Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-24/2020 от 27.02.2020

УИД:66RS0029-01-2020-000140-48

Дело № 5-24/2020г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Камышлов                                  15 мая 2020 года

Судья Камышловского районного суда Свердловской области Деев Д.Л., при секретаре Григорьевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Уралремстройинвест», находящегося по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования в отношении ООО «Уралремстройинвест» на основании обращения жителя, проживающего в д.Ожгиха Камышловского района Свердловской области, при отборе питьевой воды ДД.ММ.ГГГГ из инженерных сетей до ввода в дом (котельная) по <адрес> в <адрес> обслуживание и эксплуатацию которых осуществляет ООО «Уралремстройинвест», обнаружены следующие нарушения: качество питьевой воды из инженерных сетей не соответствует гигиеническим нормативам по показателям:

- содержание привкуса 5 балла при допустимой величине 2 балла;

- содержание запаха 4 балла при допустимой величине 2 балла;

- цветность 67,7 градусов при допустимой величине не более 20 градусов;

- мутность 4.0 мг/дм3 при допустимой величине 1,5 мг/дм3;

- железо, фактическое содержание железа 1.17 мг/дм3 при допустимой величине 0,3 мг/дм3;

- аммиака 3,5 мг/дм3 при допустимой величине 2 мг/дм3, что является нарушением требований п. 3.1, п. 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», п.1,4 ст.23 ФЗ №416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении», а также п.п. 1 ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Указанные обстоятельства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Защитник юридического лица ООО «Уралремстройинвест» Кашин Д.Ю. в судебном заседании с протоколом не согласился, считает что показатели неверные, он ежемесячно сдает пробы в лабораторию, там показатели ниже. Также проводит ежемесячное хлорирование. Считает, что пробу воды должны были брать в квартире гражданина, от которого поступила жалоба. Со стороны общества принимаются меры для качественного оказания услуги.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах Мехрякова О.А. в судебном заседании пояснила, что вина общества подтверждается материалами дела. Из предоставленных представителем ООО «Уралремстройинвест» лабораторных испытаний следует, что показатели по качеству воды были неудовлетворительного качества как до ДД.ММ.ГГГГ, когда производился забор воды для исследования, так и после. Юридическим лицом не принимается достаточных мер по улучшению качества воды, на их уведомление о разработке плана, каких-либо действий не последовало. В настающее время они обратились в суд с иском к ООО «Уралремстройинвест» и МО Зареченское сельское поселение об улучшении качества воды.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах Берсенев С.Н. в судебном заседании пояснил, что вина общества подтверждается материалами дела. Отбор проб проводился специалистом в присутствии представителя ООО «Уралремстройинвест», которого направил директор. Сведения о проведении экспертизы были вручены представителям юридического лица. Забор проводится в наиболее тупиковой точке системы водоотведения.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, представителей Роспотребнадзора, исследовав представленные доказательства, суд считает, что в действиях ООО «Уралремстройинвест» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

Юридические лица в силу ст. 11 Закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу п. 1 ст. 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 установлено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с частью 1 и часть 4 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 26 сентября 2001 года.

В соответствии с п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, 3.5 указанного СанПиН, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам.

Как следует из материалов дела, на основании обращения жителя д.Ожгиха Камышловского района Свердловской области с жалобой на ненадлежащее качество питьевой воды (л.д.5) ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Уралремстройинвест». Определено провести административное расследование в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7).

ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования в отношении ООО «Уралремстройинвест» специалистом Роспотребнадзора Берсеневым С.Н. в присутствии представителя ООО «Уралремстройинвест» произведен отбор проб питьевой воды из инженерных сетей (л.д.11-12).

Согласно протокола лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № года (л.д.13) и экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, качество питьевой воды из инженерных сетей до ввода в <адрес> <адрес> не соответствует нормативам по показателям: привкус, запах, мутность, железо, аммиака, цветность. Оснований не доверять лабораторным испытаниям и заключению у суда не имеется.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 2-4).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, осуществляющие ее подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю.

Все исполнители, ресурсоснабжающие организации, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности инженерных сетей.

Вина ООО «Уралремстройинвест» заключается в том, что оно, приняв на себя функции по обслуживанию и эксплуатации инженерных сетей предоставляло услугу по показателю "питьевая вода" потребителям ненадлежащего качества, не приняло своевременных и действенных мер по выявлению причин предоставления потребителям услуги с нарушениями требований СанПиН 2.1.4.1074-01, несмотря на наличие жалоб местных жителей.

Проведение ежемесячного хлорирования скважин и проведение лабораторных испытаний качества воды не свидетельствует о надлежащем исполнении ООО «Уралремстройинвест», возложенных на него обязанностей. Напротив, проводимые регулярные лабораторные исследования на качество питьевой воды в лаборатории Роспотребнадзора, как до проводимого расследования (декабрь 2019 года) так и после (март 2020 года ) были не удовлетворительные, но данному факту юридическое лицо какого-либо значения не придавало, действенных мер по улучшению качества воды не принимало. Доказательства обстоятельств, не позволивших выполнить работы, и осуществления надлежащего контроля за качеством подаваемой воды суду не представлены.

В соответствии с требованиями п. 31 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Материалами дела подтверждается нарушение ООО «Уралремстройинвест» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в предоставлении услуги "питьевая вода", не соответствующей вышеуказанным нормам, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений, установленных КоАП РФ и влияющих на доказанность вины юридического лица по делу не установлено.

При указанных обстоятельствах суд считает доказанным, что на момент проведения административного расследования в отношении ООО «Уралремстройинвест» обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, при этом качество питьевой воды не соответствует нормативам. Таким образом, действия юридического лица следует квалифицировать по ст. 6.5 КоАП РФ, оно подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ, которая предусматривает для юридических лиц наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Выявленные в ходе проверки нарушения качества питьевой воды не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в результате чего жители, проживающие в д.Ожгиха Камышловского района не обеспечены доброкачественной питьевой водой в соответствии гигиеническими требованиями к качеству питьевой воды.

По мнению суда, при указанных обстоятельствах, в отношении ООО «Уралремстройинвест» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Уралремстройинвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

           Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (квитанцию об его плате предоставить в суд). Предупредить юридическое лицо, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, то есть что за нарушение срока уплаты штрафа предусмотрена ответственность по ст.20.25 КоАП РФ.

          Наименование получателя: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) ИНН: 6670083677, КПП: 667001001, БИК: 046577001, р/счет: 40101810500000010010, Банк получателя: Уральское ГУ Банка России, КБК: 14111628000016000140, УИН 14102660016720000136.

        Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья          Д.Л.Деев