Решение по делу № 12-98/2017 от 23.11.2017

Дело № 12-98/17

РЕШЕНИЕ

07 декабря 2017                         город Мыски

Судья Мысковского городского Кемеровской области Литвиненко И.В., рассмотрев жалобу ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Междуреченске Кемеровской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу в отношении Тихоновой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, по ст.15.33.2 КоАП РФ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении Тихоновой Ю.А., по ст.15.33.2 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Мировой судья пришел к выводу о том, что доказательств того, что директором МУП МГО «Кадастровый Центр» Тихоновой Ю.А. были допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в Пенсионный Фонд сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в деле не имеется.

Мировой судья пришел к выводу о том, что Тихонова Ю.А. не является субъектом вменяемого ей в вину административного правонарушения, а потому состав административного правонарушения в действиях Тихоновой Ю.А. отсутствует.

Мировой судья рассмотрел дело в отношении Тихоновой Ю.А. и установил, что в отношении Тихоновой Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Тихонова Ю.А., являясь должностным лицом, не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно, форма СЗВ - М за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ была представлена МУП МГО «Кадастровый центр» в УПФР по г. Междуреченску Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ, при сроке представления, установленном законом, ДД.ММ.ГГГГ.

Тихонова Ю.А. вину не признала, пояснив, что должностным лицом, ответственным за предоставление сведений, является главный бухгалтер предприятия. Причиной нарушение срока явилась забывчивость бухгалтера.

От ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Междуреченске Кемеровской области поступила жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу в отношении Тихоновой Ю.А. по ст.15.33.2 КоАП РФ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Проверяя законность принятого решения мировым судьей, суд находит правильным применение мировым судьей положений пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по данной статье необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в сведений в Пенсионный Фонд.

Как следует из представленных Тихоновой Ю.А. документов, в МУП МГО «Кадастровый центр» предусмотрена должность главного бухгалтера, приказом от ДД.ММ.ГГГГ N № на должность главного бухгалтера принята ФИО1 (л.д. 17). Должностная инструкция главного бухгалтера (л.д. 18 - 22) к обязанностям главного бухгалтера, в том числе, относит обеспечение составление достоверной отчетности организации и представление её в установленные сроки пользователям отчетности; составляет установленную отчетность.

Кроме того, согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Из материалов дела усматривается, что жалоба ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Междуреченске Кемеровской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу в отношении Тихоновой Ю.А. по ст.15.33.2 КоАП РФ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ не содержит указаний на допущенные судьей фундаментальные нарушения норм права. В связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по данному делу об административном правонарушении в отношении названного лица прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу в отношении Тихоновой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающей директором МУП МГО «Кадастровый Центр», зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, по ст.15.33.2 КоАП РФ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Междуреченске Кемеровской области без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке надзора.

Судья                                 И.В. Литвиненко