Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-873/2022 ~ М-4992/2021 от 14.12.2021

№

                                          Р Е Ш Е Н И Е

                              Именем Российской Федерации

14 февраля 2022                                                             г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Турбиной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Графчевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Жигулина В.В. к ГУ –Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о зачислении в страховой стаж периода службы на территории Республики Афганистан в льготном исчислении,

                                        УСТАНОВИЛ:

Истец Жигулин В.В. обратился в суд с заявленными исковыми требованиями к ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии на территории Республики Афганистан в войсковой части в/ч п/п 86997 «Р» (разведрота). Данный факт подтверждается записями в военном билете. Получив выписку из ПФ РФ о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, обнаружил, что период службы в <адрес> засчитан из расчета 1 день за 1 день. Он как ветеран боевых действий, имеет льготы, обратившись к ответчику для решения допущенной неточности, однако получил отказ, мотивированный тем, что ему выплачивается единовременные денежные выплаты. Данные выплаты компенсируют установленные законом льготы (санитарно-курортное лечение, бесплатное лекарственное обеспечение, бесплатный проезд в городском транспорте) и никак не влияют на стаж. Ссылаясь на указанное выше, просил признать за ним право на зачисление периода службы в <адрес> в трудовой стаж для начисления пенсии в льготном исчислении 1 день за 3 дня, обязать ответчика внести изменения в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и засчитать период службы в <адрес> в льготном исчислении 1 день за 3 дня.

В судебное заседание истец не явился, извещался надлежащим образом, согласно представленному письменному заявлению ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела без его участия в силу территориальной отдаленности и пандемии (л.д.22).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив отзыв, в соответствии с которым в удовлетворении исковых требований просил отказать, по доводам и основаниям в нем изложенным (л.д.33-36).

Исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Жигулин В.В. обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда с заявлением о включении периода службы в <адрес> в льготном исчислении.

          Из ответа ГУ ОПФ РФ по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фонд не может засчитать или исключить какие-либо периоды службы (работы) в стаж, поскольку Жигулин В.В. не является пенсионером, как ветеран боевых действий ему назначена ежемесячная денежная выплата, которая назначается на основании соответствующего удостоверения, независимо от наличия или отсутствия стажа работы гражданина (л.д.20).

          Установлено, что Жигулин В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии на территории Демократической Республики Афганистан, о чем свидетельствуют записи в военном билете и справка Центрального Архива МО РФ (л.д.16-18).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ призывался в Советскую Армию и продолжил работу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-15).

Жигулин В.В. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверениями (л.д.20).

Действовавшее в спорный период пенсионное законодательство позволяло включать в специальный стаж период службы в Вооруженных Силах С.. Вместе с тем указанное законодательство не предусматривало возможность льготного исчисления периода военной службы для зачета его в специальный стаж для назначения пенсий за выслугу лет работникам.

Последующими законодательными актами, направленными на реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение: Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - не предусматривалось и не предусматривается льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.

Установление различного порядка зачета военной службы по призыву в выслугу лет и в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (с учетом законодательства, действовавшего в спорный период) в зависимости от того, какого вида пенсия назначается гражданину (пенсия за выслугу лет военнослужащим или досрочная страховая пенсия по старости), будучи основанным на объективных критериях, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение, о чем указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.05.2017 № 1992-О.

Отклоняя доводы истца о льготном исчислении периода прохождения службы в Республике Афганистан, суд обращает внимание, что законодательством предусмотрено льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", который не подлежит применению при льготном исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Пенсионный фонд Российской Федерации не отнесен к органам, наделенным данным постановлением соответствующими полномочиями по предоставлению установленных льгот. В компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации не входит предоставление льгот военнослужащим, рабочим, служащим и их семьям, указанным в Постановлении Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям".

    Согласно части 1 статьи 4, части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    Главой 6 указанного Закона определены порядок и условия сохранения права на досрочное пенсионное обеспечение по старости и переходные положения.

    Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав предусмотрен также главой 6 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

    Вышеприведенными законодательными актами не предусматривается право лиц, проходивших воинскую службу в составе ограниченного контингента Советских войск в Республике Афганистан, на досрочное пенсионное обеспечение.

     В соответствии с п. «а» части 1, пунктом 5 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям предоставлена льгота: при зачете в выслугу лет для назначения пенсии - считать один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях. Обеспечение предоставления льгот поручено Министерству обороны, Комитету государственной безопасности СССР и Министерству внутренних дел СССР.

    Согласно подпункту «к» пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывался также период службы в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Учитывая изложенное, довод истца, отраженный в исковом заявлении о ранее действовавшем законодательстве, предусматривавшем зачет одного месяца службы за три на территории Демократической Республики Афганистан, в трудовой стаж при назначении трудовой пенсии на льготных условиях, которое подлежало применению при назначении досрочной трудовой пенсии, основан на неверном толковании законодательства, поскольку ни Постановление от 17.01.1983 № 59-27, ни Постановление от 03.08.1972 № 590 не предусматривало исчисление стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом службы на территории Демократической Республики Афганистан с зачетом одного месяца службы за три.

    Последующими законодательными актами, направленными на реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение: Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также не предусматривалось и не предусматривается льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.

Анализируя вышеуказанные нормы права, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных Жигулиным В.В. исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жигулина В.В. к ГУ –Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о зачислении в страховой стаж периода службы на территории Республики Афганистан в льготном исчислении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

            Судья (подпись)                                                                 Т.А. Турбина

              Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

      Копия верна

      Судья: