Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-376/2021 ~ М-384/2021 от 06.09.2021

Производство № 2-376/2021

УИД 28RS0012-01-2021-000847-85

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2021 года                             п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шаталовой О. Ю.,

при секретаре Губеевой Ю. А.,

с участием:

помощника прокурора Магдагачинского района Пнёва А. А.,

истца Шестаковой Ф. Н.,

третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах Шестаковой Ф. Н. к Министерству социальной защиты населения Амурской области о признании ФИО1 членом семьи,

установил:

прокурор Магдагачинского района в интересах Шестаковой Ф. Н. обратился в Магдагачинский районный суд с исковым заявлением к Министерству социальной защиты населения Амурской области о признании ФИО1 членом семьи.

В обоснование иска указано, что в прокуратуру Магдагачинского района поступило обращение Шестаковой Ф. Н. о защите ее права на предоставление выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Магдагачинского района.

Шестакова Ф. Н. длительное время проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> детьми ФИО1, ФИО2.

В результате паводка было утрачено имущество в полном объеме. Она получила региональные и федеральные выплаты, но в предоставлении выплат на приобретение или строительство ей и членам ее семьи было отказано в связи с регистрацией ФИО1 после введения режима ЧС.

Шестакова Ф. Н. является собственником пострадавшего жилого помещения. Шестакова Ф. Н. проживала в указанном жилом помещении с детьми ФИО1, ФИО2, у которых отсутствуют объекты недвижимости. ФИО1 зарегистрирован в пострадавшем жилом помещении с 28.07.2021.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 26.05.2021 № 94-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области» с 26.05.2021 введен региональный режим чрезвычайной ситуации.

Жилой дом по адресу: <адрес> был подтоплен в результате паводка. Заключением межведомственной комиссии от 08.07.2021 № 485 указанное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу.

Шестакова Ф. Н., ФИО1, ФИО2 проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство, оказывают друг другу взаимную помощь и поддержку.

На основании изложенного прокурор Магдагачинского района просит суд признать ФИО1 членом семьи Шестаковой Ф. Н., собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на день введения на территории Амурской области распоряжением Губернатора Амурской области от 26.05.2021 № 94-р регионального режима чрезвычайной ситуации.

От третьего лица УМВД России по Амурской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что по существу заявленных требований возражений не имеют, просят принять законное и обоснованное решение, основываясь на доказательствах и пояснении сторон.

В судебном заседании помощник прокурора Магдагачинского района А.А. Пнёв заявленные исковые требования поддержал и дополнительно пояснил, что ФИО1 был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес> матерью Шестаковой Ф.Н. в качестве члена семьи, с 2015 года и на момент введения регионального режима чрезвычайной ситуации проживал в указанном жилом помещении. Между членами семьи сложились благоприятные взаимоотношения, все семейные вопросы они решают сообща, оказывают друг другу помощь.

Истец Шестакова Ф. Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что сын ФИО1 в течение длительного времени проживает с нею по адресу: <адрес>, был вселен ею в указанное жилое помещение в качестве члена семьи. Все семейные вопросы они решают совместно, ведут домашнее хозяйство, общий бюджет.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены, об уважительных причинах неявки – в суд не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствие – суду не заявлено.

В силу положений ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

С учетом того, что ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в свое отсутствие - не заявил, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки - суду не представил, суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что он с 2014-2015 г.г. проживал в доме по адресу: <адрес>, был вселен матерью Шестаковой Ф.Н. в указанное жилое помещение в качестве члена семьи и проживал в нем на момент паводка, иного жилья в собственности либо в пользовании не имеет.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, причина неявки неизвестна, ходатайств - не заявлено.

Представители третьих лиц УМВД России по Амурской области, ГУ МЧС России по Амурской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в представленном письменном отзыве и телефонограмме просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц, администрации Черняевского сельсовета, министерства строительства и архитектуры Амурской области, губернатора Амурской области, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Правительства Амурской области, министерства финансов Амурской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствие – суду не заявлено, о причинах неявки в суд не сообщено.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 26.05.2021 N 94-р "О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Амурской области" с 26 мая 2021 года на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, зона которой затрагивает территорию, в том числе, Магдагачинского района.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Амурской области от 22.10.2019 № 596 утверждены Правила предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области.

Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области (далее - чрезвычайная ситуация), выплат на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта, источником финансирования которых являются средства федерального бюджета и (или) средства областного бюджета (п. 1.1 Правил).

В судебном заседании из материалов дела установлено, что Шестакова Ф. Н. является собственником жилого помещения и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> 09.07.2012 и с 25.07.2012.

В результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в июне 2021 года в <адрес> был подтоплен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно акту обследования от 08.07.2021 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией по результатам обследования установлено, что жилое помещение не пригодно для проживания, восстановление нецелесообразно. Выявлены основания для признания жилого помещения аварийным и подлежащим сносу. Причиной появления данных дефектов и повреждений является ситуация, возникшая вследствие прохождения паводка на реке Амур на территории с. Черняево в период с 21 июня 2021 года.

Заключением межведомственной комиссии № 485 от 08.07.2021 жилое помещение по адресу: <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу.

Согласно уведомлению министерства социальной защиты населения Амурской области от 29.07.2021 Шестаковой Ф. Н. отказано в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с тем, что ФИО1 зарегистрирован в утраченном жилом помещении 28.07.2021, то есть после введения режима ЧС.

В силу положений п. 1.2, п. 1.3 Правил предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в отношении: 1) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) граждан, не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, относящихся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семьи граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, дети, родители этого гражданина, а также признанные решением суда членами семьи граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

К членам семьи граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, относятся их супруг или супруга, дети, родители этих граждан, а также иные лица, признанные решением суда членами семей граждан.

Право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения имеют граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно разъяснения, данным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В судебном заседании установлено, что совместно с Шестаковой Ф. Н. по адресу: <адрес> проживают сын ФИО1 и сын ФИО2.

С 17.01.2017 и на период паводковой ситуации ФИО1 постоянной регистрации по мету жительства не имел, имел временную регистрацию по месту пребывания – <адрес> период с 13.02.2017 по 01.05.2020.

Согласно ответу ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу с 28.06.2021.

Согласно справке, выданной администрацией Черняевского сельсовета Шестакова Ф. Н. фактически проживет и прописана по адресу: <адрес> 1982 года по настоящее время. На момент чрезвычайной ситуации совместно с ней проживал сын ФИО1.

Решением Магдагачинского районного суда от 11 августа 2021 года ФИО1 признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, введенной распоряжением губернатора Амурской области от 26 мая 2021 года № 94 – р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области».

В ходе рассмотрения гражданского дела по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Амурской области, администрации Магдагачинского района Амурской области о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, произвести выплаты единовременной материальной и финансовой помощи судом установлено, что ФИО1 в течение длительного времени и на момент введения регионального режима чрезвычайной ситуации проживал по адресу: <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его матери – Шестаковой Ф. Н.. В результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории с. Черняево Магдагачинского района Амурской области, пострадало имущество ФИО1 полностью. Иного жилого помещения в пользовании или в собственности ФИО1 не имеет. Обстоятельств, свидетельствующих о смене места жительства ФИО1, судом не установлено. В обоснование причин отсутствия регистрации по месту жительства истцом было указано на затрудненность транспортного сообщения с пгт Магдагачи. Принимая решение об удовлетворении исковых требований суд учел территориальную отдаленность приграничного с. Черняево Магдагачинского района от ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району, ГАУ Амурской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Амурской области», которые находятся в пгт Магдагачи Магдагачинского района Амурской области. Транспортное сообщение между населенными пунктами осуществляется посредством только автомобильного транспорта, которое осложняется ежегодными паводковыми ситуациями, в результате которых происходят разливы рек, пересекающих гравийную автомобильную дорогу, отрезающих на определенный период единственное транспортное сообщение. Кроме того, суд учел периодическое введение ограничительных мер в связи со сложившейся в Российской Федерации санитарной эпидемиологической обстановки, по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции.

Из совокупности исследованных судом доказательств в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес> собственником жилого помещения, его матерью Шестаковой Ф.Н., в качестве члена семьи, и проживал по указанному адресу на момент введения на территории Амурской области регионального режима чрезвычайной ситуации, имеет регистрацию по месту жительства с 28.06.2021. Между членами семьи сложились добрые и уважительные семейные отношения. Отношения между членами семьи можно охарактеризовать не только взаимным уважением друг к другу, но и проявлением взаимной заботы друг о друге, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах Шестаковой Ф. Н. к Министерству социальной защиты населения Амурской области о признании ФИО1 членом семьи подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает, что обращение решения к немедленному исполнению поможет истцу своевременно воспользоваться мерами социальной поддержки, предусмотренными для пострадавших от чрезвычайных ситуаций.

Руководствуясь ст. ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах Шестаковой Ф. Н. к Министерству социальной защиты населения Амурской области о признании ФИО1 членом семьи – удовлетворить в полном объеме.

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца с. Черняево Магдагачинского района Амурской области, членом семьи Шестаковой Ф. Н., собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на день введения на территории Амурской области распоряжением губернатора Амурской области от 26 мая 2021 года № 94 р регионального режима чрезвычайной ситуации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

           Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

             Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                              О. Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2021