Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-27/2016 (2-728/2015;) ~ М-699/2015 от 07.12.2015

дело № 2-27/2016 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бутурлиновка                                        22 июня 2016 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего, судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Шаповалове С.С.,

с участием истцов ФИО2, ФИО3, ФИО1,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО12, ФИО7,

а также представителя ответчика Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО6,

         рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО1, к администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании жилого дома непригодным для проживания,

УСТАНВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО1 обратились в суд с иском к администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес> о признании непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Свои требования истцы мотивировали тем, что им принадлежат доли в общей долевой собственности в указанном жилом доме. Согласно сведениям БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом построен до 1945 года. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной Бутурлиновской БТИ правовая регистрация указанного жилого дома не проводилась. Ранее этот дом имел адрес: Бутурлиновка, МПС-2. Передача квартир в указанном жилом доме в собственность граждан проводилась Таловской дистанцией пути. Согласно справке, выданной Таловской дистанцией пути структурного подразделения Юго-Восточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД», по станции Бутурлиновка в месте расположения жилого здания барачного типа № по <адрес> полоса отвода составляет 275 метров от оси первого главного пути. По сообщению администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> в реестре муниципального имущества Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района не значится. Жилой дом, в котором проживают истцы, расположен от первого главного пути на расстоянии около 35 метров, а от первого пути на расстоянии 11 метров, то есть в границе полосы отвода. По мнению истцов, использовать указанное здание как жилое помещение недопустимо. Кроме того, располагаясь в непосредственной близости от железнодорожного пути, их жилой дом подвержен круглосуточной вибрации из-за проходящих мимо него железнодорожных составов. Все это приводит к возникновению повреждений несущих конструкций здания в виде трещин и деформаций, как в стенах, так и междуэтажном перекрытии. Истцы обращались в администрацию Бутурлиновского городского поселения с заявлением о признании их жилого дома непригодным для проживания. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственная комиссия, назначенная на основании постановления администрации Бутурлиновского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, своим заключением от ДД.ММ.ГГГГ признала жилой дом пригодным для проживания при условии капитального ремонта. Истцы не согласны с выводами комиссии и обратились в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ФИО12, ФИО13, ФИО7

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал и настаивает на их удовлетворении. Просит признать дом под номером 36 непригодным для проживания.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал и настаивает на их удовлетворении.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, настаивает на их удовлетворении.

Третье лицо ФИО12 полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО13 считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. От него поступило заявление, в котором просит рассмотреть в его отсутствие. Им представлены возражения на исковые требования, в которых он просит в удовлетворении исковых требований отказать в связи с их необоснованностью. В связи с поданным иском ОАО «РЖД» был направлен запрос в Центр охраны окружающей среды Юго-Восточной железной дороги с предложением организовать проведение замеров уровней шума и вибрации по спорному дому 36 по <адрес>. Согласно полученным результатам исследования представлены протоколы измерений шума и вибрации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому измеренные уровни шума и вибрации не превышают предельно допустимые уровни максимальных величин. Станция Бутурлиновка имеет 4 класс станции, через которую в среднем в сутки на небольшой скорости проследуют до 10 грузовых поездов, пассажирское сообщение отсутствует, то есть шум и вибрация от железнодорожного состава минимальные. Жилой дом на в Лискинской дистанции гражданских сооружений никогда не числился, на балансовом учете не состоял. Исходя из искового, заявления указанный жилой дом построен до 1945 года, что само по себе означает его ветхость и необходимость проведения его капитального ремонта.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Статьей 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч.1) Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч.2).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

В соответствии с требованиями части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, а также пунктов 2,5,8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № обследование частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания возможно лишь межведомственными комиссиями, создаваемыми на уровне муниципального образования.

Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права ФИО2 является собственником ? долей в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 25,3 кв.м, расположенной в <адрес>.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником помещения площадью 16.5 кв.м в жилом <адрес>.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 продала, а ФИО1 приобрел квартиру, состоящую из одной жилой комнаты, кухни, общеполезной площадью 16.4 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, МПС, <адрес>.

Как следует из договора передачи квартиры в собственность граждан, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, Таловская дистанция пути в лице ФИО9 передала в собственность гр. ФИО10 квартиру, состоящую из одной комнаты общей площадью 26,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, дом МПС, <адрес>.

Согласно свидетельству о смерти серии II- СИ №, ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно справке, выданной БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, год постройки жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>- до 1945 года.

Согласно справке, выданной БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, по данным технического учета архива БТИ <адрес>, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (ранее МПС-2) правовая регистрация не проводилась. Передача квартир в собственность граждан проводилась Таловской дистанцией пути.

Согласно информации, представленной филиалом Центральной дирекцией инфраструктуры Юго-Восточной дирекции инфраструктуры Таловской дистанции пути от ДД.ММ.ГГГГ какие-либо правоустанавливающие документы на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют. На балансе Таловской дистанции пути-структурного подразделения Юго-Восточной дирекции инфраструктуры-структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры –филиала ОАО «РЖД» указанный дом не числится.

По сообщению администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в реестре муниципального имущества Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес> запись о жилом <адрес> отсутствует.

Согласно справке выданной филиалом ОАО «РЖД» Центральной дирекцией инфраструктуры Юго-Восточной дирекции инфраструктуры Таловской дистанции пути по станции Бутурлиновка, в месте расположения жилого дома здания барачного типа № по <адрес> полоса отвода составляет 275 метров от оси первого главного пути.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 7 вышеуказанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положением требованиям.

Пунктом 33 вышеназванного Положения предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям (пункт 44).

Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ составленного межведомственной комиссией назначенной на основании постановления администрации Бутурлиновского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> пригоден для дальнейшей эксплуатации, при условии проведения капитального ремонта.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> пригоден для постоянного проживания при условии капитального ремонта.

Как следует из протокола измерений вибрации №ф от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Воронежской производственной лабораторией по контролю за загрязнением окружающей среды предприятиями железнодорожного транспорта Центра охраны окружающей среды ЮВжд, эквивалентны и максимальный уровни шума в жилой квартире при прохождении поезда в дневной период времени не превышает предельно-допустимые уровни и соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 101,2 кв.м., инвентарный №, отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ экспертного учреждения «Воронежский центр экспертизы» жилой <адрес> не расположен в полосе отвода железной дороги, расположен в охранной зоне железной дороги. В жилом доме имеются дефекты и повреждения несущих конструкций, число и характер которых на момент экспертного исследования не несет угрозы внезапного обрушения. Несущие конструкции выполняют свои функциональные назначения и имеют определенный запас прочности, техническое состояние их характеризуется как работоспособное техническое состояние. Основания и несущие конструкции жилого дома не имею разрушений и повреждений, которые могут привести к их деформациям, снижающих несущею способность. Однако исходя из сроков эксплуатации жилого дома, текущего состояния некоторых конструкций, необходимо произвести капитальный ремонт дома в соответствии с ВСН 58-58. Жилой дом не является аварийным, угрозы внезапного обрушений конструкций на момент осмотра нет. Степень физического износа всего жилого дома в целом составляет 50 % (справочно- предельный физический износ аварийных и ветхих кирпичных домов, которые подлежат сносу, составляет 70%). При оценке технического состояния конструкций как «удовлетворительно» конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации, но требуют некоторого капитального ремонта, который наиболее целесообразен именно на данной стадии. Имеется техническая возможность и экономическая целесообразность восстановления данного дома. Допустимо проживание в исследуемом жилом доме с учетом его технического состояния, а также необходимости проведения капитального ремонта. Полоса отвода железной дроги не регламентирует условия проживания в жилых домах. Расположение жилой застройки вблизи железнодорожных путей регламентируется нормами СП 42.13330.2011 (3) п. 8.20. Исследуемый жилой дом расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги. Для соблюдения требования Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № (9) п. 33 необходимо осуществить снижение шума в жилом доме согласно требованиям СП 54.13330.2011 (2) п. 9.24, СП 51.13330.2011 (24) п. 4.3, п. 12.1, п. 12.2, п. 12.3, п. 12.9, п. 12.12, п. 12.24.

Таким образом, процедура оценки жилого помещения и заключение межведомственной комиссии соответствуют приведенным выше требованиям Положения.

Поскольку по заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> пригоден для постоянного проживания при условии капитального ремонта, что подтверждено также заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований о признании указанного жилого дома находящимся в аварийном состоянии, и непригодным для дальнейшего проживания, и подлежащему сносу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 и ФИО1 к администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес> о признании жилого <адрес> аварийным и непригодным для проживания, подлежащим сносу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в месячный срок со дня вынесения.

Судья: подпись

ФИО11