Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2462/2014 ~ М-1664/2014 от 18.03.2014

Дело № 2-2462/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 20 мая 2014 года

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Дробиной М.Л.,

при секретаре Шумакове А.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес обезличен> Гончарова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в интересах Калмыкова И. В. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, третьи лица- Калмыков И. В., Министерство образования <адрес обезличен>, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

прокурор <адрес обезличен> в интересах Калмыкова И.В. обратился в суд с иском, в котором просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> предоставить Калмыкову И.В. <дата обезличена> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска прокурор указал, что в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Калмыков И.В., <дата обезличена> года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.<дата обезличена> жилищным управлением администрации <адрес обезличен> в Министерство образования <адрес обезличен> были представлены сведения о включении Калмыкова И.В. в сводный список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В нарушение федерального законодательства министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> формирование специализированного жилищного фонда для предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по <адрес обезличен> не осуществлено, Калмыков И.В. жилым помещение не обеспечен.

Истец Калмыков И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес обезличен> Гончарова В.В. исковые требования поддержал, приведя основания, изложенные выше, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> по доверенности Лобанович А.В. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, о рассмотрении дела в ее отсутствие, в представленных ранее возражениях указала, что на территории <адрес обезличен> действует <адрес обезличен> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон СК). С <дата обезличена> в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона СК строительство и приобретение жилых помещений в собственность <адрес обезличен> осуществлялось уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> - министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>. Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена>г. <номер обезличен> «О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в <адрес обезличен>» (далее - Постановление) министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> упразднено, министерство строительства и архитектуры <адрес обезличен> переименовано в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, с передачей ему функций упраздняемого министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>. В настоящее время в соответствии с Положением о министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, утвержденном постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> № <номер обезличен> министерство выступает уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен>. Согласно пункту 5 статьи 7 Закона СК списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формирует орган исполнительной власти <адрес обезличен> - министерство образования и молодежной политики <адрес обезличен>. В соответствии с письмом министерства образования и молодежной политики <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> Калмыков И.В. включен в установленном порядке в список. Пунктом 1 статьи 7 Закона СК определен круг лиц (категория), которым уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом <адрес обезличен>. Указанный порядок утвержден постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> № <номер обезличен> «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>». Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений для данной категории граждан носит заявительный характер. В соответствии с этим порядком, основанием для предоставления специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно пункту 6 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно в порядке очередности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>. <дата обезличена> г., Калмыков И.В. обратился в министерство с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>. В журнале учета заявление зарегистрировано под номером <номер обезличен> Считает, что права Калмыкова И.В. по предоставлению ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений министерством нарушены не были, поскольку министерство не отказывало Калмыкову В.В. в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а срок предоставления жилого помещения законодательно не установлен.

Представитель третьего лица Министерства образования <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в ранее представленных возражениях указал, что Министерство считает, что требования указанные в исковом заявлении подлежат удовлетворению на основании статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г № 259-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», части 5 и 6 статьи 7 Закона СК от <дата обезличена> г., <номер обезличен> кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Калмыков И.В. включен министерством в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Данный список в установленном порядке направлен в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК. Согласно ч.1 ст.7 Закона СК <номер обезличен> Закона СК <номер обезличен> - кз жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Вместе с тем, в соответствии с постановлением Правительства СК от <дата обезличена> <номер обезличен> - п «Об утверждении Порядка предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>» специализированные жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, безвозмездно и однократно в порядке очередности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>. В случае отсутствия незаселенных специализированных жилых помещений или специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа СК на основании его письменного согласия ему предоставляется специализированное жилое помещение в другом муниципальном районе или городском округе СК.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Иск прокурора заявлен в интересах Калмыкова И.В., <дата обезличена> года рождения.

Калмыков В.И., отец Калмыкова И.В., умер <дата обезличена> г., мать Калмыкова И.В. - Симечева Р.И., решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> г., лишена родительских прав в отношении Калмыкова И.В.

Постановлением Главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> над несовершеннолетним Калмыковым И.В. учреждена опека, опекуном назначен его бабушка - Перехода Л.И.

Калмыков И.В. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В настоящее время Калмыков И.В. временно проживает по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> <адрес обезличен>. Своего собственного жилья Калмыков И.В. не имеет. До настоящего времени Калмыков И.В. специализированным жилым помещением не обеспечен.

С учетом изложенного суд считает, что Калмыков И.В. относится к кругу лиц, на которых распространяется действие ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции до 01.01.2013г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Действующей в настоящее время редакцией ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Судом установлено, что возраста 18 лет Калмыков И.В. достиг <дата обезличена> г., т.е. до изменения редакции ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На день подачи иска прокурором и дату принятия судом решения Калмыков И.В. не достиг возраста 23 лет. Встал на учет нуждающихся в получении жилых помещений <дата обезличена> г.

Юридическим фактом, с которым суд связывает право Калмыков И.В. на обеспечение специализированным жилым помещением, суд считает дату окончания пребывания в учебном заведении – <дата обезличена> - по правилам ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции до 01.01.2013г.

Действие положений статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ 29.02.2012 N 15-ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (той же редакции) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом <адрес обезличен>.

Постановлением Правительства СК от 20.06.2013г. № 240-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> (далее - Положение).

Согласно п. 3 Положения решение о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся

без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> при наличии в соответствующем муниципальном образовании <адрес обезличен> незаселенных специализированных жилых помещений общей площадью, соответствующей норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с <адрес обезличен>. Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия.

С учетом указанных положений постановления Правительства СК от 20.06.2013г. № 240-п, истцом правильно определен надлежащий ответчик по заявленному требованию – Министерства жилищно-коммунального хозяйства СК. Необходимое заявление в уполномоченный орган Калмыков И.В. предоставил.

Частью 2 ст. 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>. Поскольку Калмыков И.В. проживает на территории <адрес обезличен> СК, суд обязывает ответчика, предоставить Калмыкову И.В. специализированное жилое помещение в границах муниципального района или городского округа <адрес обезличен>.

Доводы ответчика о недостаточном финансирования программы по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также нарушении порядка очередности обеспечения жильем лиц указанной категории, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Исходя из содержания положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения указанных норм не содержат указаний и на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование прокурора о предоставлении жилого помещения Калмыкову И.В.

Руководствуясь статьями 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░- ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░