Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1033/2018 от 30.03.2018

Судья Конкина Е.А. Дело № 33-1033/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 апреля 2018 г. город Орёл

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.,

судей Георгиновой Н.А., Сафроновой Л.И.

при секретаре Нешитой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению Ершовой Людмилы Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Свердловского районного суда Орловской области от 28 февраля 2018 г., которым исковые требования Ершовой Людмилы Владимировны удовлетворены.

Заслушав доклад судьи областного суда Склярука С.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) – Захаркина И.В., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

установила:

Ершова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывала на то, что 7 июня 2017 г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, однако ей было отказано, поскольку в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 ноября 2005 г. по 25 ноября 2005 г., с 17 апреля 2006 г. по 28 апреля 2006 г., с 30 января 2012 г. по 10 февраля 2012 г., с 9 сентября 2013 г. по 20 сентября 2013 г., с 15 июня 2015 г. по 19 июня 2015 г., с 28 ноября 2016 г. по 2 декабря 2016 г., а также период обучения в <...> педагогическом институте с 20 августа 1986 г. по 4 июля 1991 г.

Не согласившись с таким решением, истица обратилась в суд с иском и, с учетом уточненных исковых требований, просила суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 ноября 2005 г. по 25 ноября 2005 г., с 17 апреля 2006 г. по 28 апреля 2006 г., с 30 января 2012 г. по 10 февраля 2012 г., с 9 сентября 2013 г. по 20 сентября 2013 г., с 15 июня 2015 г. по 19 июня 2015 г., с 28 ноября 2016 г. по 2 декабря 2016 г., обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 28 февраля 2018 г.

От исковых требований о включении в специальный стаж периода обучения в <...> педагогическом институте с 20 августа 1986 г. по 4 июля 1991 г. Ершова Л.В. отказалась.

Определением Свердловского районного суда Орловской области производство по делу в указанной части исковых требований было прекращено.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в суде возражал против удовлетворения уточненных требований.

Рассмотрев возникший спор, районный суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.

Полагает, что судом необоснованно засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в то время как данные периоды для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не предусмотрены Правилами № 516, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г.

Кроме того, считает, что не имеется правовых оснований для назначения истице досрочной пенсии до вступления решения суда в законную силу.

Также просит рассмотреть вопрос о взыскании с истца расходов на оплату государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемого судебного решения не имеется.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

По общим правилам, закрепленным в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерально закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее по тексту – Правила) установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительно отпуска с сохранением заработной платы.

Согласно трудовой книжке Ершова Л.В. 15 августа 1991 г. принята на должность учителя <...> <...> неполной средней школы Малоархангельского района Орловской области, 26 августа 2011 г. уволена в связи с переводом в МОУ <...> средняя общеобразовательная школа на должность учителя <...>, в которой работает по настоящее время (л.д. 11-17).

7 июня 2017 г. истец Ершова Л.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Однако письмом пенсионного органа от 17 июля 2017 г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в частности, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 ноября 2005 г. по 25 ноября 2005 г., с 17 апреля 2006 г. по 28 апреля 2006 г., с 30 января 2012 г. по 10 февраля 2012 г., с 9 сентября 2013 г. по 20 сентября 2013 г., с 15 июня 2015 г. по 19 июня 2015 г., с 28 ноября 2016 г. по 2 декабря 2016 г. Специальный страховой стаж истца на дату обращения исчислен пенсионным органом 24 года 1 месяц 13 дней (л.д. 21-22).

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что истец в период с 14 ноября 2005 г. по 25 ноября 2005 г., с 17 апреля 2006 г. по 28 апреля 2006 г., с 30 января 2012 г. по 10 февраля 2012 г., с 9 сентября 2013 г. по 20 сентября 2013 г., с 15 июня 2015 г. по 19 июня 2015 г., с 28 ноября 2016 г. по 2 декабря 2016 г. находилась на курсах повышения квалификации.

Факт нахождения истица на курсах повышения квалификации подтверждается следующими доказательствами: справкой № от 29 августа 2017 г., выданной МБОУ Малоархангельского района «<...> средняя общеобразовательная школа», из которой следует, что в вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный орган (л.д. 20); приказами МБОУ «<...> СОШ»: от 28 ноября 2016 г. №; от 13 июня 2016 г. №; от 30 января 2012 г. №; от 7 сентября 2013 г. № и удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации №, №, №, № из которых следует, что в период с 28 ноября 2016 г. по 2 декабря 2016 г., с 15 июня 2015 г. по 19 июня 2015 г., с 30 января 2012 г. по 10 февраля 2012 г., с 9 сентября 2013 г. по 20 сентября 2013 г. Ершова Л.В. направлялась на курсы повышения квалификации (л.д.23-26,41-44); удостоверением № от 25 ноября 2005 г., из которого следует, что истец с 14 по 25 ноября 2005 г. прошла курсы повышения квалификации по специальности «Современные подходы к обучению <...>» (л.д. 38); выпиской из приказа МБОУ «<...> Основная общеобразовательная школа» № от 17 апреля 2006 г. и удостоверением № от 28 апреля 2006 г., согласно которых истец с 17 апреля 2006 г. по 28 апреля 2006 г. была направлена на курсы повышения квалификации (л.д. 39-40).

Таким образом, учитывая, что Ершова Л.В. направлялась на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности, с сохранением рабочего места, средней заработной платы, за нее производились отчисления в пенсионный фонд, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерном включении вышеуказанных периодов в специальный трудовой стаж истца отклоняются судебной коллегией, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Не может служить основанием к отмене решения суда и довод жалобы о том, что суд необоснованно обязал ответчика назначить истцу пенсию с 28 февраля 2018 г. по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Несмотря на то, что истец в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии обратилась 7 июня 2017 г., право на назначение досрочной пенсии у Ершовой Л.В. возникло с 28 февраля 2018 г. При таких обстоятельствах, суд правильно возложил на ответчика обязанность по назначению досрочной пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 28 февраля 2018 г.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Свердловского районного суда Орловской области от 28 февраля 2018г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи