Решение по делу № 2-599/2012 ~ М-562/2012 от 23.04.2012

Дело №2-599/2012

Мотивированное решение составлено 04.06.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2012 года           город Алапаевск

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего                      судьи Пинягина С. Е.,

с участием:

истца                                                                                                               Наумова А.В.,

представителя истца         Подкорытовой Е.В.,

при секретаре                    Долгоруковой М. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наумова Александра Валерьевича к Муниципальному образованию город Алапаевск о возложении обязанности заключения возмездного договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Наумов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к МО г. Алапаевск о возложении обязанности заключения возмездного договора купли-продажи земельного участка, <адрес>.

В обоснование иска Наумов А.В. указал, что земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> находится у заявителя в постоянном бессрочном пользовании. В настоящее время Наумов А.В. решил оформить данный земельный участок в собственность и обратился с заявлением в администрацию МО г. Алапаевска о покупке земельного участка. В удовлетворении заявления ему было отказано на основании того, что земельный участок находится в границах красной линии в соответствии с Генеральным планом г. Алапаевска. Истец считает отказ необоснованным, нарушающим его права.

В судебном заседании истец Наумов А.В. и его представитель Подкорытова Е.В. настаивали на удовлетворении исковых требований и пояснили, что он, истец, приобрел в собственность жилой дом со встроенным магазином ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 по договору купли-продажи, а земельный участок, выделенный под строительство указанного жилого дома, не был оформлен предыдущим собственником. Поэтому после оформления права собственности на жилой дом, он стал оформлять документы на земельный участок. Администрация МО г. Алапаевск по непонятным причинам разделила земельный участок на два, один из которых разрешила оформить в собственность, а другой в постоянное (бессрочное) пользование. На тот момент для него это было не важно, и он зарегистрировал свое право на оба земельных участка, получив соответствующие свидетельства о государственной регистрации. В настоящее время он желает оформить право собственности и второй земельный участок площадью <данные изъяты>., который ему необходим для благоустройства придомовой территории. Ссылки администрации МО г. Алапаевск на Генеральный план застройки г. Алапаевска, утвержденный 1983 году, являются необоснованными, поскольку этот план не действует уже длительное время, и земельный участок предыдущему собственнику жилого дома выделялся под строительство в момент действия данного плана застройки. Согласно плану застройки красная линия проходит по крыльцу жилого дома со встроенным магазином. Если исходить из данного плана, то здание, возведенное ФИО1 и приобретенное ДД.ММ.ГГГГ истцом, следует сносить.

Представитель ответчика Холодова П.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве указала, что иск Наумова А.В. не признает. В приватизации участка земли с кадастровым номером №, расположенного <адрес> отказано в соответствии с действующим градостроительным и земельным законодательством из-за невозможности приватизации спорного участка с учетом места его расположения. В настоящее время проектом планировки на территории МО г. Алапаевск, действующим в настоящее время, является Генеральный план города Алапаевска, утвержденный Решением исполкома Свердловского областного совета народных депутатов от 28.11.1983, № 495. Решением Думы МО г. Алапаевск от 24.12.2009 № 151 срок действия Генерального плана г. Алапаевска продлен до 2015 года. В соответствии с Генеральным планом г. Алапаевска ширина земель общего пользования на проектный срок в границах красных линий (сечение3-3) по <данные изъяты> (существующая - 20 метров), то есть проектная западная красная линия ул. <данные изъяты> попадает на испрашиваемый Наумовым А.В. земельный участок.

Заслушав истца и его представителя, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает заявленные требования Наумова А.В. подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ Наумов А.В. приобрел в собственность у ФИО1 жилое помещение (жилой дом со встроенным магазином), и торговым оборудованием, находящийся <адрес>. Кадастровый номер №.

Покупатель Наумов А.В. приобретает право собственности на жилой дом со встроенным магазином с момента государственной регистрации настоящего договора в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимости и сделок с ним и оформляет документы на земельный участок в соответствии с действующим законодательством.

В свидетельстве о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного взамен свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Наумов Александр Валерьевич имеет на праве собственности жилой дом со встроенным магазином площадью <данные изъяты>., расположенный <адрес>, кадастровый номер №

В соответствии со статьей 273 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон.

Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования.

Постановлением главы МО г. Алапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером № <адрес> разделить на: земельный участок площадью <данные изъяты> находящийся за красной линией улицы <данные изъяты> с целевым использованием под жилой дом со встроенным магазином индивидуальной жилой застройки и земельный участок площадью <данные изъяты> подлежащий предоставлению в собственность бесплатно, с целевым использованием под жилой дом со встроенным магазином индивидуальной жилой застройки.

У Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области испрошено предоставление Наумову А.В.: земельного участка площадью <данные изъяты> в аренду; земельного участка площадью <данные изъяты> в собственность бесплатно.

В приказе Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указано о прекращении Наумову А.В. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>

Земельный участок из земель поселений общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, постановлено разделить на два земельных участка: земельный участок площадью <данные изъяты> находящийся за «красной» линией улицы <данные изъяты> и земельный участок площадью <данные изъяты>.

Наумову А.В. предоставлены из земель поселений земельные участки общей площадью <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес> в границах, утвержденных постановлением главы МО г.Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ №, с целевым использованием под жилой дом индивидуальной жилой застройки со встроенным магазином, в том числе: земельный участок площадью <данные изъяты> в собственность бесплатно; земельный участок площадью <данные изъяты> в аренду.

Вместе с тем, Постановлением главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление главы МО г.Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ № и земельный участок площадью <данные изъяты> предоставлен Наумову А.В. в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Наумов А.В. на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком, категория земель: земли поселений, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Истец, считая свое право нарушенным, обосновывает требования о понуждении заключения договора передачи земельного участка в свою собственностью тем, что генеральный план 1983 года не действует и при заключении сделки о продаже здания не было оговорено условий, предписывающих или ограничивающих собственника здания для владения и пользования земельным участком.

В свою очередь ответчик ссылается на генеральный план застройки города Алапаевска, указывая, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Вопросы отчуждения земельных участков регулируются как нормами, содержащимися в Гражданском кодексе Российской Федерации, Земельном кодексе РФ, так и нормами специальных законов, а именно Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» и подзаконными актами.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 12.12.2011)земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

3

Согласно п. 1 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Причем анализ данной статьи (пункт 3) закрепляет за собственником право выбора аренды или передачи в собственность, земельного участка, на котором расположено строение. То есть выбор права пользования остается за собственником объекта недвижимости.

Реализуя свое право, Наумов А.В. обратился к муниципальной власти передать земельный участок, на котором находится здание жилого дома со встроенным магазином по <адрес> в свою собственность.

Ответчик в свою очередь, ссылаясь на генеральный план г. Алапаевска отказал в заключении договора о приватизации земельного участка, основывая свою позицию на нормах, содержащихся в ст. 36 и 85 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 12 ст. 85 Гражданского кодекса РФ Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Кроме указанных норм, пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ также предусматривает основания для отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно представленному проекту границ земельного участка по <адрес> (л.д. 5), как установлено судом, существующая красная линия проходит по крыльцу жилого дома со встроенным магазином.

На основании ст. 1 градостроительного кодекса РФ красные линии - это границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочных структур от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.

Проектирование и установление красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации осуществляется на основании Инструкции РДС 30-201-98, утвержденной госкомитетом РФ по жилищной и строительной политике от -1.07.1998 г.

Ответчик ссылается на генеральный план города Алапаевска, утвержденный в 1983 году. Решением Думы МО <адрес> от 24.12.2009 № 151 срок действия Генерального плана г. Алапаевска продлен до 2015 года.

Однако каких-либо доказательств, свидетельствующих об осуществлении данного плана конкретно по спорному земельному участку, ответчиком в суд не представлено (отсутствует проектно-сметная документация, конкретные предложения по выселению жильцов домов, расположенных по <адрес> в квартале, где стоит здание магазина Наумова и тому подобное).

Таким образом, препятствий, предусмотренных законом для возмездной приватизации земельного участка, расположенного под жилым домом со встроенным магазином по <адрес> не имеется. На спорный земельный участок исполнена кадастровая карта и установлен номер №.

Ответчик необоснованно и незаконно препятствует заключению договора с Наумовым А.В., исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Наумова А.В. удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования город Алапаевск заключить договор с Наумовым Александром Валерьевичем <данные изъяты> о возмездной приватизации земельного участка с кадастровым номером №, расположенным под жилым домом со встроенным магазином по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья           С. Е. Пинягин