Решение по делу № 12-414/2015 от 23.09.2015

Дело № 12 – 414/15

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Берникова Е.Г., при секретаре Ивановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 13 октября 2015 года жалобу Раюшкина И.А. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми от 01 июля 2015 года № 54 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ, в отношении:

Раюшкина И.А., <...> г. рождения, уроженца ...., проживающего: ...., конкурсного управляющего ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми от 01 июля 2015 года № 54 Раюшкин И.А.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ, выразившегося в том, что <...> г. им не представлено в орган госстатистики статнаблюдение по форме № 3 – Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» на <...> г.; ему назначен штраф в размере .... рублей.

Раюшкин И.А. с постановлением не согласен, подал жалобу, в которой указал, что сведения о наличии задолженности по заработной плате у него отсутствуют, так как ему как конкурсному управляющему документы от исполнительных органов ООО не переданы; организация является субъектом малого предпринимательства, освобожденным от обязанности предоставлять спорное статнаблюдение; просит постановление признать незаконным, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Раюшкин И.А., извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, не просил об отложении рассмотрения дела. С учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Прокурор Ануфриев Л.В. полагал постановление законным и обоснованным, указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении на время совершения проступка <...> г. - опиской.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Статья 13.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <...> г., дело возбуждено по факту непредставления конкурсным управляющим Раюшкиным И.А. сведений о задолженности по заработной плате на <...> г. в территориальный орган Росстата, при этом время совершения проступка указано <...> г..

Согласно ч.1 ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Оспариваемым постановлением время совершения проступка определено <...> г., поскольку п.1 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденных приказом Росстата от 24.09.2015 года № 580 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий» (приложение № 9) установлено, что сведения по форме N 3-Ф заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты; однако в отношении такого проступка дело прокурором не возбуждалось, и, соответственно, не могло быть рассмотрено.

Доводы прокурора о допущенной в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении описке не могут быть приняты во внимание, так как к моменту рассмотрения дела время совершения проступка в порядке, предусмотренном ст.28.2 КоАП РФ, в постановлении прокурора не изменено.

Кроме того, с учетом указанной выше нормы о том, что спорные сведения предоставляют юридические лица при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам (кроме субъектов малого предпринимательства), заслуживают внимания доводы заявителя, что сведения о наличии задолженности по заработной плате у него отсутствовали, ООО является субъектом малого предпринимательства. Однако указанные доводы какими – либо доказательствами не опровергнуты; доказательства наличия задолженности по заработной плате в ООО на <...> г. в материалах дела отсутствуют.

Исходя из изложенного обстоятельства, на которых вынесено постановление, не могут считаться доказанными.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу Раюшкина И.А. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми от 01июля 2015 года № 54 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ, в отношении Раюшкина И.А. отменить, производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ухтинского городского суда РК Е.Г.Берникова