Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1520/2019 от 11.10.2019

Дело № 5-1520/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 октября 2019 года город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Юркова Н.С.,

При секретаре Назарчик Д.В.,

С участием представителя Федеральной таможенной службы Дальневосточного таможенного управления Благовещенская таможня – Овчарова А.Ю., старшего помощника Благовещенского транспортного прокурора Калашниковой Е.С., защитника Макаренкова Р.А. – Мкртчана М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Макаренкова Романа Александровича, *** года рождения, уроженца ***, проживающей по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал по факту того, что 24 июля 2019 года прокурором Благовещенской транспортной прокуратуры в отношении гражданина Российской Федерации Макаренкова Романа Александровича возбуждено дело об административном правонарушении № 10704000-665/2019 по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основаниями к возбуждению дела об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства.

13 марта 2019 года отделением дознания Благовещенской таможни в отношении подозреваемого Макаренкова Р.А. и неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 194 Уголовного Кодекса Российской Федерации, по факту уклонения в период с 10 декабря 2018 года по 14 декабря 2018 года от уплаты таможенных платежей, возбуждено уголовное дело № 1190400930400001.

28 июня 2019 года деяние Макаренкова Р.А. переквалифицировано на преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 194 УК РФ. Отделением дознания Благовещенской таможни установлен крупный размер совершенного преступления, так как сумма неуплаченных Макаренковым Р.А. таможенных платежей составила 2 785 583 рубля 74 копейки (ввозная таможенная пошлина - 54 119 рублей 95 копеек, налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (НДС) - 2 731 463 рубля 79 копеек).

В ходе производства предварительного расследования Отделением дознания Благовещенской таможни установлено, что подозреваемый Макаренков Р.А. без предварительного сговора, единолично, в нарушение ст. 50, 56, п. 2, 3 ст. 84, ст. 127, 104. 105, 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза совершил 14 декабря 2018 года уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном размере на сумму 2 785 583 рубля 74 копеек за незаконно перемещенные (ввезенные из КНР в РФ) в период с 10 декабря 2018 года по 14 декабря 2018 года через таможенную границу Евразийского экономического союза (смешанный грузопассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Чайковского, д. 1) различные товары.

1) ноутбуки марки Xiaomi модели Pro 15.6 P58721D4D/CN, в количестве 15 штук;

2) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 G58714D1D/CN, в количестве 8 штук;

3) ноутбуки марки Xiaomi модели Pro 15.6 A58721DD/CN, в количестве 10 штук;

4) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 G57725D6D/CN, в количестве 5 штук;

5) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 Е58514 D1W/CN, в количестве 3 штук;

6) ноутбуки марки Xiaomi модели Air 12,5 А07300 IS /CN, в количестве 9 штук;

7) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 G58725D6D/CN, в количестве 7 шт.;

8) ноутбуки марки Xiaomi модели Air 13.3 А38711DD/CN, в количестве 31 шт.;

9) ноутбуки марки Xiaomi модели А38511D3S/CN, в количестве 22 шт.;

10) ноутбуки марки Xiaomi модели Air 13.3 А38511DD/CN, в количестве 36 шт.;

11) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 E58514D1D/CN, в количестве 3 шт.;

12) ноутбуки марки Xiaomi модели Air 12,5 А07301 IS/CN, в количестве 16 шт.;

13) ноутбуки марки Xiaomi модели Air 13.3 A38711D3S/CN, в количестве 14 шт.;

14) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 E58300I0D/CN, в количестве 2 шт.;

15) ноутбуки марки Xiaomi модели Pro 15.6 Р58511D4D/CN, в количестве 15 шт.;

16) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 G58515D5D/CN, в количестве 2 шт.;

17) ноутбуки марки Xiaomi модели 5,6 Е58504 D1D/CN, в количестве 6 шт.;

18) смартфоны марки Xiaomi модели NOTE 5, в количестве 10 штук;

19) смартфоны марки Xiaomi модели 5, в количестве 17 штук;

20) смартфоны марки Xiaomi модели 4х, в количестве 22 штук;

21) смартфоны марки Xiaomi модели 5plus, в количестве 30 штук;

22) смартфоны марки Xiaomi модели МАХ 2, в количестве 15 штук;

23) смартфоны марки Xiaomi модели Note 5А в золотистом корпусе, в количестве 9 штук;

24) смартфоны марки Xiaomi модели 4А, в количестве 9 штук;

25) беспроводные зарядные устройства с маркировкой «QiMAX» Fast wireless charger, в количестве 450 шт.;

26) защитную пленку для экрана, в количестве 160 шт.;

27) запасные части контейнер сим-карты, в количестве 7 шт.;

28) приемники беспроводного зарядного устройства, 12 шт.;

29) беспроводная трехканальная система (беспроводной радиофокус или фоллоу фокус) марки TILTA модели « NUCLEUS-М», в количестве 3 шт.;

30) подвес с камерой для фото/видео съемки марки DJI модели «ZENMUSE Х5 S», в количестве 1 шт.;

31) кабель «HDMI ADAPTER ТУРЕ-С», в количестве 3 шт.;

32) телескопический мини-монопод для стабилизатора фото/видео аппаратуры марки ZHIYUN модели BR1B03, в количестве 4 шт.;

33) держатель (кронштейн) для телефона, устанавливающийся на стабилизатор фото/видео аппаратуры марки ZHIYUN модели ЕХ1Е01, в количестве 4 шт.;

34) пояс для удержания фотоаппаратов или телескопических мини моноподов ZHIYUN PR1 С01, в количестве 4 шт.;

35) механический контроллер фоллоу фокуса марки ZHIYUN модели CMF-04, в количестве 4 шт.;

36) стабилизатор для фото/видео аппаратуры марки ZHIYUN модели WEEBILL LAB (CR104), в количестве 4 шт.;

37) адаптер быстрой настройки стабилизатора фото/видео аппаратуры марки ZHIYUN модели EX1D03, в количестве 8 шт.

Ввоз вышеуказанных товаров был фактически организован и осуществлен под руководством Макаренкова Р.А. путем их перемещения в сопровождаемом багаже различными физическими лицами под видом товаров для личного пользования без уплаты таможенных платежей, при этом указанным лицам Макаренков Р.А. не сообщил о целях перемещения вышеуказанного товара на таможенную территорию ЕАЭС.

Обнаруженный товар изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 10 сентября 2019 года и по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 10 сентября 2019 года помещен в камеру хранения вещественных доказательств Благовещенской таможни (Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пушкина, д. 46).

Как следует из проведенной экспертизы (заключение № 12410060/0016652 от 15 мая 2019 года), представленный к исследованию товар является: 1) ноутбуки марки Xiaomi модели Pro 15.6 P58721D4D/CN, в количестве 15 штук; 2) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 G58714D1D/CN, в количестве 8 штук; 3) ноутбуки марки Xiaomi модели Pro 15.6 A58721DD/CN, в количестве 10 штук; 4) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 G57725D6D/CN, в количестве 5 штук; 5) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 Е58514 D1W/CN, в количестве 3 штук; 6) ноутбуки марки Xiaomi модели Air 12,5 А07300 IS /CN, в количестве 9 штук; 7) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 G58725D6D/CN, в количестве 7 шт.; 8) ноутбуки марки Xiaomi модели Air 13.3 А38711DD/CN, в количестве 31 шт.; 9) ноутбуки марки Xiaomi модели А38511D3S/CN, в количестве 22 шт.; 10) ноутбуки марки Xiaomi модели Air 13.3 А38511DD/CN, в количестве 36 шт.; 11) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 E58514D1D/CN, в количестве 3 шт.; 12) ноутбуки марки Xiaomi модели Air 12,5 А07301 IS/CN, в количестве 16 шт.; 13) ноутбуки марки Xiaomi модели Air 13.3 A38711D3S/CN, в количестве 14 шт.; 14) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 E58300I0D/CN, в количестве 2 шт.; 15) ноутбуки марки Xiaomi модели Pro 15.6 Р58511D4D/CN, в количестве 15 шт.; 16) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 G58515D5D/CN, в количестве 2 шт.; 17) ноутбуки марки Xiaomi модели 5,6 Е58504 D1D/CN, в количестве 6 шт.; 18) смартфоны марки Xiaomi модели NOTE 5, в количестве 10 штук; 19) смартфоны марки Xiaomi модели 5, в количестве 17 штук; 20) смартфоны марки Xiaomi модели 4х, в количестве 22 штук; 21) смартфоны марки Xiaomi модели 5plus, в количестве 30 штук; 22) смартфоны марки Xiaomi модели МАХ 2, в количестве 15 штук; 23) смартфоны марки Xiaomi модели Note 5А в золотистом корпусе, в количестве 9 штук; 24) смартфоны марки Xiaomi модели 4А, в количестве 9 штук; 25) беспроводные зарядные устройства с маркировкой «QiMAX» Fast wireless charger, в количестве 450 шт.; 26) защитную пленку для экрана, в количестве 160 шт.; 27) запасные части контейнер сим-карты, в количестве 7 шт.; 28) приемники беспроводного зарядного устройства, 12 шт.; 29) беспроводная трехканальная система (беспроводной радиофокус или фоллоу фокус) марки TILTA модели « NUCLEUS-М», в количестве 3 шт.; 30) подвес с камерой для фото/видео съемки марки DJI модели «ZENMUSE Х5 S», в количестве 1 шт.; 31) кабель «HDMI ADAPTER ТУРЕ-С», в количестве 3 шт.; 32) телескопический мини-монопод для стабилизатора фото/видео аппаратуры марки ZHIYUN модели BR1B03, в количестве 4 шт.; 33) держатель (кронштейн) для телефона, устанавливающийся на стабилизатор фото/видео аппаратуры марки ZHIYUN модели ЕХ1Е01, в количестве 4 шт.; 34) пояс для удержания фотоаппаратов или телескопических мини моноподов ZHIYUN PR1 С01, в количестве 4 шт.; 35) механический контроллер фоллоу фокуса марки ZHIYUN модели CMF-04, в количестве 4 шт.; 36) стабилизатор для фото/видео аппаратуры марки ZHIYUN модели WEEBILL LAB (CR104), в количестве 4 шт.; 37) адаптер быстрой настройки стабилизатора фото/видео аппаратуры марки ZHIYUN модели EX1D03, в количестве 8 шт. Рыночная стоимость товара составила 15 605 302 рубля 77 копеек.

24 июля 2019 года в отношении Макаренкова Р.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

24 сентября 2019 года по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Федеральной таможенной службы Дальневосточного таможенного управления Благовещенская таможня – Овчаров А.Ю. настаивал на привлечении к административной ответственности. Относительно ходатайства защитника о прекращении производства по делу пояснил, что к уголовной ответственности Макаренков Р.А. привлекался за неуплату платежей, к административной ответственности он привлекается за недекларирование товара. Последствиями и целями декларирования товара являются как уплата платежей, так и выяснение того, соблюдены ли декларантом все запреты и ограничения, установленные для конкретного вида товара (например, как в данном случае перевозки техники, сертификация), также возможно заявить о реэкспорте. Для таможенного декларирования товаров необходимо поместить товар на специализированный склад для временного хранения, затем подать декларацию, одновременно предоставив документы о имеющихся запретах и ограничениях на ввозимый товар, документы о приобретении этого товара, сопроводительные документы на товар при наличии. Также при таможенном досмотре декларируемого товара на соответствие товара в наличии перечню и количеству товара в декларации сотрудники таможни могут дополнительно запросить иные документы, сертификаты, например. Также необходимо оплатить платежи. Кроме того, указал, что обязанность Макаренкова Р.А. по декларированию товара возникла с момента незаконного перемещения его через границу, с 10 декабря 2018 года. С того момента до момента пресечения правонарушения и изъятия товара в рамках оперативно-розыскных действий у него была обязанность и возможность задекларировать его. Изначально для декларации он должен был либо помещать товар на специализированный слад временного хранения, либо заключить договор с таможней для открытия зоны временного контроля на своем складе. Он никаких действий по декларации товара не предпринимал в принципе, помещал товар на своем складе.

Защитник Макаренкова Р.А. – Мкртчян М.Р. настаивал на ходатайстве о прекращении производства по делу. Полагал, что Макаренков Р.А. был введен в заблуждение таможенным органом и органами дознания. Он полагал, что после того, как в рамках уголовного дела таможня рассчитала стоимость подлежащего уплате штрафа, он его оплатил, он уже не был обязан составлять декларацию. Также у него не имелось и возможности задекларировать товар, так как с момента оперативно-розыскных действий по изъятию незаконно перевезенного товара 14 декабря 2019 года у него не было доступа к этому товару, он не мог его осмотреть для заполнения декларации. В его действиях отсутствовал умысел. В ходе судебного разбирательства также указал, что Макаренков Р.А. признает вину. Просил учесть это обстоятельство как смягчающие. С учетом того, что им был выплачен платеж на значительную сумму, оплачивается штраф по уголовному делу, для чего он вынужден был взять деньги в долг, его тяжелое финансовое положение, просил назначить наказание ниже низшего предела и предоставить рассрочку для уплаты штрафа.

Старший помощник Благовещенского транспортного прокурора Калашникова Е.С. указала, что правонарушение было выявлено 26 июля 2019 года при изучении материалов уголовного дела и проведении проверки. Сразу было направлено представление о необходимости устранить допущенные нарушения в таможню, должностные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности. Срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным, срок привлечения к ответственности не нарушен. Объект (общественные отношения по перемещению товаров через границу и по уплате таможенных платежей), место совершения (Благовещенский таможенный пост на ул. Чайковского, 1 при правонарушении и Благовещенская таможня на ул. Пушкина, 46 при преступлении), способ совершения (бездействие в виде уклонения от декларирования и действия по сокрытию партии товара посредством рассредоточения товара между несколькими лицами при правонарушении и бездействие в виде уклонения от уплаты платежей при преступлении) административного правонарушения и уголовного преступления разные, поэтому полагала, что лицо подлежит также привлечению и к административной ответственности. У Макаренкова Р.А. был умысел на недекларирование товара, так как ввозился товар партиями, в здании таможни имеются информационные стенды с информацией о порядке декларирования. Также отметила, что по пояснениям сотрудников таможни, сумма платежа, уплаченная Макаренковым Р.А. в рамках уголовного дела, была перечислена таможне на счет, предназначенный для уплаты штрафов, была ими зачислена в счет уплаты штрафа, а не в счет уплаты обязательного платежа. Нет доказательств зачисления этой суммы в бюджет государства.

В судебное заседание не явился Макаренков Р.А., о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от него судье не поступало, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При решении вопроса о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения необходимо руководствоваться главой 26 КоАП РФ, которая определяет, что является предметом доказывания, доказательствами по делу и оценкой доказательств. Из данного положения закона следует, что доказательствами признаются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, ст. 9 ТК ЕАЭС установлено, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых

отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается, в том числе, перемещение товаров через таможенную границу Союза с недостоверным таможенным декларированием или не декларированием товаров.

В соответствии с п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимают товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с требованиями ст. 256 ТК ЕАЭС, товар, являющийся предметом по настоящему делу об административном правонарушении, исходя из его характера, количества, целей и способа ввоза, нельзя отнести к товарам, предназначенным для личного пользования, соответственно положения главы 37 ТК ЕАЭС на вышеуказанный товар не распространяются, следовательно, поименованный товар подлежит перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

На основании ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, для нахождения и использования на таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

Пунктом 1 статьи 83 ТК ЕАЭС установлено, что декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором пп.1 п.1 ст. 83 ТК ЕАЭС; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза; являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с вышеизложенным, перемещаемый товар под руководством Макаренкова Р.А.: 1) ноутбуки марки Xiaomi модели Pro 15.6 P58721D4D/CN, в количестве 15 штук; 2) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 G58714D1D/CN, в количестве 8 штук; 3) ноутбуки марки Xiaomi модели Pro 15.6 A58721DD/CN, в количестве 10 штук; 4) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 G57725D6D/CN, в количестве 5 штук; 5) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 Е58514 D1W/CN, в количестве 3 штук; 6) ноутбуки марки Xiaomi модели Air 12,5 А07300 IS /CN, в количестве 9 штук; 7) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 G58725D6D/CN, в количестве 7 шт.; 8) ноутбуки марки Xiaomi модели Air 13.3 А38711DD/CN, в количестве 31 шт.; 9) ноутбуки марки Xiaomi модели А38511D3S/CN, в количестве 22 шт.; 10) ноутбуки марки Xiaomi модели Air 13.3 А38511DD/CN, в количестве 36 шт.; 11) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 E58514D1D/CN, в количестве 3 шт.; 12) ноутбуки марки Xiaomi модели Air 12,5 А07301 IS/CN, в количестве 16 шт.; 13) ноутбуки марки Xiaomi модели Air 13.3 A38711D3S/CN, в количестве 14 шт.; 14) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 E58300I0D/CN, в количестве 2 шт.; 15) ноутбуки марки Xiaomi модели Pro 15.6 Р58511D4D/CN, в количестве 15 шт.; 16) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 G58515D5D/CN, в количестве 2 шт.; 17) ноутбуки марки Xiaomi модели 5,6 Е58504 D1D/CN, в количестве 6 шт.; 18) смартфоны марки Xiaomi модели NOTE 5, в количестве 10 штук; 19) смартфоны марки Xiaomi модели 5, в количестве 17 штук; 20) смартфоны марки Xiaomi модели 4х, в количестве 22 штук; 21) смартфоны марки Xiaomi модели 5plus, в количестве 30 штук; 22) смартфоны марки Xiaomi модели МАХ 2, в количестве 15 штук; 23) смартфоны марки Xiaomi модели Note 5А в золотистом корпусе, в количестве 9 штук; 24) смартфоны марки Xiaomi модели 4А, в количестве 9 штук; 25) беспроводные зарядные устройства с маркировкой «QiMAX» Fast wireless charger, в количестве 450 шт.; 26) защитную пленку для экрана, в количестве 160 шт.; 27) запасные части контейнер сим-карты, в количестве 7 шт.; 28) приемники беспроводного зарядного устройства, 12 шт.; 29) беспроводная трехканальная система (беспроводной радиофокус или фоллоу фокус) марки TILTA модели « NUCLEUS-М», в количестве 3 шт.; 30) подвес с камерой для фото/видео съемки марки DJI модели «ZENMUSE Х5 S», в количестве 1 шт.; 31) кабель «HDMI ADAPTER ТУРЕ-С», в количестве 3 шт.; 32) телескопический мини-монопод для стабилизатора фото/видео аппаратуры марки ZHIYUN модели BR1B03, в количестве 4 шт.; 33) держатель (кронштейн) для телефона, устанавливающийся на стабилизатор фото/видео аппаратуры марки ZHIYUN модели ЕХ1Е01, в количестве 4 шт.; 34) пояс для удержания фотоаппаратов или телескопических мини моноподов ZHIYUN PR1 С01, в количестве 4 шт.; 35) механический контроллер фоллоу фокуса марки ZHIYUN модели CMF-04, в количестве 4 шт.; 36) стабилизатор для фото/видео аппаратуры марки ZHIYUN модели WEEBILL LAB (CR104), в количестве 4 шт.; 37) адаптер быстрой настройки стабилизатора фото/видео аппаратуры марки ZHIYUN модели EX1D03, в количестве 8 шт., исходя из его характера, количества и потребительских свойств, обоснованно определен как товар не для личного пользования. Следовательно, ввезенный под руководством Макаренкова Р.А. товар подлежал обязательному письменному декларированию в общем порядке.

Макаренков Р.А. вышеперечисленные требования не выполнил, при прохождении таможенного контроля с 10 декабря 2018 года по 14 декабря 2018 года (г. Благовещенск, ул. Чайковского, д. 1, терминал 1), при въезде в Российскую Федерацию из Китайской Народной Республики, декларацию на ввозимый товар не заполнял, в таможенный орган не представлял, действия, направленные на декларирование перемещаемого им товара, не предпринимал, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Факт совершения Макаренковым Р.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и его вина подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24 июля 2019 года, постановлением Благовещенского городского суда от 17 июля 2019 года о прекращении уголовного дела в отношении Макаренкова Р.А., подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 194 УК РФ, протоколом допроса подозреваемого от 04 июня 2019 года, заключением эксперта от 15 мая 2019 года, заключением специалистов от 25 января 2019 года, протоколом осмотра предметов от 26 марта 2019 года, актом обследования от 14 декабря 2018 года, протоколом изъятия вещей от 14 декабря 2019 года, актом приема-передачи от 24 апреля 2019 года, протоколами допроса свидетелей, и другими материалами.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина Макаренкова Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание Макаренковым Р.А. вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое друге административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, существенное значение для решения вопроса о назначении наказания имеет соблюдение баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, что гарантирует тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Законодатель, установив в статье 4.1 КоАП РФ требования при назначении административного наказания, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что размер административного наказания в установленных санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ пределах в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, будет являться чрезмерным, высоко обременительным, могущем повлечь к избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого лица, не будет отвечать целям административной ответственности.

Учитывая изложенное, с учётом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагаю возможным назначить административное наказание Макаренкову Р.А. в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 3 901 325 рублей 70 копеек.

Изъятый по делу товар: 1) ноутбуки марки Xiaomi модели Pro 15.6 P58721D4D/CN, в количестве 15 штук; 2) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 G58714D1D/CN, в количестве 8 штук; 3) ноутбуки марки Xiaomi модели Pro 15.6 A58721DD/CN, в количестве 10 штук; 4) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 G57725D6D/CN, в количестве 5 штук; 5) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 Е58514 D1W/CN, в количестве 3 штук; 6) ноутбуки марки Xiaomi модели Air 12,5 А07300 IS /CN, в количестве 9 штук; 7) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 G58725D6D/CN, в количестве 7 шт.; 8) ноутбуки марки Xiaomi модели Air 13.3 А38711DD/CN, в количестве 31 шт.; 9) ноутбуки марки Xiaomi модели А38511D3S/CN, в количестве 22 шт.; 10) ноутбуки марки Xiaomi модели Air 13.3 А38511DD/CN, в количестве 36 шт.; 11) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 E58514D1D/CN, в количестве 3 шт.; 12) ноутбуки марки Xiaomi модели Air 12,5 А07301 IS/CN, в количестве 16 шт.; 13) ноутбуки марки Xiaomi модели Air 13.3 A38711D3S/CN, в количестве 14 шт.; 14) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 E58300I0D/CN, в количестве 2 шт.; 15) ноутбуки марки Xiaomi модели Pro 15.6 Р58511D4D/CN, в количестве 15 шт.; 16) ноутбуки марки Xiaomi модели 15,6 G58515D5D/CN, в количестве 2 шт.; 17) ноутбуки марки Xiaomi модели 5,6 Е58504 D1D/CN, в количестве 6 шт.; 18) смартфоны марки Xiaomi модели NOTE 5, в количестве 10 штук; 19) смартфоны марки Xiaomi модели 5, в количестве 17 штук; 20) смартфоны марки Xiaomi модели 4х, в количестве 22 штук; 21) смартфоны марки Xiaomi модели 5plus, в количестве 30 штук; 22) смартфоны марки Xiaomi модели МАХ 2, в количестве 15 штук; 23) смартфоны марки Xiaomi модели Note 5А в золотистом корпусе, в количестве 9 штук; 24) смартфоны марки Xiaomi модели 4А, в количестве 9 штук; 25) беспроводные зарядные устройства с маркировкой «QiMAX» Fast wireless charger, в количестве 450 шт.; 26) защитную пленку для экрана, в количестве 160 шт.; 27) запасные части контейнер сим-карты, в количестве 7 шт.; 28) приемники беспроводного зарядного устройства, 12 шт.; 29) беспроводная трехканальная система (беспроводной радиофокус или фоллоу фокус) марки TILTA модели « NUCLEUS-М», в количестве 3 шт.; 30) подвес с камерой для фото/видео съемки марки DJI модели «ZENMUSE Х5 S», в количестве 1 шт.; 31) кабель «HDMI ADAPTER ТУРЕ-С», в количестве 3 шт.; 32) телескопический мини-монопод для стабилизатора фото/видео аппаратуры марки ZHIYUN модели BR1B03, в количестве 4 шт.; 33) держатель (кронштейн) для телефона, устанавливающийся на стабилизатор фото/видео аппаратуры марки ZHIYUN модели ЕХ1Е01, в количестве 4 шт.; 34) пояс для удержания фотоаппаратов или телескопических мини моноподов ZHIYUN PR1 С01, в количестве 4 шт.; 35) механический контроллер фоллоу фокуса марки ZHIYUN модели CMF-04, в количестве 4 шт.; 36) стабилизатор для фото/видео аппаратуры марки ZHIYUN модели WEEBILL LAB (CR104), в количестве 4 шт.; 37) адаптер быстрой настройки стабилизатора фото/видео аппаратуры марки ZHIYUN модели EX1D03, в количестве 8 шт. - вернуть Макаренкову Р.А. после надлежащего таможенного оформления.

Довод защитника о необходимости прекращения производства по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не может быть принять судьей в связи со следующим.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении является наличие постановления о возбуждении уголовного дела по одному и тому же факту совершения противоправных действий. При этом идентичность факта противоправных действий, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и уголовного дела, определяется совпадением элементов объективной стороны состава административного правонарушения и преступления, по признакам которых возбуждены указанные дела.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, образует недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В связи с этим таможенным органом в действиях Макаренкова Р.А. было усмотрено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

13 марта 2019 года возбуждено уголовное дело № 1190400930400001, в отношении подозреваемого Макаренкова Р.А. и неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 194 УК РФ.

28 июня 2019 года деяние Макаренкова Р.А. переквалифицировано на преступление, предусмотренное ч.1 ст.194 УК РФ.

Вместе с тем, объективной стороной указанного преступления является уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, совершенное в крупном размере, где уклонением признается совершенным в крупном размере, если сумма неуплаченных таможенных платежей за товары, перемещенные через таможенную границу Евразийского экономического союза, в том числе в одной или нескольких товарных партиях, превышает два миллиона рублей, а в особо крупном размере - шесть миллионов рублей.

Таким образом, объективные стороны ч. 1 ст. 194 УК РФ и ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не являются идентичными, не совпадая в предмете правонарушения и способе его совершения.

Также судья считает необходимым разъяснить Макаренкову Р.А., что с заявлением об отсрочке уплаты штрафа, он может обратиться после вступления данного постановления в законную силу, при этом приложив доказательства тяжелого материального положения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Макаренкова Романа Александровича, *** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 901 325 рублей (трех миллионов девятьсот одной тысячи триста двадцати пяти рублей) 70 копеек ( семидесяти копеек).

Товар: