Решение по делу № 2-162/2017 ~ М-167/2017 от 20.09.2017

2-162/2017

Решение

Именем Российской Федерации

с. Кытманово                                                                21 декабря 2017 года

    Кытмановский районный суд в составе председательствующего судьи М.Г.Ермизиной, при секретаре Стеблецовой Т.П., с участием помощника прокурора Кытмановского района Рыгалова Д.С., представителя ответчика -Администрации Кытмановского района Алтайского края Котова К.М., действующего на основании доверенности, соответчиков Роговой Л.В., Синицыной Т.И., Черсковой Ю.В., Чекрыжова В.Ф., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кытмановского района Алтайского края о понуждении к проведению конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: ул.Советская,7; Советская,9; Советская,13 пос.Октябрьский Кытмановского района Алтайского края; ул.Комсомольская,13; ул.Комсомольская,15; ул.Комсомольская,17; ул.Красилова,9; ул.Красилова,24а; ул.Макаренко,9; ул.Макаренко,12; ул.Новая,11; ул. Партизанская,3; ул.Пролетарская,24; ул.Пролетарская,28; ул.Советская,69; ул.Советская,71; ул.Советская,73; ул.Школьная,10 с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Кытмановского района Алтайского края обратился в суд с иском к Администрации Кытмановского района Алтайского края о понуждении к проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, указав в обоснование заявленных требований, что собственниками многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: Алтайский край Кытмановский район пос. Октябрьский ул. Советская, 7;9; 13; Алтайский край Кытмановский район с.Кытманово ул. Комсомольская, 13;15;17; ул.Красилова,9; 24а; ул.Макаренко,9;12; ул.Новая,11; ул.Партизанская,3; ул.Пролетарская,24;28; ул.Советская,69;71;73; ул.Школьная,10 не выбран способ управления многоквартирным домом.

    Прокуратурой Кытмановского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства. В соответствии с положениями ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

    В качестве способов управления многоквартирным домом часть 2 приведенной статьи предусматривает несколько вариантов, один из которых собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать, а именно:

    1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

    2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

    3) управление управляющей организацией.

    Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3 ст.161 ЖК РФ).

    Частью 4 ст.161 ЖК РФ установлено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

    Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

    Если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся, то ч.8 приведенной статьи предусмотрено заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса.

    Открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится в порядке, установленном Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75, при этом, согласно п.п.1 п.3 названных Правил конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято, а п.39 Правил предусмотрено, что если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

    Таким образом, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято, то органом местного самоуправления проводится открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

    Как установлено проверкой, на территории Октябрьского и Кытмановского сельсоветов Кытмановского района Алтайского края имеются 3 (п.Октябрьский ул.Советская, 7, 9, 13) и 15 (с.Кытманово ул.Комсомольская, 13, 15, 17, ул.Красилова 9, 24а, ул.Макаренко 9, 12, ул.Новая, 11, ул.Партизанская 3, ул.Пролетарская 24, 28, ул.Советская 69, 71, 73, ул.Школьная, 10) многоквартирных домов, подлежащих передаче в управление, которые с 2013 года не имеют каких-либо управляющих организаций, ТСЖ и т.д., при этом, собственниками помещений в многоквартирных домах общие собрания по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводились, а решения о выборе непосредственного способа управления многоквартирными домами в предусмотренном порядке не реализованы.

    В соответствии с п.6 ч.1, ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, принимая во внимание факт отсутствия соглашения о передаче данных полномочий с уровня муниципального района на уровень поселения, решается органом местного самоуправления муниципального района и является вопросом местного значения муниципального района. Данные положения действуют с 27.05.2014 (с 30.06.2015 в части слов «в этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов»)

    Между тем, Администрацией Кытмановского района каких-либо мер, направленных на проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления расположенными на территории района многоквартирными домами не принято, конкурс не проведен.

    По факту данных нарушений прокуратурой района 14.03.2017 внесено в адрес главы администрации Кытмановского района Алтайского края представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Данное представление рассмотрено 11.04.2017. Вместе с тем, до настоящего времени Администрацией Кытмановского района Алтайского края открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления расположенными на территории района многоквартирными домами не проведен. Иной способ управления также не реализован.

    В результате этого нарушены права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

    Кроме того, указанное также может привести к серьезным проблемам при предоставлении коммунальных услуг в случае выхода из строя коммуникационных сетей, оперативным приведением в работоспособное состояние которых заниматься будет некому.

    На основании изложенного процессуальный истец просит суд возложить на ответчика обязанность провести конкурс по отбору управляющей организации для указанных многоквартирных жилых домов; в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий.

    В судебном заседании процессуальный истец предмет заявленных исковых требований изменил: подал уточненное исковое заявление, которым просит признать недействительными решения общих собраний старших многоквартирных домов, расположенных:

    - в пос. Октябрьский (ул. Советская,7; ул. Советская,9; ул. Советская 13), оформленного протоколом от 10.04.2017;

    -в с.Кытманово (ул. Советская,69; ул.Советская,71; ул.Советская,73; ул.Комсомольская,13; ул.Комсомольская,15; ул.Комсомольская.17; ул.Красилова,9; ул.Новая,11; ул.Пролетарская,24; ул.Пролетарская.28; ул.Партизанская,3; ул.Макаренко,9; ул.Макаренко,12; ул.Школьная,10; ул.Красилова,24а; оформленного протоколом от 11.04.2017;

    Признать недействительными решения общих собраний собственников помещений многоквартирных домов:

    № 9 по ул. Красилова с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, оформленного протоколом от 18 апреля 2017 года;

    № 2 по ул.Школьная с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, оформленного протоколом от 30 апреля 2017 года;

    №28 по ул. Пролетарская с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, оформленного протоколом от 20 апреля 2017 года.

    В обоснование заявленного процессуальный истец указал, что указанные решения приняты с нарушением порядка, установленного ст.44-46 ЖК РФ.

    Так, в силу п.4 ч.2 ст.44 ЖК РФ выбор способа управления многоквартирным домом относится к компетенции общего собрания собственников помещений; общее собрание собственников правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятидесятью процентами голосов от общего числа голосов.

    При этом собственник, иное лицо, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за 10 дней до даты его проведения.

    В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (ст.45 ЖК РФ). Данные требования Закона при проведении общих собраний не соблюдены.

    Представитель ответчика Администрации Кытмановского района Котов К.М. не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.

    Ответчик Рогова Л.В. не возражала против удовлетворения требований прокурора; пояснила, что она проживает в многоквартирном доме №28 по ул.Пролетарская с.Кытманово. После ликвидации ООО « Водоканал» жильцы многоквартирного дома остались без управляющей компании, сами делали ремонт в подъезде, ремонтировали канализацию. В апреле текущего года по поручению администрации Кытмановского сельсовета было проведено собрание жильцов многоквартирного дома, на котором обсуждались вопросы управления домом, необходимости проведения отбора управляющей компании.

Вместе с тем, процедура проведения общего собрания, предусмотренная Жилищным кодексом РФ, не была соблюдена, кворум отсутствовал.

      Ответчик Синицына Т.И. пояснила, что в апреле 2017 года в Администрации Кытмановского сельсовета состоялось общее собрание старших многоквартирных домов, на котором ответчик присутствовала как старшая по многоквартирному дому №9 по ул.Красилова с.Кытманово, на собрании также присутствовали старшие других многоквартирных домов с.Кытманово, глава администрации Кытмановского сельсовета Дубов А.А., секретарь Доценко Ю.В.

На собрании решался способ управления многоквартирными домами с.Кытманово. Участвующие в собрании старшие многоквартирных домов проголосовали за такой способ управления многоквартирными домами как непосредственное управление собственниками помещений многоквартирных домов.

По итогам собрания старших многоквартирных домов внеочередное общее собрание собственников многоквартирного жилого дома № 9 по ул. Красилова с.Кытманово в соответствии с порядком, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, не проводилось.

Старший по дому в устной форме известил жильцов о необходимости проведения собрания, после чего в подъезде дома собирались жильцы некоторых квартир для обсуждения вопросов управления многоквартирным домом; по итогам собрания был составлен протокол, в котором формально был указан способ управления.

Ответчики Черскова Ю.В., Чекрыжов В.Ф. также пояснили, что являются собственниками квартир в многоквартирном доме № 10 по ул.Школьная в с.Кытманово Кытмановского района Алтатйского края.

Для решения вопроса об определении способа указанным многоквартирным домом общее собрание не было организовано; данный вопрос на общем собрании собственников жилых помещений не рассматривался, решение по нему не принималось.

Ответчикам известно, что способ управления многоквартирным домом № 10 по ул.Школьная с.Кытманово до настоящего времени не определен, управляющая компания не отобрана.

Привлеченные к участию в деле соответчики ( собственники жилых помещений многоквартирных жилых домов № 9 по ул.Красилова; № 28 по ул.Пролетарская, № 10 по ул. Школьная с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края) Выскубова М.Ф., Выскубов А.И., Бернс В.П., Шмидт А.И.,Баландина Т.И.,Букреева Е.В., Бессонова О.И., Межидова М.И., Бессонов А.А., Бессонов С.А., Скоромных Н.А., Скоромных А.П., Скоромных В.А., Скоромных А.А., Давыдкина Н.В., Волобуева В.П., Волобуев Б.П., Седых Н.Б., Волобуев Л.Б., Тюрин Е.А., Гутова Г.Ф., Копылов А.Г., Копылов А.А., Копылова О.В., Каньшина А.А.,Абашкина В.Ф., Ивченко Т.А., Ангерман Т.В., Одинцева И.Ю.,Одинцев В.Ф., Красилов Д.А., Красилов А.А., Красилова В.Н.,            Любимова З.Л., Демина Т.Н.,Новикова Л.М.,Новикова О.В.,Кашперова С.П.,                   Макаров И.Х.,Божкова Е.П., Воронцова В.Ф. для рассмотрения дела не явились, будучи надлежаще извещены ; о наличии уважительных причин не сообщили; об отложении не ходатайствовали.

Ответчики Выскубова М.Ф., Шмидт А.И., Кочакова Е.А., Скоромных А.П.,               Скоромных А.А., Баландина Т.И., Букреева Е.В., Бессонова О.И., Бессонов С.А., Давыдкина Н.В. письменной доверенностью от19.12.2017 уполномочили представлять их интересы при рассмотрении данного гражданского дела в суде Синицыной Т.И., со всеми правами, предоставленными стороне по делу.

Аналогичным образом ответчики Кашперова С.П., Макаров И.Х., Воронцова З.В., Воронцова В.Ф., Божкова Е.П., Новикова Л.М., Новикова О.В. письменной доверенностью от 14.12.2017 уполномочили представлять их интересы при рассмотрении данного гражданского дела в суде Роговой Л.В., со всеми правами, предоставленными стороне по делу.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся участников судебного разбирательства.

Заслушав объяснения процессуального истца, возражения представителя ответчика Администрации Кытмановского района Алтайского края Котова К.М., объяснения ответчиков Роговой Л.В., Синицыной Т.И., Черсковой Ю.В., Чекрыжова В.Ф., свидетеля Курносовой Е.А., исследовав материалы гражданского дела, представленные по запросу суда дополнительные сведения из ЕГРН, суд находит заявленные процессуальным истцом требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации                   ( далее по тексту ЖК РФ) Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. ( ч.1.1 ст.161 ЖК РФ).

Согласно ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В силу ч.3 ст.161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Во исполнение данной нормы закона приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 (далее - Правила). "Организатор конкурса" - орган местного самоуправления или органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные проводить конкурс (пп. 5 п. 2).

Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Прокуратурой Кытмановского района Алтайского края проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что на территории Октябрьского и Кытмановского сельсоветов Кытмановского района Алтайского края имеются многоквартирные жилые дома ( в пос. Октябрьский-3 жилых дома: ул. Советская 7,9,13; в с.Кытманово 15 жилых домов: ул.Комсомольская 13.15;17; ул.Красилова 9; 24а; ул.Макаренко 9.12; ул.Новая 11; ул.Партизанская,3; ул. Пролетарская.24, 28; ул.Советская, 69; 71;73; ул.Школьная.10), которые с 2013 года не имеют какой-либо управляющей организации, способ управления указанными домами не определен.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами проведенной проверки: представлениями об устранении нарушений жилищного законодательства от 30.07.2015; 02.03.2016;14.03.2016;13.06.2017 и представителем ответчика не оспариваются.

Согласно ответа Главы Администрации Кытмановского сельсовета № 124 от 28.08.2015 начата работа по проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании с размещением на официальном сайте торгов; проводится сбор нормативно-правовой документации.

Аналогичным образом и.о.Главы Администрации Октябрьского сельсовета Курносова Е.А. в сообщении от 18.09.2015 на поданное представление прокурора, указала на подготовку конкурсной документации по отбору управляющей компании.

Из ответа Главы администрации Кытмановского сельсовета № 68 от 14.10.2016 на представление прокурора от13.09.2016 следует, что открытый конкурс по отбору управляющей организации для расположенных на территории с.Кытманово многоквартирных жилых домов не проводился; с 2013 года многоквартирные дома не имеют ТСЖ, управление производится непосредственно жильцами, при этом общие собрания по вопросу выбора способа управления многоквартирными домами не проводились; конкурс не проведен по причине отсутствия невозможности проведения расчета размера платы за содержание и ремонт жилых помещений ( нет специалиста).

Из аналогичного ответа Главы Администрации Климовой Н.Л. также установлено, что по состоянию на 21.09.2016 на территории Октябрьского сельсовета расположены 3 многоквартирных жилых дома, управление которыми, с 2013 года осуществляется непосредственно собственниками жилых помещений.

Конкурс по отбору управляющей компании не проведен.

В ответе на очередное представление прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства от 14.03.2017 заместитель главы Администрации Кытмановского района Санков А.Е. указывает на организацию собраний старших многоквартирных домов для решения вопроса по определению способа управления многоквартирными домами, расположенными в с.Кытманово.

Согласно ответа № 771 от 19.06.2017 на территории Октябрьского сельсовета проведено собрание старших многоквартирных домов, по результатам которого, представлены протоколы с принятым решением о способе управления.

Аналогичным образом приняты решения собственников жилых помещений многоквартирных домов, расположенных на территории с.Кытманово, которые отражены в протоколах собраний.

Из представленных в суд копий протоколов старших многоквартирных домов от 10.04.2017 (многоквартирный жилой дом № 7 по ул. Советская; № 9; № 13 пос.Октябрьский); от 11.04.2017 ( многоквартирные жилые дома № 69; № 71; № 73 по ул. Советская; №13; №15;№17 по ул.Комсомольская; № 9; № 24 а по ул.Красилова; № 11 по ул.Новая; № 24;28 по ул.Пролетарская; № 9;12 по ул. Макаренко; № 10 по ул. Школьная; № 3 по ул.Партизанская в с.Кытманово) следует, что на собраниях старших многоквартирных домов с участием представителей органов местного самоуправления решался вопрос выбора способа управления жилыми многоквартирными домами.

По завершению собрания в качестве способа управления многоквартирными домами выбрано непосредственное управление     собственниками помещений многоквартирных жилых домов.

Кроме того, из представленных суду протоколов общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 9 по ул.Красилова; многоквартирного дома № 10 по ул.Школьная; многоквартирного дома № 28 по ул.Пролетарская с.Кытманово следует, что собственниками выбран аналогичный способ управления домами.

Вместе с тем, указанные решения общего собрания старших многоквартирных домов, а также решения собраний собственников помещений в многоквартирных домах являются ничтожными в силу следующего.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом и другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 4, 5 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 45 ЖК РФ, проводимые помимо годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Частью 1 ст. 46 ЖК РФ предусмотрено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Часть 3 ст.48 ЖК РФ устанавливает, что количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Таким образом, количество голосов, которым обладает собственник конкретного помещения (помещений) в многоквартирном доме, пропорционально площади помещения (помещений), принадлежащего (принадлежащих) указанному собственнику на праве собственности.

Пунктом 1 ст. 181.3 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии с пунктом 2; 3 статьи 181.5 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания

Таким образом, отсутствие кворума (50% и менее от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме), а также отсутствие необходимой компетенции является основанием для признания решения такого собрания недействительным (ничтожным).

Из представленных в суд выписок из ЕГРН от 25.10.2017; 22.11.2017 следует, что многоквартирный жилой дом № 9 по ул. Красилова с.Кытманово состоит из 8 квартир; общее количество собственников 16; общая площадь 369,9 кв.м.

Согласно протокола общего собрания многоквартирного дома № 9 по ул.Красилова в с.Кытманово в собрании принимали участие Выскубова М.Ф.                         ( квартира № общая полезная площадь 58,7 кв.м.; объект в общей долевой собственности; 2/3 доли в праве), Шмидт А.И. ( квартира №, общая полезная площадь 43,5 кв.м.), Кочакова Е.А. ( данные о правообладателе отсутствуют; выписка от 23.11.2017 № 22/166/001/2017-674), Скоромных А.П. ( квартира № общая полезная площадь 44,6 кв.м.; объект в общей долевой собственности; 1/4 доля в праве), Синицына Т.И. ( квартира №, общая полезная площадь 41,5 кв.м.; объект в общей долевой собственности ; 1/2 доля в праве).

Из представленных в суд выписок из ЕГРН от 26.10.2017; 22.11.2017 следует, что многоквартирный жилой дом № 28 по ул. Пролетарская с.Кытманово состоит из 8 квартир; общее количество собственников 8; общая площадь 370,2 кв.м.

Согласно протокола общего собрания многоквартирного дома № 28 по ул. Пролетарская в с.Кытманово в собрании принимали участие Рогова Л.В. ( квартира №; общая полезная площадь 40,4 кв.м.); Кашперова С.П. ( квартира № общая полезная площадь 40,3 кв.м.); Воронцова В.Ф. ( квартира № общая полезная площадь 50,9 кв.м.); Воронцова З.В. ( квартира №; общая полезная площадь 39,6 кв.м.; сведения о правообладателе отсутствуют выписка из ЕГРН № 22/166/001/2017-667 от 23.11.2017; объект ранее учтенный); Панченко Г.П. ( квартира №, общая площадь 52,6 кв.м., по данным выписки из ЕГРН № 22/166/001/2017-671 от 23.11.2017 правообладателем является Божкова Е.П.); Новикова Л.М. ( квартира № общая полезная площадь 52.2 кв.м.; объект в общей долевой собственности 1/3 доля в праве); Макаров И.Х. ( квартира № общая полезная площадь 40,4 кв.м.).

Из представленных в суд выписок из ЕГРН от 26.10.2017; 22.11.2017 следует, что многоквартирный жилой дом № 10 по ул. Школьная с.Кытманово состоит из 12 квартир; общее количество собственников 22; общая площадь                   559,7 кв.м.

Согласно протокола общего собрания многоквартирного дома № 10 по ул. Школьная с.Кытманово в собрании принимали участие Ивченко Т.А. ( квартира №; общая полезная площадь 31,3 кв.м.); Волобуева В.П. ( квартира №; общая полезная площадь 57,1 кв.м.; объект в общей совместной собственности; 4 сособственника); Красилова В.Н. ( квартира №, общая полезная площадь 59,5 кв.м.; объект в общей совместной собственности; 3 сособственника); Копылова О.В.                  ( квартира №; общая полезная площадь 58,2 кв.м.; объект в общей долевой собственности; 1/3 доля в праве); Абашкина В.Ф. ( квартира №, общая площадь 49,5 кв.м., объект в общей совместной собственности; 2 сособственника).

В приведенных протоколах общих собраний количество голосов не указано, либо указано формально ( 100 %; 86 %), без использования методики подсчета голосов, установленной ст.ст. 37; 48 ЖК РФ.

Из представленных суду протоколов общих собраний невозможно установить, учитывался ли организаторами собрания размер общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

Более того, из объяснений Роговой Л.В., опрошенной в судебном заседании 08.11.2017, в качестве свидетеля, следует, что фактически общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме № 28 по ул.Пролетарская с.Кытманово не проводилось, голосование по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом с подсчетом голосов, исходя из пропорций, установленных Жилищным кодексом РФ, не производилось, протокол был составлен формально по результатам произведенного ею поквартирного обхода и опроса жильцов.

Свидетель Курносова Е.А. показала, что общие собрания собственников многоквартирных жилых домов, расположенных на территории пос.Октябрьский Кытмановского района Алтайского края, по вопросу выбора способа управления жилыми домами не проводились.

Аналогичным образом ответчики Черскова Ю.В., Чекрыжов Ф.К. пояснили, что общее собрание собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома № 10 по ул.Школьная с.Кытманово для определения способа управления жилым домом не проводилось.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями протоколов общих собраний собственников многоквартирных домов по ул. Красилова 9, ул.Школьная. 10, ул.Пролетарская, 28 в с.Кытманово, согласно которых большинство собственников участия в собрании не принимали и протокол не подписывали.

С учетом изложенного, учитывая представленные сторонами доказательства, произведя самостоятельный подсчет голосов собственников многоквартирных домов, исключив лиц, не обладающих правом на участие в голосовании ( при решении вопроса по многоквартирным жилым домам № 28 по ул.Пролетарская с.Кытманово; № 9 по ул.Красилова с.Кытманово), приходит к выводу об отсутствии кворума при проведении обжалуемых собраний собственников жилых помещений многоквартирных домов № 10 по ул.Школьная с.Кытманово; № 9 по ул.Красилова с.Кытманово; № 28 по ул.Пролетарская с.Кытманово.

Протокол общего собрания старших многоквартирных домов, расположенных в пос. Октябрьский от 10.04.2017; протокол общего собрания старших многоквартирных домов, расположенных в с.Кытманово от 11.04.2017 не являются решениями, порождающими какие -либо правовые последствия для собственников жилых помещений многоквартирных домов, поскольку выбор способа управления многоквартирным домом относится исключительно к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что собственниками помещений многоквартирных жилых домов в пос.Октябрьский, в с.Кытманово способ управления многоквартирными домами в порядке, установленном ЖК РФ, не определен, решение о выборе способа управления домом не реализовано, что должным образом не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, заявленные исковые требования процессуального истца (с учетом изменения предмета иска)подлежат удовлетворению в полном объеме.

При определении срока исполнения судебного решения, суд, учитывая процедуру подготовки открытого конкурса по отбору управляющей организации, требующую значительных временных затрат, с учётом принципа разумности, считает необходимым установить срок не позднее 30 июля 2018 года.

Учитывая, что истец, ответчик по основному требованию освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с ч.4 ст.103 ГПК РФ судебные расходы возмещаются за счет средств бюджета муниципального района.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования прокурора Кытмановского района Алтайского края       ( с учетом увеличения заявленных исковых требований) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кытмановского района Алтайского края, собственникам многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: ул.Красилова, 9; ул.Пролетарская.28; ул. ул.Школьная,10 с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края о признании недействительными решения общих собраний старших многоквартирных домов, признании недействительными решений общих собраний собственников жилых помещений многоквартирных домов; понуждении Администрации Кытмановского района Алтайского края провести открытый конкурс по отбору управляющих компаний многоквартирных домов в пос. Октябрьский и с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края удовлетворить.

2. Признать недействительными решения общих собраний старших многоквартирных домов, расположенных:

- в пос. Октябрьский ( ул. Советская,7; ул. Советская,9; ул. Советская 13), оформленного протоколом от 10.04.2017;

-в с.Кытманово ( ул. Советская,69; ул.Советская,71; ул.Советская,73; ул.Комсомольская,13; ул.Комсомольская,15; ул.Комсомольская.17; ул.Красилова,9; ул.Новая,11; ул.Пролетарская,24; ул.Пролетарская.28; ул.Партизанская,3; ул.Макаренко,9; ул.Макаренко.12№; ул.Школьная,10; ул.Красилова,24а; оформленного протоколом от 11.04.2017;

3.Признать недействительными решения общих собраний собственников помещений многоквартирных домов :

№ 9 по ул.Красилова с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, оформленного протоколом от 18 апреля 2017 года;

№10 по ул.Школьная с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, оформленного протоколом от 30 апреля 2017 года;

№ 28 по ул.Пролетарская с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, оформленного протоколом от 20 апреля 2017 года.

3. Обязать Администрацию Кытмановского района Алтайского края провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: ул.Советская, 7; Советская,9; Советская,13 пос.Октябрьский Кытмановского района Алтайского края; ул.Комсомольская,13 ; ул.Комсомольская,15; ул.Комсомольская,17 ; ул.Красилова, 9; ул.Красилова.24а; ул.Макаренко,9; ул.Макаренко.12; ул.Новая,11; ул. Партизанская,3; ул.Пролетарская, 24; ул.Пролетарская.28; ул.Советская,69; ул.Советская.71; ул.Советская,73 ; ул.Школьная,10 с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, в порядке, установленном Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75 в срок, не позднее 30 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1(Одного ) месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья            _____________________         М.Г. Ермизина

Дата вынесения решения в окончательной форме 26.12.2017