Постановление по делу № 5-77/2020 от 04.06.2020

Дело № 5–77/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Калтан 04 июня 2020 г.,

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Крыжко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская комиссионная торговля» (юридический адрес: 654059 Кемеровская область – Кузбасс г. Новокузнецк ул. Клименко д. 28, адрес осуществления деятельности: Кемеровская область – Кузбасс г. Калтан пр-т Мира д. 33, ИНН 4218024247 ОГРНИП ...),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская комиссионная торговля» (далее ООО «ККТ») совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, о чем 03.06.2020 ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане Назаровой О.П. составлен протокол об административном правонарушении № 94 и вынесен протокол о временном запрете деятельности от 03.06.2020 – с 16.00 часов 03 июня 2020 г.

Административное правонарушение выразилось в том, что 29.05.2020 в 13.40 часов в магазине ООО «Кузбасская комиссионная торговля», расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Калтан, пр. Мира, 33, осуществляется комиссионная торговля товарами- шубами, бытовой техникой, ювелирными изделиями, велосипедами, где при санитарном обследовании обнаружено, что на кассе, на столе стоит флакон, на котором от руки написано «Антисептик», с неизвестной жидкостью; в рабочее время персонал магазина ООО «ККТ» (продавец, администратор) работают без средств индивидуальной защиты (без масок, без перчаток), отсутствует запас средств индивидуальной защиты, в наличие две маски, 2 пары перчаток, персонал магазина не обеспечен масками и перчатками; для уборки в помещениях магазина применяется моющее средство «Лайма», которое не обладает вирулицидным действием, что свидетельствует о невыполнении противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1., п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 4.4; п.п. 1.11; п.п. 1.12; п.п. 1.14; п.п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе».

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане Назарова О.П. в судебном заседании просила назначить наказание юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности, указала, что факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Представители ООО «ККТ» Телегин С.А. и Шульц О.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали, пояснили, что нарушения устранены, что является основанием для прекращения временного запрета деятельности и назначении юридическому лицу наказания в виде предупреждения.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 (вместе с СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 1.11, п.1.12, п. 1.14, п. 1.17, п.4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 следует обеспечить:

- работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается.

- обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов.

- оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования.

- Обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы).

- Обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и по ее окончании.

- Обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что должностным лицом Роспотребнадзора при проведении санитарного обследования 29.05.2020 в 13.40 часов в магазине ООО «ККТ», расположенном по адресу: ..., установлено, что на кассе, на столе стоит флакон, на котором от руки написано «Антисептик», с неизвестной жидкостью; в рабочее время персонал магазина ООО «ККТ» (продавец, администратор) работают без средств индивидуальной защиты (без масок, без перчаток), отсутствует запас средств индивидуальной защиты, в наличие две маски, 2 пары перчаток, персонал магазина не обеспечен масками и перчатками; для уборки в помещениях магазина применяется моющее средство «Лайма», которое не обладает вирулицидным действием, т.е. в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, а именно, нарушены положения ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1., п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 4.4; п.п. 1.11; п.п. 1.12; п.п. 1.14; п.п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе».

Указанные нарушения явились основанием для составления протокола № 94 от 03 июня 2020 г по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, ООО «ККТ» совершило деяние, а именно, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

Фактические обстоятельства дела, факт совершения административного правонарушения, вина ООО «ККТ» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № 94 от 03.06.2020, сообщением заместителя Главы Калтанского городского округа по экономике ФИО5 начальнику территориального отдела ТУФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области, протоколом осмотра от 29.05.2020, фотографиями, объяснениями, выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия ООО «ККТ» получили верную квалификацию в протоколе об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении № 94 от 03.06.2020 составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом – ведущим специалистом –экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане Назаровой О.П., имеющей в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ полномочия на его составление, в протоколе верно указаны нарушенные нормы законодательства.

При назначении административного наказания ООО «ККТ» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, смягчающие административную ответственность, а именно, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

В связи с тем, что допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности. Иные меры, предусмотренные ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ применить не возможно, так как обстоятельства правонарушения угрожают жизни и здоровью людей.

Учитывая характер совершенного правонарушения и реальную угрозу жизни и здоровью людей, смягчающие обстоятельства, суд полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено на срок 10 (десять) суток.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ООО «ККТ» от административной ответственности не имеется.

Кроме того, не имеется оснований для прекращения временного запрета деятельности, поскольку в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений, а также не имеется оснований для назначения юридическому лицу наказания в виде предупреждения, поскольку санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наказание предусмотрено в виде штрафа или административного приостановления деятельности.

На основании протокола от 03.06.2020 осуществление деятельности магазина ООО «ККТ» по адресу: г. Калтан пр-т Мира д. 33, прекращено с 16.00 часов 03 июня 2020 г.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ следует зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 16.00 часов 03 июня 2020 г.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская комиссионная торговля» (юридический адрес: 654059 Кемеровская область – Кузбасс г. Новокузнецк ул. Клименко д. 28, адрес осуществления деятельности: Кемеровская область – Кузбасс г. Калтан пр-т Мира д. 33, ИНН 4218024247 ОГРНИП ...), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: Кемеровская область – Кузбасс г. Калтан пр-т Мира д. 33 на срок 10 (десять) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 16.00 часов 03 июня 2020 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению и направлению в МОСП по г. Осинники и г. Калтан.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья    Е. С. Крыжко