Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-60/2018 ~ М-52/2018 от 09.04.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 мая 2018 года                                                                                 город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Бондарева М.В.,

при секретаре Ряузовой С.В.,

с участием представителя административного истца - Воробьевой А.С. и Бардаковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-60/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Ляха ФИО9 об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения,

установил:

Лях обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он в настоящее время проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной в г. Хабаровске, а ранее до мая 2011 года проходил военную службу в Федеральном государственном научно-исследовательского испытательного центра радиоэлектронной борьбы и оценки эффективности снижения заметности «Военного авиационного инженерного университета г. Воронежа» (далее - ВАИУ), где ему на состав семьи - 3 человека была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В связи со штатным сокращением Лях был зачислен в распоряжение начальника ВАИУ, а с января 2011 года он на основании телеграммы командира войсковой части <данные изъяты> был откомандирован для стажировки в указанную часть, дислоцированную в г. Мулино. После прохождении стажировки в мае 2011 года Лях был назначен на должность, в связи с чем ему был предоставлен отпуск для сдачи дел и должности в ВАИУ. В ходе перехода на новое место службы Лях заполнил обходной лист, для подписания которого в том числе требовалась справка о сдаче служебной квартиры, а поскольку он проживал вместе с супругой и ребенком и другого жилого помещения у них не было, они не могли сразу освободить служебную квартиру, то Лях и его супруга предоставили нотариально заверенное обязательство об освобождении служебной квартиры до декабря 2012 года. А в ноябре 2011 года супруга административного истца вместе с их сыном освободили служебную квартиру. Однако начальник 2 отдела (г. Воронеж) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации (далее - 2 отдел), ссылаясь на то, что Лях в установленном законом порядке не сдал служебное жилое помещение и не представил необходимые документы, справка о сдаче служебного жилого помещения ему не может быть предоставлена.

Полагая свои права нарушенными Лях, с учетом уточнений его представителей, просил суд: «признать незаконными действия начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выдаче Лях Р.В. справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о выдаче Лях Р.В. справки о сдаче служебного жилого помещения».

Надлежащим образом извещенный Лях в судебное заседание не прибыл и в своем письменном сообщении суду просил провести судебное заседание без его участия, а его представители Воробьева и Бардакова настаивали на удовлетворении требований.

Начальники ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и 2 отдела надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения административного иска Ляха, в судебное заседание не прибыли.

Заслушав представителей административного истца - Воробьеву и Бардакову и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копии договора найма служебного жилого помещения № 2863 от 20 октября 2010 года следует, что в связи с прохождением военной службы Ляху и членам его семьи была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>.

Согласно сообщениям начальника 2 отдела № 01-11/1521 от 13 октября 2016 года и № 01-11/1435 от 14 июня 2017 года Лях не сдал служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в установленном законном порядке, однако указанное помещение им фактически освобождено и в настоящее время в нем по договору найма служебного жилого помещения проживает военнослужащий Большаков И.С.

Из сообщения заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Востокрегионжилье» от 3 мая 2017 года № 28/3/9515 следует, что Лях согласно «Инструкции о предоставлении военнослужащим служебных жилых помещений» (утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280) не может быть внесен в список военнослужащих нуждающихся в служебном жилом помещении, поскольку он не предоставил справку о сдаче служебного жилого помещения (о необеспеченности служебным жилым помещением) с прежнего места военной службы г. Воронеж.

Согласно заявлению от 23 декабря 2017 года, адресованному начальнику 2 отдела, Лях, ссылаясь на «Инструкцию об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы» (утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133) (далее - Инструкция), указывает, что 2 отдел, являясь структурным подразделением уполномоченного органа Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих, должен самостоятельно истребовать сведения о сдаче жилого помещения. А согласно ответу от 1 февраля 2018 года № 01-11/237/18 на указанное заявление, начальник 2 отдела 15 января 2017 года направил запрос в управляющую компанию ООО УК «Стройтехника» для предоставления уставленных законом документов, свидетельствующих о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, однако ответ из указанной управляющей компании получен не был, а отсутствие документов препятствует выдаче справки о сдаче жилого помещения.

Из сообщения начальника 2 отдела от 16 апреля 2018 года № 01-11/1085/18 следует, что Лях при убытии к новому месту службы не сдал в установленном законном порядке служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и не представил предусмотренные Инструкцией документы, что является обстоятельствами, препятствующими выдаче Ляху справки о сдаче служебного помещения.

В соответствии с сообщением директора ООО УК «Стройтехника» Кучерова от 17 апреля 2018 года № 886 Лях при выезде из занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, оплатил все коммунальные платежи, в связи с чем ему была выдана справка об отсутствии задолженности, а иными сведениями о приеме-сдаче указанного жилого помещения ООО УК «Стройтехника» не располагает.

Согласно выпискам из домовой книги Лях был нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> с 27 октября 2010 года по 14 ноября 2011 года, а с 27 декабря 2011 года по настоящее время нанимателем указанного жилого помещения является Большаков И.С.

Из сообщения начальника 2 отдела следует, что нанимателем служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, согласно договору найма служебного жилого помещения от 26 марта 2012 года № 01-23/2/179 является Большаков И.С., который проживает в указанном жилом помещении составом семьи 3 человека по настоящее время.

Согласно распечатке из электронной базы данных «Учет» Воронежской КЭЧ 25 октября 2010 года Ляху было предоставлено служебное жилье по адресу: <адрес>, которое по настоящее время в указанной базе данных числится за Ляхом как не сданное.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> № 104 от 9 июня 2011 года Лях согласно приказу Статс-секретаря-заместителя Министра обороны Российской Федерации от 12 мая 2011 года № №, прибывший из Военного авиационного инженерного университета г. Воронеж, с 7 июня 2011 года зачислен в списки личного состава части.

Согласно нотариально заверенному обязательству от 5 июня 2011 года 36 АВ № 0362103 Лях и его супруга - Ретюнская обязуются до 1 декабря 2011 года освободить занимаемое служебное помещение, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Ростовская, д. 58/5, кв. 67.

Согласно п. 1, 6 и 7 Инструкции справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими; все части справки подписываются руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) или уполномоченным им должностным лицом. Подпись руководителя (уполномоченного им должностного лица) скрепляется печатью уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа); учет выданных справок ведется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в Книге учета выданных справок о сдаче жилых помещений по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к указанной Инструкции.

Согласно ч.2 ст. 101 ЖК РФ наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ляху, проходящему военному службу, в октябре 2010 года на состав семьи три человека, в том числе на его супругу Ретюнских И.Н. и сына, была предоставлена квартира <адрес>. Административный истец в июне 2011 года был зачислен в список личного состава части по новому месту военной службы, в связи с чем ему было необходимо сдать дела и должность по прежнему месту службы и заполнить обходной лист, для подписания которого помимо прочего была необходима справка о сдаче служебного жилого помещения, однако, в связи с тем, что Лях ещё не был обеспечен служебным жильем по новому месту службы, его супруга и сын не могли освободить служебное жилье по прежнему месту службы административного истца в городе Воронеже. Поэтому для подписания обходного листа Ляхом и его супругой было составлено нотариально заверенное обязательства об освобождении указанного служебного жилья до 1 декабря 2011 года.

В ноябре 2011 года супруга административного истца - Ретюнских И.Н. и их сын освободили указанное служебное жилье, что подтверждается выпиской из домовой книги, сообщением из ООО УК «Стройтехника» об отсутствии задолженности коммунальных платежей на момент сдачи жилья, а также тем, что в настоящее время в этом служебном жилье с декабря 2011 года проживает другой военнослужащий, что свою очередь подтверждается сообщениями самого же начальника 2 отдела и выпиской из домовой книги.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заключение должностным лицом жилищного органа МО РФ договора социального найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес>, с другим военнослужащим, свидетельствует о сдаче Ляхом этой служебной квартиры. При этом доказательств, свидетельствующих о том, что указанная квартира в результате действий и (или) бездействий Ляха выбыла из собственности государства и (или) уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации утратил право оперативного управления (хозяйственного ведения) этим жилым помещением, не имеется, и суд принимает во внимание, что Лях и его супруга в срок исполнили взятое на себя обязательство об освобождении указанного служебного жилья и отсутствие задолженности по коммунальным платежам на момент освобождения этого служебного жилья.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего по контракту войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Лях ФИО10 об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выдаче Лях Р.В. справки о сдаче служебного жилого помещения, и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о выдаче Лях Р.В. справки о сдаче служебного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.