Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-119/2017 ~ М-89/2017 от 02.03.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 марта 2017 года                                                                 г. Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Головой Т.А., при секретаре Молодкиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному заявлению Администрации г.о. Октябрьск об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация г.о. Октябрьск обратилась в суд с административным заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению № от 31.01.2017 года.

Представитель Администрации судебное заседание не явился, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть заявление без её участия, заявленные требования поддерживает. Из административного заявления следует, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 28.04.2016г. Администрацию г.о. Октябрьск обязали предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. 14 февраля 2017г. Администрацией г.о. Октябрьск получено постановление судебного пристава-исполнителя от 31.01.2017г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству № от 09.06.2016 года. В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается виновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательств. Администрацией г.о. Октябрьск для исполнения решения суда, ведущим инспектором по муниципальному жилищному контролю Администрации г.о. Октябрьск проводятся внеплановые проверки с выездом на место. Администрация г.о. Октябрьск выходила в суд с исками к недобросовестным нанимателям о признании их прекратившими право пользования жилым помещением, в их удовлетворении было отказано. Администрация не уклоняется от исполнения решения суда, она объективно не могла исполнить требования исполнительного документа о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат. Просит освободить Администрацию г.о. Октябрьск от уплаты исполнительского сбора.

Судебный пристав-исполнитель ОСП г. Октябрьска ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть административное заявление без её участия, в связи с назначенными исполнительскими действиями. С заявлением Администрации г.о. Октябрьска согласна.

Согласно ч.2 ст. 358 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие сторон.

В связи с тем, что стороны в судебное заседание не явились, протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи не велось.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 112 Федерального закона №229 от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП г. Октябрьска УФССП России по Самарской области в отношении должника Администрации г.о. Октябрьск было возбуждено исполнительное производство от 09.06.2016г. № на основании Исполнительного листа № № от 31.05.2016г., выданного Октябрьским городским судом по делу №, согласно которому Администрация г.о. Октябрьск обязана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. До настоящего времени Администрацией г.о. Октябрьск данное решение суда в полном объеме не исполнено, в связи с чем 31.01.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Октябрьска было вынесено постановление о взыскании с Администрации г.о. Октябрьск исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229 от 02.10.2007 года (в редакции от 03.07.2016 года), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении срок исполнительного документа, имущественного положения должника уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

В судебном заседании установлено, что с момента вступления решения суда, на основании которого возбуждено данное исполнительное производство, прошло незначительное время, и Администрацией г.о. Октябрьск принимаются все возможные меры к исполнению решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО1, суд пришёл к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника - Администрации городского округа Октябрьск в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, а поэтому считает заявление Администрации г.о. Октябрьск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 358-363 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

Административное заявление Администрации г.о. Октябрьск - удовлетворить.

Освободить Администрацию г.о. Октябрьск Самарской области от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьска УФССП России по Самарской области о взыскании исполнительского сбора от 31.01.2017г. № в размере 50 000 рублей по исполнительному производству от 09.06.2016г. №, возбужденному в отношении Администрации г.о. Октябрьск Самарской области.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение 15 дней.

Председательствующий: судья                                                                                      Т.А. Голова