Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-375/2020 ~ М-157/2020 от 30.01.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.03.2020 года     г.Чапаевск Самарской обл.

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Канафьевой Н.П.,

при секретаре Щовой Н.В.,

с участием: истца-Кулагиной Е.Н.,

представителя ответчика Администрации г.о.Чапаевск – Керженцевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-375/20 по иску Кулагиной ФИО10 к администрации г.о. Чапаевск о предоставлении жилого помещения в собственность взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Кулагина Е.Н. обратилась в суд с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения в собственность взамен непригодному для проживания, указав в обоснование требований на то, что у нее было жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>.Ей на основании договора дарения от <Дата обезличена>, заключенному между ФИО1 и ею (истцом) на праве собственности принадлежит доля в праве <Данные изъяты>) общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по указанному адресу: <Адрес обезличен>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

В соответствии со справкой, содержащей сведения о характеристиках объекта государственного технического учета, подготовленной ГУП СО «ЦТИ» от <Дата обезличена>.<Номер обезличен>, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен> прекратил свое существование, а именно- снесен полностью ввиду ветхости и аварийности на основании Постановления администрации г.о.Чапаевск от <Дата обезличена> «Об утверждении перечня жилых помещений, признанных непригодными для проживания, либо аварийными и подлежащими сносу, на территории городского округа Чапаевск».В приложении <Номер обезличен>, п.26 постановления администрации г.о.Чапаевск включен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен> как снесенный.

Исходя из норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным т подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Из справки ГУП СО «ЦТИ» от <Дата обезличена>.<Номер обезличен> указанной выше, сведения о комнате <Номер обезличен> (<Данные изъяты> доли от площади помещения <Данные изъяты> кв.м.):

-количество жилых комнат:1;

-площадь общая с учетом площади мест общего пользования-<Данные изъяты> кв.м.;

-площадь жилая:<Данные изъяты> кв.м.;

-этаж:2;

--количество этаже в комнате-1;

С целью реализации своих прав на предоставление взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение, она обратилась в орган местного самоуправления (вх.№<Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

Из ответа от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, полученного от г.о.Чапаевск следовало «Переселение граждан <Адрес обезличен> производилось на основании постановлений Правительства Самарской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории <Адрес обезличен> на 2009-2015 г.г.», от <Дата обезличена> года<Номер обезличен> «Об утверждении областной адресной Программы «Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области» на 2009-2012 годы».

Не расселенными оставались жители, местонахождение которых на момент расселения было неизвестно, либо не были предоставлены в установленный срок необходимые для переселения документы. Переселение граждан, зарегистрированных по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен> будет производиться при наличии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, либо при наличии финансовых средств в рамках реализации областных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области».

Вместе с тем, утверждение администрации г.о.Чапаевск о том, что не расселенными оставались жители, местонахождение которых на момент расселения было неизвестно – необоснованно, поскольку она (истец) с <Дата обезличена> зарегистрирована и проживает по адресу: <Адрес обезличен>, что подтверждается паспортными данными.

Кроме того, администрация г.о.Чапаевск в установленном законом порядке, с целью заключения соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в адрес истца не обращалась.

Истец (с учетом уточнения) просила суд: обязать администрацию городского округа Чапаевск Самарской области предоставить ей в собственность благоустроенное жилое помещение на территории г.о.Чапаевск, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <Адрес обезличен> не менее <Данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании истец Кулагина Е.Н. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в иске. Просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации г.о. Чапаевск – Керженцева Д.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Статьей 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Основная задача программы - переселение граждан, проживающих в признанном аварийном многоквартирном доме, в предельно сжатые сроки.

Общий порядок изъятия жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд предусмотрен ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Анализ положений указанной статьи свидетельствует о нескольких случаях изъятия жилого помещения. Одним из таких случаев является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Порядок изъятия жилых помещений из дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, установлен частью 10 статьи 32 ЖК РФ, в соответствии с которой признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию аварийного жилого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Также, разъясняя порядок применения ст. 32 ЖК РФ, Пленум Верховного Суда РФ в п. п. 20, 22 Постановления от <Дата обезличена> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что данное положение закона, принятое в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <Дата обезличена>, согласно которой, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от <Дата обезличена> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

По смыслу вышеприведенной нормы закона, собственник жилого помещения в признанном аварийном и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора на любое из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Из материалов дела следует, что Кулагина Е.Н.(до брака- ФИО11) является собственником <Данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, на основании договора дарения от <Дата обезличена>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Согласно Свидетельству о заключении брака ФИО12 заключила брак с ФИО7 <Дата обезличена>, после заключения брака присвоены фамилии :мужу - ФИО9, жене Кулагина.

Согласно акту обследования помещения от <Дата обезличена> <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу.

Заключением межведомственной комиссии от <Дата обезличена> года жилой дом по адресу: <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно Перечню многоквартирных домов, признанных с установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу, <Адрес обезличен> включен в данный перечень.

Судом установлено, что переселение граждан, зарегистрированных и проживающих по <Адрес обезличен> производилось в <Дата обезличена> году.

Доказательств предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания Кулагиной Е.Н., в материалы дела не представлено, что также не оспаривается ответчиком, который, при этом, ссылается на то, что в момент расселения аварийного жилья местонахождение истца установлено не было.

Между тем, суд полагает доводы ответчика несостоятельными.

Из представленного отзыва ответчика на иск, следует, что на момент расселения (<Дата обезличена> года) Кулагина Е.Н. в администрацию г.о.Чапаевск не обращалась. Документы, подтверждающие право собственности на <Данные изъяты> долей в двадцатичетырехкомнатной квартире <Адрес обезличен> (копия свидетельства о гос.регистрации права от <Дата обезличена>), были предоставлены Кулагиной (ФИО13) Е.Н. в жилищный отдел администрации г.о.Чапаевск в <Дата обезличена> году.

Таким образом, судом установлено, что истцу не было предоставлено жилое помещение взамен непригодному для проживания и снесенному по вышеуказанным документам.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Суд также отмечает, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является самостоятельным основанием для предоставления именно равнозначного жилого помещения взамен, а потому предоставление такого жилого помещения не ставится законом в зависимость от постановки жильца на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения или отсутствии такового.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть3).

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с вышеизложенными нормами права, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

Обязательства администрации г.о. Чапаевск по предоставлению жилого помещения в связи со сносом дома, в нарушение действующего законодательства, не исполнены надлежащим образом, что нарушает право истца на жилище, признанного неотъемлемым правом гражданина в соответствии с Конституцией РФ, что суд полагает превалирующим и приоритетным при разрешении заявленных исковых требований.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Кулагиной ФИО14 подлежат удовлетворению, поскольку при сложившихся обстоятельствах, при отсутствии у истца желания получать сумму, соответствующую стоимости ветхого жилья, администрация городского округа <Адрес обезличен> обязана обеспечить ее другим пригодным для проживания жилым помещением.

Доводы представителя ответчика суд во внимание не принимает, поскольку включение аварийного дома в адресную программу является самостоятельным основанием либо для предоставления иного жилого помещения собственнику жилого помещения при переселении из аварийного жилищного фонда, либо его выкупа по выбору истцов, что стороной ответчика сделано не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кулагиной ФИО15 к администрации г.о. Чапаевск о предоставлении жилого помещения в собственность взамен непригодного для проживания, удовлетворить.

Обязать администрацию г.о. Чапаевск Самарской области предоставить Кулагиной ФИО16 на праве собственности благоустроенное жилое помещение на территории г.о. <Адрес обезличен>, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не менее <Данные изъяты> кв.м., равнозначное ранее занимаемом жилому помещению по адресу:<Адрес обезличен> признанному непригодным для проживания и снесенному.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд <Адрес обезличен> в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.

Судья подпись Н.П.Канафьева

Копия верна: Н.П.Канафьева

Подлинник документа находится Чапаевском городском суде в материалах гражданского дела<Номер обезличен>

<Номер обезличен>