Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4703/2020 ~ М-4241/2020 от 30.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2020 года Центральный районный суд города Тольятти Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО3

при участии:

истца ФИО1

представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. о. Тольятти Самарской области (межрайонное) ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4703/2020 по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, которым просила в уточненных требованиях обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) (далее Управление ПФР) включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Саранском ГБК (ТОО «Коктем»).

В обосновании своих требований истец указал, что июле 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ПФР не был включен в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Саранском ГБК (ТОО «Коктем»), поскольку отсутствуют ответы из компетентных органов <адрес> за данные периоды работы. Считает отказ незаконным, поскольку период работы подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжкой.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебном заседании требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, указанным в отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ).

Из приведённых нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определённых условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьёй 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьёй 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российская Федерация, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьёй 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом Министра труда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №н).

Согласно пункту 22 Правил №н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в её установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил №н. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путём направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил №н).

В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казённое Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий».

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», до указанной даты истец являлась получателем пенсии на территории <адрес>.

При назначении пенсии истцу решением Управления ПФР был включен в страховой стаж период работы с периоды работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Саранском ГБК, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Саранском ГБК (ТОО «Коктем») не включен в стаж работы в связи с отсутствием ответа компетентного органа <адрес> на запрос Управления ПФР о подтверждении факта работы в указанный период.

Указанный период был разделен Управлением ПФР на период в период СССР, включенный в стаж, и период работы на территории <адрес>, который не учтен при назначении пенсии по выше указанным основаниям.

Суд соглашается с основанием для отказа Управлением ПФР в отказе во включении периодов работы, выполняемого истцом за пределами территории Российской Федерации, поскольку указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путём направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Вместе с тем, полагает, что период работы истца, подтвержденный трудовой книжкой и архивной справкой подлежит включению в страховой стаж по следующим основаниям.

С соответствии со статьей 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Истцом предоставлена трудовая книжки, обозрённая в судебном заседании, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ истец принята в Саранский ГБК учеником по пошиву трикотажных изделий, ДД.ММ.ГГГГ – присвоен 2 разряд, ДД.ММ.ГГГГ – Саранский ГБК переименован в фирму «Коктем», ДД.ММ.ГГГГ Фирма «Коктем» переименована в АО «Коктем», ДД.ММ.ГГГГ – АО «Коктем» переименована в ТОО «Коктем», 13.97.1999 – истец уволена в связи с ликвидацией предприятия.

Записи в трудовую книжку внесены последовательно, исправления отсутствуют, сомнения у суда не вызывают.

В обосновании указанного периода работы истцом предоставлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, запрошенная истцом в целях назначении ей ранее назначенной пенсии в <адрес>, которая содержит сведения о периоде работы истца в спорный период, записи в справке соответствуют записям в трудовой книжке.

Управлением ПРФ неоднократно направлялись запросы о периоде работы истца в спорный период, ответы компетентного органа не поступили.

Основанием для отказа во включении истцу в стаж работы периода работы явилось отсутствие ответа компетентного органа в подтверждении периода работы истца, что не может являться безусловным основанием для отказа во включении периода работ истца при наличии иных собранных по делу доказательств, подтверждающих работу истца в спорный период, формальный подход при рассмотрении дела может привести к нарушению прав истца на пенсионное обеспечение.

Из представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требования истца о включении в страховой стаж периода работы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Коктем», подтвержденного трудовой книжкой и архивной справкой.

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> городского округа <адрес> (межрайонное) включить в страховой стаж периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Саранском ГБК (ТОО «Коктем»).

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья