Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-10147/2016 ~ М-9871/2016 от 31.08.2016

 Дело № 2а-10147/16

Решение

именем Российской Федерации

03 октября 2016 года                  город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области к Чесалину Андрею Ивановичу о взыскании страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области обратилось в суд с административным иском к Чесалину Андрею Ивановичу о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (страховую часть), страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (страховую часть), страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2015-2016 годы. В обоснование заявленных требований указано, что Чесалин А.И. являлся главой крестьянского фермерского хозяйства в период с 07 октября 2013 года по 28 января 2016 года. В соответствии с п. 2 ст. 5 и п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов и должны оплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Однако данная обязанность административным ответчиком надлежащим образом не была исполнена, в связи с чем, на недоимки по страховым взносам были начислены пени.

Просит взыскать с Чесалина Андрея Ивановича в пользу УПФР в городе Благовещенске Амурской области:

- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2015-2016г.г. на страховую часть пенсии в сумме 20067,74 рублей;

- пени на задолженность 2015-2016 гг. на страховую часть пенсии — 264,36 рубля;

- пени, исчисленные с 02.02.2015г. на задолженность 2015 г. (страховая часть – 18610,80 рублей), и с 12.05.2016г. на задолженность за 2016г. (страховая часть – 1456,94 рублей) с учетом 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ по день фактической оплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование;

- задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015-2016г.г. в Федеральный фонд ОМС — 3936,37 рублей

- пени на задолженность 2015-2016 гг. на страховые взносы в Федеральный ФОМС — 51,85 рубль;

- пени, исчисленные с 02.02.2016 г. на задолженность 2015 г. (Федеральный фонд ОМС – 3650,58 рублей), и с 12.05.2016г. на задолженность 2016г. (Федеральный фонд ОМС – 285,79 рублей) с учетом 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ по день фактической оплаты задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением в части взыскания недоимки за 2015 год по требованию от 01.02.2016г.

Из представленных возражений Чесалина А.И. следует, что в течение 2015 года и в текущем году он является работником ООО «С Технология», данный работодатель осуществляет платежи страховых взносов на обязательно пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Кроме того, будучи зарегистрированным в качестве главы КФХ в период 07.10.2013 года по 28.01.2016 года, он предпринимательскую деятельность не осуществлял и каких-либо доходов не получал. Считает, что срок на подачу искового заявления истек, довод заявителя о пропуске срока в связи с подачей заявления о выдаче судебного приказа, не состоятельным. Просит в удовлетворении требований отказать.

На основании п.3 ст. 291 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства в сроки, установленные ст. 292 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации закрепляет свободу труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, (часть 1 статьи 34, часть 1 статьи 37) и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии ч. 1 ст. 21 Закона № 212-ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 2 ст. 21 Закона № 212-ФЗ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей (ч. 2.1 ст. 21 Закона № 212-ФЗ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока (ч. 2.2 ст. 21 Закона № 212-ФЗ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, административным истцом направлено в адрес Чесалина А.И. требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2015 год № 038S01160002060, согласно которому Чесалину А.И. было установлено уплатить задолженность по страховым взносам (недоимки), пеням и штрафам в сумме 22522,58 рубля до 19.02.2016 года (л.д. 11). В связи с неуплатой в установленный срок задолженность по страховым взносам (недоимки), пеням и штрафам года вынесено требование № 195 об уплате задолженности по страховым взносам (недоимки), пеням и штрафам за 2016 года в сумме 1797, 74 рублей до 31.05.2016г. (л.д. 13).

Согласно представленным материалам, 12 июля 2016 года УПФР в г. Благовещенске подало заявление о выдаче судебного приказа о взыскании страховых взносов и пени с Чесалина А.И. на сумму 24320 рубль 32 копейки. 15 июля мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 был вынесен судебный приказ о взыскании с Чесалина А.И. в пользу УПФР в г. Благовещенске задолженности по уплате страховых взносов и пеней, начисленных за несвоевременную оплату сумм страховых взносов в сумме 24320,32 рублей.

Определением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 27.07.2016 года судебный приказ № 2а-164/2016 от 15.07.2016г. отменен, так как должник представил возражения относительно исполнения судебного приказа (л.д.10). С настоящим административным иском в суд УПФР в г. Благовещенске обратилось 31 августа 2016 года (л.д. 5).

Учитывая незначительный период пропуска срока обращения в суд о взыскании недоимки за 2015 года по требованию от 01.02.2016г. (истец должен был обратиться не позднее 19 августа), первоначальное обращение истца к мировому судье 12 июля 2016 года с данными требованиями без нарушения срока, по мнению суда, свидетельствует об уважительности пропуска срока УПФР в г. Благовещенске на обращение в суд с настоящим исковым заявлением, в связи с чем, указанный срок подлежит восстановлению.

Рассматривая заявленные административные исковые требования по существу, суд приходит к следующему.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Учитывая цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовую природу и предназначение страховых взносов, Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (подпункт 2 пункта 1 статьи 6) и Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (пункт 2 части 1 статьи 5 и часть 1 статьи 14) закрепляют круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, и включают в него лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальных предпринимателей, адвокатов, арбитражных управляющих, нотариусов, занимающихся частной практикой), в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию и обязывают их уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Главы крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированном размере за себя и за каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом фиксированный размер страхового взноса по каждому соответствующему виду обязательного социального страхования определяется как произведение фиксированного размера страхового взноса и количества всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства, включая главу крестьянского (фермерского) хозяйства (ч. 2 ст. 14 Закона № 212-ФЗ).

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, определяется в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (подпункты 1.1, 1.2 статьи 14 Закона № 212-ФЗ).

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам урегулирован п. 5 ст. 16 Закона № 212-ФЗ, согласно которой главы крестьянских (фермерских) хозяйств представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу положений ст. 16 Закона № 212-ФЗ физические лица, прекратившие деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства включительно Сумма страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с указанным расчетом, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета (ч. 6).

Статьей 18 Закона № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 12 названного Закона для всех плательщиков страховых взносов применяются следующие тарифы страховых взносов: Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 1 января 2012 года - 5,1 процента.

В судебном заседании установлено, что Чесалин А.И. в период с 07.10.2013 года по 28.01.2016 год был зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Представленными доказательствами подтверждается, что Чесалин А.И. должен был уплатить страховые взносы на страховую часть пенсии за период 01.01.2015г. по 31.12.2015г. в сумме 18610,80 рублей, а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование 3650,58 рублей; страховые взносы на страховую часть пенсии за период 01.01.2016г. по 28.01.2016г. в сумме 1456,94 рублей, а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 285,79 рублей, однако не исполнил обязанность по уплате страховых взносов в установленный срок.

Поскольку административный ответчик в установленные сроки страховые взносы не перечислял, то в соответствии с частями 1 - 3 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ пенсионным органом начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2016 год за период с 01.01.2016г. по 01.02.2016г. (по дату выставления требования): на задолженность по страховой части трудовой пенсии в ПФР - 218 рублей 37 копеек, на задолженность по страховым взносам в федеральный фонд ОМС - 42 рубля 83 копейки. Сумма пеней, начисленных Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Благовещенске должнику за несвоевременную уплату страховых взносов за 2016 год за период с 16.02.2016г. по 11.05.2016г. (по дату выставления требования) составила: на страховую часть трудовой пенсии – 45 рублей 99 копеек; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 9 рублей 02 копейки. Итого, сумма пеней, начисленных в требованиях за 2016г. составила: пени на задолженность по страховой части пенсии – 264 рубля 36 копеек, пени на задолженность в федеральный фонд ОМС – 51 рубль 85 копеек.

В адрес административного ответчика 01 февраля 2016 года направлены требования № 038S01160002060 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 19 февраля 2016 года, а также № 195 от 11 мая 2016г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 31 мая 2016 года. Однако указанные требования в полном объеме Чесалиным А.И. до настоящего времени не исполнено.

Поскольку неуплата административным ответчиком в установленный законом срок и в установленном законом объеме страховых взносов нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, а также интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования пенсионного органа о понуждении административного ответчика к исполнению установленной федеральным законодательством обязанности подлежат удовлетворению.

Согласно статье 25 Федерального закона № 212-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.

Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно разъяснял, что пени являются дополнительным платежом, направленным на компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в установленный срок.

Так, в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной выплаты налогов.

Определением от 4 июля 2002 года № 200-О Конституционный суд Российской Федерации разъяснил, что уплата пеней связывается законодателем не с налоговым или отчетным периодом, а с днем уплаты налога, установленным законодательным актом об этом налоге: обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 45); сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору (пункт 1 статьи 57); эти сроки определяются календарной датой или истечением периода времени, исчисляемого годами, кварталами, месяцами, неделями и днями, а также указанием на событие, которое должно наступить, либо на действие, которое должно быть совершено (пункт 3 статьи 57); подлежащая уплате сумма налога уплачивается в установленные сроки (пункт 2 статьи 58).

Конституционно-правовой смысл данных актов в равной мере относится и к отношениям по взысканию пени, начисляемой на недоимки по страховым взносам с плательщика страховых взносов.

Частью 2 статьи 25 Закона № 212-ФЗ установлено, что сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (части 5, 6, 7 статьи 25 названного Закона).

Доказательствами того, что сумма задолженности по страховым взносам, а также начисленная пеня за несвоевременную уплату обязательных платежей была погашена в полном объеме, суд на момент разрешения данного спора не располагает. Доказательства отсутствия оснований для уплаты страховых взносов, пеней за просрочку платежей за указанный в административном иске период суду не представлены. Административный ответчик своих возражений против методики и правильности расчета суммы задолженности не представил, судом данный расчет проверен и сомнений в его правильности у суда не возникло. Оснований для не начисления пени на сумму недоимки, судом не установлено.

Таким образом, заявленное требование об уплате пени из расчета одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по день фактической уплаты страховых взносов суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что он фактически деятельность в качестве главы КФХ не осуществлял, доходов не получал, являлся работником ООО «С Технология», которое производило отчисления страховых взносов, не имеют юридического значения, поскольку ответчик, будучи главой крестьянского (фермерского) хозяйства являлся страхователем, в силу закона обязан был уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа, независимо от факта ведения деятельности, получения(отсутствия) дохода.

На основании вышеизложенного, суд признает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 290, 293 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области удовлетворить.

Взыскать с Чесалина Андрея Ивановича, проживающего по адресу город Благовещенск, улица Красноармейская, 198, кв. 77, в пользу Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области:

- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2015-2016г.г. на страховую часть пенсии в сумме 20067,74 рублей;

- пени на задолженность 2015-2016 гг. на страховую часть пенсии — 264,36 рубля;

- пени, исчисленные с 02.02.2015г. на задолженность 2015 г. (страховая часть – 18610,80 рублей), и с 12.05.2016г. на задолженность за 2016г. (страховая часть – 1456,94 рублей) с учетом 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ по день фактической оплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование;

- задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015-2016г.г. в Федеральный фонд ОМС — 3936,37 рублей;

- пени на задолженность 2015-2016 гг. на страховые взносы в Федеральный фонд ОМС - 51,85 рубль;

- пени, исчисленные с 02.02.2016 г. на задолженность 2015 г. (Федеральный фонд ОМС – 3650,58 рублей), и с 12.05.2016г. на задолженность 2016г. (Федеральный фонд ОМС – 285,79 рублей) с учетом 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ по день фактической оплаты задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий                     Т.А. Коршунова