Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8803/2013 ~ М-7261/2013 от 02.08.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2-8803/2013 Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Васильковой О.М., при секретаре Смирнягиной Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Перминова Д. В. к Управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по г.Екатеринбургу об оспаривании справки о дорожно-транспортным происшествии,

У С Т А Н О В И Л:

Перминов Д.В. обратился в суд с заявлением к Управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по г.Екатеринбургу (далее по тексту – УМВД России по г.Екатеринбургу) о признании незаконным решения, содержащегося в справке и дорожно-транспортном происшествии от <данные изъяты> января <данные изъяты> г. о том, что произошло столкновение трех автомобилей, включая автомобиль Перминова Д.В. ВАЗ-<данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в ДТП, имевшем место <данные изъяты> января <данные изъяты> г. в г.Екатеринбурге по ул.Смазчиков, д. <данные изъяты>; в результате действий Перминова Д.В. автомобиль Мицубиси Аутлендер, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, допустил столкновение с автомобилем Нисан-Атлас, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, стоящим во встречном направлении; понуждении заинтересованного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Перминова Д.В. или препятствие к осуществлению его прав и свобод.

В обоснование заявленных требований Перминов Д.В. указал, что <данные изъяты> января <данные изъяты> г. инспектором Дежурной части полка ДПС УМВД России по г.Екатеринбургу Маркиным А.В. была составлена справка о ДТП, в которой указано на нарушение заявителем Правил дорожного движения, что, по мнению инспектора, послужило причиной столкновения транспортных средств, однако данное событие произошло не по вине Перминова Д.В., что подтверждается доказательствами, в том числе представленными при рассмотрении иска участника ДТП Зеркина В.С. к Перминову Д.В. о возмещении ущерба, причиненного в результате ДТП. Сведения, содержащиеся в справке, послужили основанием для привлечения заявителя к гражданско-правовой ответственности, в связи с чем Перминов Д.В. обратился в суд с настоящим заявлением.

В судебное заседание не явился Перминов Д.В., уполномочил на участие в деле своего представителя.

В судебном заседании представитель заявителя на доводах заявления настаивала, дополнительно пояснив, что вступившим в законную силу решением суда Перминов Д.В. признан виновным в совершении ДТП от <данные изъяты> января <данные изъяты> г., в связи с чем с заявителя взыскана сумма ущерба, причиненного Зеркину В.С. Нарушение прав и законных интересов заявителя в связи с заявленными обстоятельствами заключается в привлечении его к гражданско-правовой ответственности и обязании возместить ущерб, причиненный не по вине заявителя. Факт того, что справка о ДТП была составлена уполномоченным лицом, Перминовым Д.В. не оспаривается, однако инспектором были изложены сведения, которые не соответствовали действительности.

В судебное заседание не явились заинтересованные лица – представитель УМВД России по г.Екатеринбургу, инспектор Дежурной части полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Екатеринбургу Маркин А.В., Зеркин В.С., Иванов М.Е., представители ООО «Росгосстрах», ОСАО «РЕСО-Гарантия», о рассмотрении дела извещались судом в соответствии с требованиями ст. <данные изъяты> ГПК РФ, отзывы на заявление суду не представили, о невозможности обеспечить явку в суд не сообщили.

С учетом мнения представителя заявителя, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело при установленной явке.

Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В силу ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Приказом Министерства Внутренних Дел Российской Федерации от <данные изъяты> марта <данные изъяты> г. № <данные изъяты> утвержден Административный регламент Министерства Внутренних Дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом <данные изъяты> Административного регламента определено, что организация исполнения государственной функции осуществляется: федеральным органом управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, органами управления Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на региональном уровне в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации; подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на районном уровне, строевыми подразделениями Госавтоинспекции - в пределах зон ответственности соответствующих подразделений.

Сотрудники других подразделений полиции могут осуществлять в пределах своей компетенции в соответствии с занимаемой должностью административные действия по исполнению государственной функции при проведении на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел совместно с сотрудниками Госавтоинспекции специальных мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

В силу п.п. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> Административного регламента основанием для выезда сотрудника, осуществляющего контроль за дорожным движением или распорядительно-регулировочные действия, на место дорожно-транспортного происшествия является указание дежурного.

По прибытии на место дорожно-транспортного происшествия сотрудник: обеспечивает обозначение и ограждение места дорожно-транспортного происшествия с целью предотвращения наезда на его участников, транспортные средства, участвовавшие в дорожно-транспортном происшествии, и участников ликвидации последствий дорожно-транспортного происшествия посредством размещения на проезжей части или обочине дороги патрульного автомобиля с включенными специальными световыми сигналами, конусов, ограждающих лент, переносных дорожных знаков; устанавливает водителей, транспортные средства которых участвовали в дорожно-транспортном происшествии, и других причастных к нему лиц, осуществляет проверку документов у участников дорожно-транспортного происшествия, обеспечивает присутствие указанных лиц на месте происшествия; выявляет свидетелей дорожно-транспортного происшествия и записывает их данные; принимает меры к сохранности вещественных доказательств, следов, имущества и других предметов, имеющих отношение к дорожно-транспортному происшествию; выясняет, если водитель на транспортном средстве скрылся с места дорожно-транспортного происшествия, вероятное направление его движения, марку, тип, государственный регистрационный знак, цвет, а также особые приметы транспортного средства и водителя, полученные при осмотре места дорожно-транспортного происшествия и опросе свидетелей; данные о скрывшемся транспортном средстве и водителе сотрудник немедленно докладывает дежурному, в дальнейшем действует в соответствии с его указаниями; путем изучения места дорожно-транспортного происшествия, а также опроса его участников и свидетелей устанавливает причины и условия, способствовавшие его совершению, в том числе фиксирует наличие сопутствующих дорожных условий; при необходимости организует движение транспорта в объезд места дорожно-транспортного происшествия и проведения аварийно-спасательных работ, а при невозможности сделать это - фиксирует в присутствии двух понятых и участников дорожно-транспортного происшествия расположение транспортных средств, следов дорожно-транспортного происшествия и других предметов, имеющих отношение к нему, после чего принимает меры к удалению поврежденных транспортных средств с проезжей части и возобновлению движения; в случае установления при оформлении дорожно-транспортного происшествия недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети, непосредственно угрожающих безопасности участников дорожного движения, принимает меры к обозначению и ограждению опасных мест, передает информацию в дежурную часть и действует по указанию дежурного.

После проведения первоначальных действий на месте дорожно-транспортного происшествия, предусмотренных пунктами <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> настоящего Административного регламента, в случае оформления материалов сотрудником, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, и наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей <данные изъяты> или частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса, составляется протокол осмотра места совершения административного правонарушения (пункт <данные изъяты> настоящего Административного регламента), к которому прилагается схема места совершения административного правонарушения. Дополнительные сведения, имеющие непосредственное значение для выяснения обстоятельств дорожно-транспортного происшествия и принятия объективного решения по делу, излагаются в рапорте. Выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (пункты <данные изъяты> - <данные изъяты> настоящего Административного регламента). От участников и свидетелей дорожно-транспортного происшествия получаются объяснения. Вещественные доказательства фиксируются и приобщаются к делу об административном правонарушении. Участникам дорожно-транспортного происшествия, иным лицам, жизни, здоровью или имуществу которых при этом был причинен вред, выдаются справки о дорожно-транспортном происшествии по форме, утвержденной Приказом МВД России от <данные изъяты> апреля <данные изъяты> г. N <данные изъяты> "Об утверждении формы справки о дорожно-транспортном происшествии".

После проведения первоначальных действий на месте дорожно-транспортного происшествия, в случае оформления материалов сотрудником, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> Уголовного Кодекса Российской Федерации и административных правонарушений, предусмотренных статьей <данные изъяты> и частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса, составляется схема места совершения административного правонарушения. Дополнительные сведения, имеющие непосредственное значение для выяснения обстоятельств дорожно-транспортного происшествия и принятия объективного решения по делу, излагаются в рапорте. От участников и свидетелей дорожно-транспортного происшествия получаются объяснения. Вещественные доказательства фиксируются и приобщаются к делу об административном правонарушении. Участникам дорожно-транспортного происшествия, иным лицам, имуществу которых при этом был причинен вред, выдаются справки о дорожно-транспортном происшествии по форме, утвержденной Приказом МВД России от <данные изъяты> апреля <данные изъяты> г. N <данные изъяты> "Об утверждении формы справки о дорожно-транспортном происшествии". Копия справки о дорожно-транспортном происшествии с отметкой о вручении справки участникам дорожно-транспортного происшествия приобщается к делу об административном правонарушении или определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Заявителем оспаривается справка о дорожно-транспортном происшествии, составленная инспектором ДЧ полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Екатеринбургу лейтенантом полиции Маркиным А.В., в которой указано, что <данные изъяты> января <данные изъяты> г. в <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин. в г.Екатеринбурге, ул.Смазчиков, д. <данные изъяты>, произошло столкновение <данные изъяты>-х автомобилей, водитель автомобиля ВАЗ-<данные изъяты> при выезде с прилегающей территории на дорогу не уступил дорогу автомобилю Мицубиси, в результате автомобиль Мицубиси допустил столкновение с автомобилем Ниссан Атлас, стоящей во встречном направлении. В качестве участников ДТП указаны следующие лица: неустановленное лицо, являющееся водителем ВАЗ-<данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с места ДТП скрылся, Зеркин В.С. – водитель Мицубиси Аутлендер, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Иванов М.Е. – водитель Ниссан Атлас, государственный регистрационный знак <данные изъяты>. Даня справка заверена подписью должностного лица и скреплена печатью.

В судебном заседании представитель заявитель не оспаривала тот факт, что справка составлена надлежащим должностным лицом.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. <данные изъяты> ГПК РФ).

Решением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от <данные изъяты> августа <данные изъяты> г. частично удовлетворены исковые требования Зеркина В.С. к Перминову Д.В., ОСАО «РЕСО-Гарантия» о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия. Указанным судебным актом установлено, что причиной ДТП явились совместные действия водителей Зеркина В.С. и Перминова Д.В.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от <данные изъяты> ноября <данные изъяты> г. решение суда от <данные изъяты> августа <данные изъяты> г. оставлено без изменения.

В судебном заседании представитель заявителя указала, что негативным правовым последствием для заявителя в связи с составлением справки о ДТП явилось вынесение решения суда о признании его виновным в совершении ДТП и взыскании суммы ущерба. Данное судебное решение вступило в законную силу и в соответствии со ст. <данные изъяты> ГПК РФ является обязательным и подлежащим неукоснительному исполнению. Таким образом, поскольку в силу ст. <данные изъяты> ГПК РФ подлежат оспариванию решения, в том числе, должностных лиц, только в случае их незаконности, то есть нарушении требований права со стороны заинтересованных лиц, доводы представителя о нарушении прав заявителя приняты быть не могут. Более того, справка о ДТП является документом, содержащим сведения о фактах, имеющих юридическое значение для рассматриваемого спора, и соответственно, как следует из вышеуказанных судебных постановлений, она была оценена в качестве одного из доказательств виновности Перминова Д.В. в совершении ДТП, учитывая при этом, что данная справка не обладает признаками безусловности и обязательности, и сама по себе от доказывания обстоятельств ДТП не освобождает. Представленное заявителем заключение эксперта об отсутствии виновности Перминова Д.В. в совершении указанного ДТП, не свидетельствует о незаконности оспариваемой справки о ДТП, поскольку, как и данная справка, заключение является одним из доказательств, по итогам оценки которой, в совокупности с иными доказательствами, включая справку, возможно сделать вывод о виновности или невиновности гражданина в совершении ДТП, что и было сделано при разрешении иска Зеркина В.С.

Кроме этого, действительность фактов, изложенных в справке не может быть оценена в отдельном гражданском производстве, поскольку в порядке главы <данные изъяты> ГПК РФ суд обязан установить наличие полномочий лица, оформившего документ, соответствие требованиям закона при ее составлении и порядке оформления, учитывая, что инспектор ДТП указывает сведения, которые были им визуально установлены при выезде к месту ДТП, а также по итогам опроса и иных предусмотренных законом действий по установлению фактических обстоятельств события. Сами же обстоятельства происшествия, виновность лица, состав участников определяется в рамках иных, в том числе судебной, процедур.

Также суд исходит из того, что только определенные законом акты устанавливают вину лица, в том числе, в рамках деликтных правоотношений, и к таковым справка о ДТП не относится, поскольку она носит информативный характер по итогам осмотра места происшествия. Так, виновность в совершении административного правонарушения устанавливается в частности постановлением по делу об административном правонарушении. Из решения суда от <данные изъяты> августа <данные изъяты> г. следует, что постановлением серии <данные изъяты> АА № <данные изъяты> от <данные изъяты> марта <данные изъяты> г. по делу об административном правонарушении Перминов Д.В. привлечен к административной ответственности по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ, в связи с нарушением п. <данные изъяты> Правил дорожного движения, поскольку при выезде с прилегающей территории на главную дорогу не уступил дорогу автомобилю Мицубиси Аутлендер, двигающемуся по ней. Аналогичные данные указаны и в оспариваемой справке.

Таким образом, поскольку суду не были представлены доказательства нарушения прав заявителя, создания препятствий к их осуществлению, либо незаконности возложения обязанности или привлечения к ответственности, а оспариваемая справка о ДТП составлена уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, правовых оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Перминова Д. В. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Екатеринбурга <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.М.Василькова