Решение по делу № 2-145/2018 ~ М-97/2018 от 30.03.2018

Дело № 2-138/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года

Калманский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего:        Дубовицкой Л.В.

при секретаре:            Дячун Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам прокурора Калманского района в интересах Лопатиной М. Н., несовершеннолетней Л., Шмидт А. А., несовершеннолетнего Ш., Римян Л. А., несовершеннолетней Р., Камской О. В., несовершеннолетнего К., Махаевой Д. Ф., несовершеннолетней Мах., Тимченко Л. В., несовершеннолетней Тим., Кукарцевой И. И., несовершеннолетнего Кук., Таскиной В. В., несовершеннолетней Таскиной Д. А., Коваленко Е. С., несовершеннолетнего Ков., Околеловой М. В., несовершеннолетнего Ок. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бурановская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калманского района Алтайского края обратился в суд в интересах Лопатиной М. Н., несовершеннолетней Л., Шмидт А. А., несовершеннолетнего Ш., Римян Л. А., несовершеннолетней Р., Камской О. В., несовершеннолетнего К., Махаевой Д. Ф., несовершеннолетней Мах., Тимченко Л. В., несовершеннолетней Тим., Кукарцевой И. И., несовершеннолетнего Кук., Таскиной В. В., несовершеннолетней Таскиной Д. А., Коваленко Е. С., несовершеннолетнего Ков., Околеловой М. В., несовершеннолетнего Ок. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бурановская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить бесплатно за счет средств образовательного учреждения в 2017-2018 учебном году учебными пособиями:

- Ков., несовершеннолетнего сына Коваленко Е. С. следующими учебными пособиями 1 класса: «Окружающий мир» (учебник - автор Ивченкова Г.Г. и Потапов И.В., издательство "Астрель"), «Математика» (учебник - автор Александрова Э.И., издательство "ВИТА-ПРЕСС"), «Русский язык» (учебник - автор Чуракова Н.А., издательство "Академкнига/Учебник");

- Таскину Д. А., несовершеннолетнюю дочь Таскиной В. В., следующими учебными пособиями 10 класса: «Обществознание» (учебник – авторы Соболева О.Б., Баранов В.В., Кошкина С.Г., Малявин С.Н., издательство "ВЕНТАНА-ГРАФ"), «Немецкий язык» базовый уровень (учебник – авторы Бим И.Л., Садомова Л.В. и Лытаева М.А., издательство "Просвещение"), «Литература» базовый уровень (учебник - автор Лебедев Ю.В., издательство "Просвещение"),

- Ок., несовершеннолетнего сына Околеловой М. В., следующими учебными пособиями 1 класса: «Окружающий мир» (учебник - автор Ивченкова Г.Г. и Потапов И.В., издательство "Астрель"), «Математика» (учебник - автор Александрова Э.И., издательство "ВИТА-ПРЕСС"),

- К., несовершеннолетнего сына Камской О. В., следующими учебными пособиями 9 класса: «География» (учебник – авторы Алексеев А.Н., Николина В.В., Липкина Е.К. и др. издательство "Просвещение"); "Математика: алгебра и геометрия" (учебник – авторы Козлов В.В., Никитин А.А., Белоносов В.С. и др., под редакцией Козлова В.В. и Никитина А.А., издательство "Русское слово"),

- Р., несовершеннолетнюю дочь Римян Л. А. следующими учебными пособиями 4 класса: «Окружающий мир» (учебник – авторы Плешаков А.А. и Крючкова Е.А., издательство "Просвещение"); "Математика" (в 2-х частях) (учебник – авторы Муравин Г.К. и Муравина О.В., издательство "Дрофа"),

- Ш., несовершеннолетнего сына Шмидт А. А. следующим учебным пособием 1 класса: «Математика» (учебник - автор Александрова Э.И., издательство "ВИТА-ПРЕСС"),

- Л., несовершеннолетнюю дочь Лопатиной М. Н., следующими учебными пособиями 9 класса: «География» (учебник – авторы Алексеев А.Н., Николина В.В., Липкина Е.К. и др. издательство "Просвещение"), "Биология" (учебник – авторы Пасечник В.В., Каменский А.А., Криксунов Е.А. и другие, издательство "Дрофа"),

- Кук., несовершеннолетнего сына Кукарцевой И. И., следующими учебными пособиями 7 класса: «Геометрия» (учебник – авторы Бутузов В.Ф., Кадомцев С.Б., Прасолов В.В. / под редакцией Садовничего В.А., издательство "Просвещение"), "Обществознание" (учебник – авторы Никитин А.Ф. и Никитина Т.И., издательство "Дрофа"),

- Тим., несовершеннолетнюю дочь Тимченко Л. В., следующими учебными пособиями 2 класса: «Окружающий мир». Учебник 2 класса (учебник – авторы Чудинова Е.В. и Букварева Е.Н., издательство "Вита-Пресс"), "Русский язык" (в 2 частях) (учебник – авторы Якубовская Э.В. и Коршунова Я.В., издательство АО "Издательство "Просвещение"),

- Мах., несовершеннолетнюю дочь Махаевой Д. Ф., следующими учебными пособиями 1 класса: «Окружающий мир» для 1 класса (учебник – авторы Ивченкова Г.Г. и Потапов И.В., издательство "Астрель"), "Литературное чтение". 1 класс (учебник – автор Ефросина Л.А., издательский центр "Вентана Граф").

Требования мотивированы тем, что обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. В ходе проведения проверки соблюдения законодательства об образовании в деятельности МБОУ «Бурановская СОШ» выявлено, что в нарушение ст.35 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательным учреждением не предоставлены в пользование бесплатно указанным выше несовершеннолетним, осваивающим основные образовательные программы, учебные пособия на период учебного 2017-2018 года, утвержденные Приказом Министерства образования и науки РФ от 31.03.2014 № 253.

Определением Калманского районного суда от 24 апреля 2018 года гражданские дела по вышеуказанным искам прокурора объединены в одно производство.

    В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения иска настаивал.

    Материальные истцы – Лопатина М.Н., Шмидт А.А., Римян Л.А., Камская О.В., Махаева Д.Ф., Тимченко Л.В., Кукарцева И.И., Таскина В.В., Коваленко Е.С., Околелова М.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

    Представитель ответчика – директор МБОУ «Бурановская СОШ» Черемисин А.В. - исковые требования признал в полном объеме, признание иска сделано добровольно, последствия признания иска понятны. Пояснил, что обеспечение учащихся указанными в иске учебными пособиями было осуществлено не в полном объеме ввиду недостаточного финансирования образовательного учреждения на эти цели со стороны администрации Калманского района.

    Третьи лица – комитет администрации Калманского района по образованию, Министерство образования и науки Алтайского края – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представили отзыв.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу частей 2 и 4 статьи 43 Конституции РФ основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

В соответствии со статьей 28 названного Федерального закона образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам (часть 2).

При этом к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (пункт 2 части 3).

Согласно части 1 статьи 35 указанного Федерального закона обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Согласно пункту 24 названного Стандарта образовательные учреждения самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении основного общего образования.

В силу пункта 26 Стандарта учебно-методическое обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать, в том числе, укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования исходя из нормы обеспеченности не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы основного общего образования.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая приобретение учебников и учебных пособий, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Субвенции зачисляются на счета местных бюджетов, дальнейшее распределение денежных средств по конкретным школам осуществляется органами местного самоуправления, которые осуществляют функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных общеобразовательных организаций и являются главными распорядителями бюджетных средств.

Как следует из материалов дела, имеет место факт необеспечения вышеуказанных учащихся МБОУ «Бурановская СОШ» учебными пособиями.

Доводы представителя МБОУ «Бурановская СОШ» о том, что образовательное учреждение не может обеспечить учащихся учебниками и учебными пособиями в полном объеме из-за недостаточности финансирования, не может быть принято во внимание, поскольку в силу вышеприведенных правовых норм обеспечение обучающихся печатными учебниками и учебными пособиями организациями, осуществляющими образовательную деятельность, является обязательным, а недостаточность финансирования не является обстоятельством, освобождающим образовательное учреждение от исполнения обязанности по надлежащей организации учебного процесса.

Неисполнение в полном объеме обязанностей по организации учебного процесса, а именно по обеспечению учащихся бесплатными учебными пособиями по обязательным предметам нарушает права учащихся на доступное бесплатное образование, снижает качество образования и несовместимо с задачами образовательного учреждения.

    В соответствии со ст.39, 173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска, и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцами требований.

Учитывая, что в данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме, возложить на МБОУ «Бурановская СОШ» обязанность обеспечить учащихся перечисленными в иске учебными пособиями.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калманского района Алтайского края удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Бурановская средняя общеобразовательная школа» обязанность бесплатно обеспечить:

- Ков., несовершеннолетнего сына Коваленко Е. С. следующими учебными пособиями 1 класса: «Окружающий мир» (учебник - автор Ивченкова Г.Г. и Потапов И.В., издательство "Астрель"), «Математика» (учебник - автор Александрова Э.И., издательство "ВИТА-ПРЕСС"), «Русский язык» (учебник - автор Чуракова Н.А., издательство "Академкнига/Учебник") за счет средств образовательного учреждения, на время получения образования по дисциплинам «Окружающий мир», «Математика», «Русский язык» в 2017-2018 учебном году;

- Таскину Д. А., несовершеннолетнюю дочь Таскиной В. В., следующими учебными пособиями 10 класса: «Обществознание» (учебник – авторы Соболева О.Б., Баранов В.В., Кошкина С.Г., Малявин С.Н., издательство "ВЕНТАНА-ГРАФ"), «Немецкий язык» базовый уровень (учебник – авторы Бим И.Л., Садомова Л.В. и Лытаева М.А., издательство "Просвещение"), «Литература» базовый уровень (учебник - автор Лебедев Ю.В., издательство "Просвещение"), за счет средств образовательного учреждения, на время получения образования по дисциплинам «Обществознание», «Немецкий язык», «Литература» в 2017-2018 учебном году,

- Ок., несовершеннолетнего сына Околеловой М. В., следующими учебными пособиями 1 класса: «Окружающий мир» (учебник - автор Ивченкова Г.Г. и Потапов И.В., издательство "Астрель"), «Математика» (учебник - автор Александрова Э.И., издательство "ВИТА-ПРЕСС") за счет средств образовательного учреждения, на время получения образования по дисциплинам «Окружающий мир», «Математика» в 2017-2018 учебном году;

- К., несовершеннолетнего сына Камской О. В., следующими учебными пособиями 9 класса: «География» (учебник – авторы Алексеев А.Н., Николина В.В., Липкина Е.К. и др. издательство "Просвещение"); "Математика: алгебра и геометрия" (учебник – авторы Козлов В.В., Никитин А.А., Белоносов В.С. и др., под редакцией Козлова В.В. и Никитина А.А., издательство "Русское слово"), за счет средств образовательного учреждения, на время получения образования по дисциплинам «География» и "Математика" в 2017-2018 учебном году;

- Р., несовершеннолетнюю дочь Римян Л. А. следующими учебными пособиями 4 класса: «Окружающий мир» (учебник – авторы Плешаков А.А. и Крючкова Е.А., издательство "Просвещение"); "Математика" (в 2-х частях) (учебник – авторы Муравин Г.К. и Муравина О.В., издательство "Дрофа"), за счет средств образовательного учреждения, на время получения образования по дисциплинам «Окружающий мир» и «Математика» в 2017-2018 учебном году;

- Ш., несовершеннолетнего сына Шмидт А. А. следующим учебным пособием 1 класса: «Математика» (учебник - автор Александрова Э.И., издательство "ВИТА-ПРЕСС"), за счет средств образовательного учреждения, на время получения образования по дисциплинам «Математика» в 2017-2018 учебном году;

- Л., несовершеннолетнюю дочь Лопатиной М. Н., следующими учебными пособиями 9 класса: «География» (учебник – авторы Алексеев А.Н., Николина В.В., Липкина Е.К. и др. издательство "Просвещение"), "Биология" (учебник – авторы Пасечник В.В., Каменский А.А., Криксунов Е.А. и другие, издательство "Дрофа"), за счет средств образовательного учреждения, на время получения образования по дисциплинам «География» и «Биология» в 2017-2018 учебном году;

- Кук., несовершеннолетнего сына Кукарцевой И. И., следующими учебными пособиями 7 класса: «Геометрия» (учебник – авторы Бутузов В.Ф., Кадомцев С.Б., Прасолов В.В. / под редакцией Садовничего В.А., издательство "Просвещение"), "Обществознание" (учебник – авторы Никитин А.Ф. и Никитина Т.И., издательство "Дрофа"), за счет средств образовательного учреждения, на время получения образования по дисциплинам «Геометрия» и «Обществознание» в 2017-2018 учебном году;

- Тим., несовершеннолетнюю дочь Тимченко Л. В., следующими учебными пособиями 2 класса: «Окружающий мир». Учебник 2 класса (учебник – авторы Чудинова Е.В. и Букварева Е.Н., издательство "Вита-Пресс"), "Русский язык" (в 2 частях) (учебник – авторы Якубовская Э.В. и Коршунова Я.В., издательство АО "Издательство "Просвещение"), за счет средств образовательного учреждения, на время получения образования по дисциплинам «Окружающий мир» и «Русский язык» в 2017-2018 учебном году;

- Мах., несовершеннолетнюю дочь Махаевой Д. Ф., следующими учебными пособиями 1 класса: «Окружающий мир» для 1 класса (учебник – авторы Ивченкова Г.Г. и Потапов И.В., издательство "Астрель"), "Литературное чтение". 1 класс (учебник – автор Ефросина Л.А., издательский центр "Вентана Граф"), за счет средств образовательного учреждения, на время получения образования по дисциплинам «Окружающий мир» и «Литература» в 2017-2018 учебном году.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья                                                                              Л.В.Дубовицкая