Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-866/2017 ~ М-111/2017 от 19.01.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года                                                                                                     г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего            Степанкова В.В.

при секретаре                              Байзан Е.Ю.

с участием прокурора                 Радченко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Минусинский сельскохозяйственный колледж» к Штундер В.В., Штундеру Е.А., Штундер Ю.А., ФИО1, ФИО2 о расторжении договора найма жилого помещения и выселении без предоставления иного жилого помещения, и по встречному исковому заявлению Штундер В.В. к    Краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Минусинский сельскохозяйственный колледж», Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ.

Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Минусинский сельскохозяйственный колледж» (далее по тексту – Сельхозколледж) обратилось к Штундер В.В. с требованиями расторгнуть договор найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выселить без предоставления иного жилья из общежития, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 4-7).

Окончательно после неоднократных уточнений (т.1 л.д. 172-175, т.1 л.д. 249-251) Сельхозколледж просит расторгнуть с Штундер В. В., Штундером Е.А., Штундер Ю.А., ФИО1., ФИО2 договор найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выселить без предоставления иного жилья из общежития, расположенного по адресу: <адрес> Требования мотивированы тем, что в период с 16.09.2008 года по 29.01.2014 года Штундер В.В. состояла с Сельхозколледжем в трудовых отношениях, трудовой договор был расторгнут по инициативе работника. На период трудовых отношений с Штундер В.В. заключен договор найма, предоставлены ей и членам семьи Штундеру Е.А. и Штундер Ю.А. комнаты № и № в общежитии по вышеуказанному адресу. После увольнения Штундер В.В. ответчики должны освободить общежитие на основании ч.1 ст. 103 ЖК РФ (т.2 л.д. 20-22).

Штундер В.В. обратилась к Сельхозколледжу с встречными исковыми требованиями признать за ней право на проживание по адресу: <адрес> на условиях социального найма (т.1 л.д. 238-240).

После неоднократных уточнений требований Штундер В.В. просит признать за ней право на проживание в комнатах № и № общежития на условиях социального найма и признать за ней право на приватизацию данных жилых помещений. Требования истец мотивирует тем, что состоит в трудовых отношениях с Сельхозколледжем с 1990 года, принадлежащие государству жилые помещения по закону подлежат приватизации, поэтому она желает реализовать свое право (т.2 л.д. 11-12).

    Определением суда от 15.5.2017 года как представитель собственника имущества соответчиком по делу привлечено Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (т.2 л.д. 139).

    В судебном заседании представитель Сельхозколледжа Войнова Т.Н. заявленные требования поддержала, встречные исковые требования не признала и пояснила, что Штундер В.В. работала в сельхозколледже с 16.09.2008 года по 29.01.2014 года. На период трудовых отношений ей и членам семьи (сын и невестка) были предоставлены в общежитии на улице <адрес>, позднее ответчикам предоставлены комнаты № и №. В настоящее время в комнатах проживают с родителями также малолетние внучки Штундер В.В. - ФИО1 и ФИО1. Штундер В.В. имеет в долевой собственности жилой дом. В связи с прекращением трудовых отношений по инициативе работника, нуждаемостью Сельхозколледжа в жилых помещениях для проживания студентов, необходимостью проведения капитального ремонта здания, наличии у Штундер В.В. в собственности иного жилья, отказом ответчиков добровольно выселиться, просит суд удовлетворить заявленные исковые требования.

           Штундер В.В. и ее представитель Подшибякин Е.Ю. исковые требования не признали, просили удовлетворить заявленные встречные исковые требования.

    Штундер В.В. пояснила, что с 1990 года трудоустроена в <данные изъяты>. Постоянным рабочим местом у нее определен <данные изъяты> кабинет в техникуме электрификации и механизации сельского хозяйства (предшественник Сельхозколледжа). В 1987 году руководство техникума предоставило ей для проживания комнату № № в общежитии по <адрес>. В комнату она вселилась с полуторагодовалым сыном Е. Регистрация проживания была оформлена позднее – в 1990 году, что подтверждается штампом в паспорте. После постройки жилого дома на <адрес>, семьям сотрудникам были предоставлены в нем квартиры, а она с согласия руководства техникума переселилась в комнаты № и №. В 2008 году в Сельхозколледже была введена должность <данные изъяты> на которую она устроилась по совместительству. ДД.ММ.ГГГГ года с ней впервые был заключен договор найма жилого помещения № №, до этого никаких документов для проживания не составлялось. ДД.ММ.ГГГГ года с ней заключен договор найма о проживании в комнатах № и № совместно с членами семьи Штундером Е. А. и невесткой Штундер Ю. А. В 2014 году она уволилась по собственному желанию, в том же году оформила пенсию по возрасту. После этого с ней и членами семьи договор найма перезаключать отказываются, отключают свет и воду. Малоимущими она и члены семьи не являются. Имеет по наследству в долевой собственности <данные изъяты> долю в праве на жилой дом в <адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв. метров, в котором проживает ее сестра с многочисленной семьей. Полагает, что с начала ее вселения до настоящего момента сменился собственник, новый собственник не может требовать ее выселения.

    Представитель Подшибякин Е.Ю. в обоснование своей позиции пояснил, что здание по <адрес> не является общежитием, поскольку не включено реестр специализированных жилых помещений. Представленный в дело акт о вводе в эксплуатацию общежития от 1976 года не содержит адрес, поэтому относимость документа к делу вызывает у него сомнения. Первоначальное вселение Штундер В.В. в 1987 году происходило без оформления необходимых документов, на практике такие отношения трактуются как социальный найм. При наличии отношений социального найма наниматель имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

    Ответчик Штундер Е.А. просил в иске Сельхозколледжу отказать. Подтвердил доводы Штундер В.В.

    Ответчик Штундер Ю.А. также просила в иске Сельхозколледжу отказать. Пояснила, что в <данные изъяты> осталась сиротой, с <данные изъяты> лет проживала с двумя сестрами в квартире с бабушкой. В собственности жилья не имеет. После вступления в брак переехала жить в жилое помещение к мужу, родились две дочери. Вынужденно имеет временную регистрацию по месту жительства знакомых в <адрес> так как администрация Сельхозколледжа с 2014 года разрешения на регистрацию по месту временного пребывания не дает.

Представитель Агенства по управлению государственным имуществом Красноярского края в судебное заседание не явился. От представителя по доверенности Мармалевской А.А. получен отзыв (т. 2 л.д. 157-159) с ходатайством о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. В отзыве сообщается, что требования Сельхозколледжа после прекращения трудовых отношений о выселении работника из общежития расцениваются законными. Оснований считать сложившиеся отношения социальным наймом и право Штундер В.В. претендовать на приватизацию комнаты в общежитии не имеется.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, получив заключение прокурора отказать в удовлетворении исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции.

Недопустимость произвольного лишения жилища является конституционным правом гражданина Российской Федерации и принципом жилищного права (ст. 40 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Соответствующие гарантии предусмотрены также Всеобщей декларацией прав человека 1948 года (ст. 12) и Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 года (ст. 17).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 22.02.2017) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из Устава следует, что ДД.ММ.ГГГГ года истец создан и собственником имущества учреждения является Красноярский край, после переименования является Краевым государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Минусинский сельскохозяйственный колледж» (т. 1 л.д. 124-153).

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ года № № часть жилого здания, распложенного по адресу <адрес>, из федеральной собственности безвозмездно передано в государственную собственность Красноярского края (т.1 л.д. 191, 192-196).

Приказом Министерства образования и науки Красноярского края № № от ДД.ММ.ГГГГ года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся в оперативном управлении краевых государственных бюджетных образовательных учреждений, подведомственных министерству образования и науки Красноярского края, в том числе и часть жилого здания (общежитие), расположенного по адресу <адрес> (т.1 л.д. 197, 198-201), которая передана в оперативное управление Сельхозколледжу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 9).

Таким образом, часть жилого здания, распложенного по адресу <адрес> является собственностью Красноярского края.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Штундер В.В. была принята на работу <данные изъяты> № № г. Минусинска с дислокацией места работы в <данные изъяты> сельхозтехникума. ДД.ММ.ГГГГ года она уволена из поликлиники и в тот же день принята переводом на должность <данные изъяты> сельскохозяйственного колледжа. Указанное подтверждается сведениями из трудовой книжки (т.2 л.д. 91-96).

Показания Штундер В.В. о предоставлении ей комнаты в общежитии сельхозтехникума подтверждаются сведениями из паспорта гражданина России о регистрации 26.1.1990 года по адресу: <адрес>. С 1.6.2011 года Штундер В.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 241).

Трудовые отношения прекращены ДД.ММ.ГГГГ года по п.3 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника, что подтверждается приказом об увольнении (т.1 л.д. 15).

Постановлением Администрации города Минусинска от ДД.ММ.ГГГГ года № № адрес г<адрес> изменен на адрес: <адрес> (л.д. 86).

Согласно Акту приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта от 4.10.1976 года принято в эксплуатацию общежитие техникума механизации и электрификации сельского хозяйства на 360 мест (т.1 л.д. 176-179). В прилагаемом техническом паспорте указан адрес принятого в эксплуатацию общежития – <адрес> (т.1 л.д. 180-187). Указанное опровергает доводы представителя Подшибякина Е.Ю. о не доказанности относимости Акта приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта от 4.10.1976 года к зданию общежития, в котором проживает Штундер В.В.

В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого фонда к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42. включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее – орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Пунктом 14 указанных правил предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», государственному учету подлежат независимо от форм собственности…, в том числе, служебные жилые помещения…

В соответствии с п. 3 указанного выше Положения, государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистически и бухгалтерский учет.

Таким образом, регистрирующий орган только извещается о принятии решения об отнесении конкретных жилых помещений в качестве служебного и регистрации в органах федеральной регистрационной службы действующим законодательством не предусматривает. Следовательно, отсутствие такой регистрации не влечет аннулирование статуса служебного жилого помещения.

Анализ изложенного свидетельствует о том, что здание общежития по <адрес> (старый адрес) было построено и принято в эксплуатацию до утверждения Правил отнесения жилого фонда к специализированному жилищному фонду. Невнесение здания общежития по <адрес> в реестр служебных помещений не меняет статус здания как общежития, поэтому доводы представителя Подшибякина Е.Ю. об относимости здания к фонду социального использования суд не принимает.

Представитель Воинова Т.Н. подтвердила, что ответчики постоянно проживают в спорном жилом помещении.

Установив постоянное и фактическое проживание Штундер В.В. и членов ее семьи в общежитии, выделение жилого помещения Штундер В.В. в связи с ее трудовыми отношениями, суд не усматривает возможным удовлетворить заявленные встречные исковые требования о признании сложившихся жилищных отношений отношениями социального найма.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 22.02.2017) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, на период вселения Штундер В.В. в предоставленное ей жилое помещение отношения регулировались нормами ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года.

В силу ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

    Согласно ст. 110 ЖК РФ прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Пунктом 6 части 1 ст. 108 ЖК РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

При этом Жилищным Кодексом РСФСР не предусматривалось ограничений права на выселение из общежития с предоставления иного жилого помещения после 10 лет работы на предприятии или учреждении при наличии в собственности работника иного жилого помещения

Поскольку местом выполнения трудовых обязанностей являлся <данные изъяты> сельхозтехникума, жилая площадь работнику была предоставлена в общежитии сельхозтехникума, суд приходит к выводу, что общежитие Штундер В.В. было предоставлено именно в связи с исполнением трудовых обязанностей, и, исходя из имеющихся в паспорте сведений о регистрации места жительства, уже после 26.1.2000 года (свыше 10 лет), Штундер В.В. могла быть выселена только с предоставлением иного жилого помещения.

Права членов семьи Штундер В.В. производны от ее прав, поэтому члены ее семьи также выселяться не должны, у них сохраняется право пользования комнатами в общежитии.

    В силу п.1 ст. 60 действующего ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Частью 1 статьи 4 названного Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

    Анализ приведенных норм закона однозначно гласит о том, что находящиеся в общежитиях жилые помещения приватизации не подлежат.

С учетом изложенного, установив, что семья Штундер проживает в общежитии, и не признав сложившиеся отношения отношениями социального найма, суд приходит к выводу, что встречные исковые требования о признании права на приватизацию комнат в общежитии не основаны на законе, поэтому удовлетворены быть не могут.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что исковые требования Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Минусинский сельскохозяйственный колледж» к Штундер В. В., Штундеру Е.А., Штундер Ю.А., ФИО1 ФИО2 о расторжении договора найма жилого помещения и выселении, а также по встречному исковому заявлению Штундер В. В. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права на приватизацию не основаны на законе.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ.

В удовлетворении исковых требований Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Минусинский сельскохозяйственный колледж» к Штундер В.В., Штундеру Е.А., Штундер Ю.А., ФИО1, ФИО2 о расторжении договора найма жилого помещения и выселении без предоставления иного жилого помещения из комнат №, № общежития по <адрес> – отказать.

В удовлетворении исковых требований Штундер В.В. к    Краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Минусинский сельскохозяйственный колледж», Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права на приватизацию комнат №, № общежития по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Изготовлено 27 июня 2017 года