Решение по делу № 2-4034/2020 ~ М-3963/2020 от 03.08.2020

Дело № 2-4034/2020

03RS0007-01-2020-005734-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Гареевой Л.Ф.

при секретаре Фаризовой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцева С.В. к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о внесении изменений в договор аренды земельного участка, обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Мальцев С.В. обратился в суд с иском к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о внесении изменений в договор аренды, заключили дополнительного соглашения.

В обоснование заявления истец указывает, что < дата > между Мальцевым С.В. и Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан в лице ФИО, руководителя ГКУ РБ «Управление лесничествами» отдел по Белорецкому лесничеству, действующего на основании доверенности ... от < дата >, заключен договор аренды лесного участка ..., для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом для сельского хозяйства «пчеловодство».

В аренду передан лесной участок, площадью 4,5 га, с целью использования для ведения сельского хозяйства (пчеловодство), кадастровый ..., местоположение ....

Расчет арендной платы определен в приложении ... к Договору, по формуле АП=S*БС*К5, где АП – размер арендной платы 25259,85 руб. = 900 пчелосемей (БС) на площадь 4,5 гектара лесного участка (S) * базования ставка рефинансирования 1.85 (К5) 2019 г.

При подписании договора аренды лесного участка Арендодатель не смог представить нормативно-правового подтверждения в отношении методики определения количества 900 пчелосемей на площадь 4,5 гектара земельного участка, включенного в расчет арендной платы в Приложении ... к Договору.

Для Арендатора данный вопрос оставался открытым до получения Проекта освоения лесов, устанавливающего основные проектируемые параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства и нормативы в соответствии с лесохозяйственным регламентом Белорецкого лесничества.

Согласно данного Проекта, утвержденного Министерством лесного хозяйства от < дата > ..., количественный состав пчелосемей на арендованном лесном участке определен в соотношении 20 штук (проектируемый), 100 штук (допустимый).

В июле 2019 года в адрес ответчика направлено Обращение по разъяснению и устранению разногласия по количественному составу пчелосемей.

Отдел по Белорецкому лесничеству адресовал письмо в ГКУ РБ «Управление лесничествами» сообщает, что количественный состав пчелосемей на 4,5 гектара лесного участка установлен на основании положения Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от < дата > ... и Постановления Правительства РФ ... от < дата >.

Вместе с тем, Приказ ... устанавливает в отношении граждан и юридических лиц соблюдения требований ветеринарных правил содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, а также осуществления мероприятий по карантинированию. В данном Приказе нет ни слова о максимальном количественном объеме 200 пчелосемей на одном гектаре, про лесной фонд.

Данным документом утверждается применение базовой ставки платы 14.85 рублей за одну пчелосемью в год.

Истец полагает, что Ответчик не дал нормативно-правового подтверждения расчета арендной платы по количественному объему пчелосемей на гектар лесного участка. Включение в формулу арендной платы площади и количества пчелосемей на площадь 4.5 гектара лесного участка без раскрытия его содержания на нормативный акт, допускает неоднозначное толкование содержания нормы ст.73 ЛК РФ, носит неопределенный характер в ее толковании.

Разработанный ООО «Гринландия» Проект освоения лесов, соответствующий лесохозяйственному регламенту Белорецкого лесничества, утвержденный приказом Минлесхоза РБ от < дата > ..., состоит из общей и специальной частей (копия Приказа в приложении). Общая часть проекта составляется для всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса.

В связи с вышеизложенным, истец просит внести изменения в договор аренды земельного участка от < дата > ..., в котором изложить п.2.1 раздел II «Арендная плата» в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему договору составляет 3980 руб. 70 коп. в год», а также обязать ГКУ РБ «Управление лесничествами» заключить дополнительное соглашение к Договору аренды лесного участка от < дата > ... и Приложение ... к договору.

В судебном заседании представитель истца Егорова Е.В., действующая на основании доверенности от < дата >, заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства лесного хозяйства Розова М.М., действующая по доверенности от < дата >, просила отказать в удовлетворении иска, пояснила суду, что расчет минимального размера арендной платы по договору аренды от < дата > ... произведен исходя из максимально возможного объема использования лесного участка.

Неиспользование лесного участка не освобождает от внесения арендных платежей в установленном размере.

До заключения договора аренды Мальцев С.В. был ознакомлен с условиями аукциона, в том числе с проектом договора и расчетом арендной платы, но при этом принял участие в аукционе и впоследствии заключил договор аренды лесного участка на предложенных условиях.

Истец Мальцев С.В. на судебное заседание не явился, о дате, времени, месте

судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГКУ РБ «Управление лесничествами» на судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу части 1 статьи 425 Гражданского кодекса договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно пункту 3 статьи 420 Гражданского кодекса РФ, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах.

По статье 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Судом установлено, что < дата > между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан (Арендодатель) и Мальцевым С.В. (Арендатор) был заключен договор аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства ... (далее - Договор).

Извещение о проведении торгов ... размещено на сайте http://torgi.gov.ru/ < дата >, из 5 лотов лишь Мальцев С.В. принял заявку.

По настоящему договору Арендодатель, на основании Протокола об итогах аукциона в электронной форме по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков от < дата > по графику ..., обязался предоставить во временное пользование лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики: площадь 4,5 га, местоположение: ..., с кадастровым номером ..., номер учетной записи в государственном лесном реестре ..., категория эксплуатационные леса, вид разрешенного использования: ведение сельского хозяйства (пчеловодство).

Согласно п.2.1 Договора, арендная плата по Договору составляет 25259,85 руб. в соответствии со ст.73 Лесного кодекса РФ на основе минимального размера арендной платы.

Согласно расчету от < дата > (Приложение ...), арендная плата за использование лесов по договору аренды определяется по следующей формуле: АП=S*БС*К5,

Где АП – плата за использование лесов в части минимального и превышающий минимальный размер арендной платы, руб.

S – пчелосемей на площадь лесного участка,

БС – базовая ставка платы ... руб.,

К5 – ставка рефинансирования на 2018 г. – ....

Белорецкое сельское участковое лесничество квартал 150 выдела ...:

...

С учетом того, что аукцион на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, проводился < дата >, а договор аренды лесного участка заключен в ... г., при расчете арендной платы вносятся поправки на коэффициент ставка рефинансирования, применяемый на ... г., который равен ....

Таким образом, годовой размер арендной платы для .... составляет 25259,85 руб.

Согласно акту приема-передачи лесного участка, переданного в аренду в целях использования лесов для ведения сельского хозяйства от < дата > (Приложение ... к Договору), согласно которому земельный участок передан истцу, общая площадь участка 4,5 га, в том числе 3,2 га заняты лесными насаждениями, нелесные земли составляют 1,3 га, преобладает хвойная сосна.

На запрос истца от < дата > ГКУ РБ «Управление лесничествами» Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан < дата > направили письмо, в котором указали, что размер арендной платы за пользование лесным участком для целей ведения сельского хозяйства (пчеловодство) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 г. №310 и «Ветеринарным правилам содержания медоносных пчел в целях воспроизведения, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства», утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 19.05.2016 г. №194 (п.17) определяется исходя из площади лесного участка, максимально допустимого по санитарным нормам количества пчелосемей на 1 га. (200 шт./га) и ставки платы за одну пчелосемью. Таким образом, на лесной участок площадью 4,5 га может быть максимально размещено 900 пчелосемей, в связи с чем, арендная плата на ... г. составила ... руб. Методика расчета не учитывает вид пасеки – стационарная или временная (для вывоза на медосбор), а также продуктивность медоносной базы лесного участка.

Приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от < дата > утверждено положительное заключение проекта освоения лесов, разработанное ООО «Гринландия», на лесной участок площадью 4,5 га, предоставленный Мальцеву С.В. по договору аренды лесного участка ... от < дата > для ведения сельского хозяйства (пчеловодство) на территории Белорецкого лесничества.

Согласно данного Проекта, утвержденного Министерством лесного хозяйства от < дата > ..., количественный состав пчелосемей на арендованном лесном участке определен в соотношении 20 штук (проектируемый), 100 штук (допустимый).

Согласно статье 424 Гражданского кодекса РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон (п.1).

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (п.2).

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (п.3).

В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги (п.4).

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Согласно п.4 ст. 614 Гражданского кодекса РФ, если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

Согласно п.5.2 Договора, внесение изменений в Договор, заключенный по результатам аукциона, на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использовании лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В июле 2019 года в адрес ответчика направлено Обращение по разъяснению и устранению разногласия по количественному составу пчелосемей с предложением пересмотреть годовой размер арендной платы по расчету: АП=100 пчелосемей*14,85 руб. – базовая ставка платы * ставка рефинансирования на 2019 г.

Согласно п.1 статьи 71 Лесного кодекса РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п.3 статьи 71 Лесного кодекса РФ, предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.4 статьи 71 Лесного кодекса РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 73.1 Лесного участка РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 73.1 Лесного участка РФ, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Из положений части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) следует, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Как следует из пункта 1 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ, изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (п.2).

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (п.3).

Таким образом, Лесным кодексом Российской Федерации установлен императивный запрет на изменение договора аренды, заключенного по результатам аукциона.

Вышеизложенные приведение нормы направлены на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов, на исключение возможности для лица, приобретшего право на заключение договора аренды на торгах получить необоснованные преимущества в обход установленной публичной процедуры.

Таким образом, истец был ознакомлен с условиями аукциона, в том числе с проектом договора и расчетом арендной платы, но при этом принял участие в аукционе, а в последствии заключил договор аренды лесного участка на предложенных условиях.

Проанализировав материалы дела, исковые требования, дав им оценку, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований о внесении изменений в договор аренды земельного участка, обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка не имеется. Истцом не представлено доказательств нарушения его прав, случаи для изменения условий договора, а именно: изменение целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенное изменение параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенные изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, не наступили.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мальцева С.В. к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о внесении изменений в договор аренды земельного участка, обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Советский районный суд г. Уфы.

Судья Л.Ф. Гареева