Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-342/2015 ~ М-25/2015 от 12.01.2015

гражданское дело № 2-342/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 04 марта 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Лукашенок Л.Л.

при секретаре Русаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гадион ФИО16 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, администрации города Енисейска Красноярского края, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», филиал ФГБУ «ФКУ Росреестра» по Красноярскому краю о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Гадион О.А. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, администрации города Енисейска Красноярского края, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», филиал ФГБУ «ФКУ Росреестра» по Красноярскому краю о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что <адрес> доме офицерского состава (ДОС) № в военном городке Енисейск-4 была предоставлена на основании решения жилищной комиссии старшему прапорщику ФИО2 и членам его семьи – супруге Гадион О.А. (истице), дочерям ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в ДД.ММ.ГГГГ, позднее был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на тот же состав семьи в подтверждение права вселения в квартиру. Военный городок, в котором находится указанное жилое помещение, ранее был отнесен к числу закрытых военных городков, но в настоящее время таковым не является. Квартира не является служебной, в приватизации истица никогда ранее не участвовала, в связи с чем имеет право на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

В судебном заседании Гадион О.В. и ее представитель ФИО7 на удовлетворении требований настаивали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчиков ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ ФИО8, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО9 и Департамента жилищного обеспечения МО РФ ФИО10 просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также об отказе в удовлетворении исковых требований, считая их необоснованными, поскольку спорная квартира была предоставлена ФИО2 и членам его семьи в качестве служебной из состава ведомственного специализированного жилого фонда, данное жилое помещение до настоящего времени сохраняет статус служебного, который был закреплен постановлением администрации города Енисейска от 14.07.2000 № 386-п, из специализированного жилищного фонда не исключалось, предназначено для проживания исключительно военнослужащих, в связи с чем у истицы отсутствуют основания для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Ответчики администрация города Енисейска Красноярского края, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», филиал ФГБУ «ФКУ Росреестра» по Красноярскому краю, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своих представителей не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствие таковых.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направил, возражений по существу иска не предоставил.

Представители третьих лиц ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в лице Енисейского производственного участка Лесосибирского отделения и МКУ «Архив г. Енисейска» о времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание также не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица Министерство Юстиции РФ, войсковая часть 14058, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, сведений о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, возражений по существу требований не предоставили.

Третьи лица Гадион О.В., Шестакова Г.О., Орлова Н.О. также просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения иска не возражали, предоставили нотариально заверенные заявления о согласии на приватизацию указанной квартиры Гадион О.А.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с согласия истицы дело рассматривается в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истицы и ее представителя, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст.1, 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст.4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст.ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Гадион О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с Войсковой частью 39940 в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Войсковой части 14058 сначала в должности <данные изъяты>, а затем в должности <данные изъяты>. ФИО2 проходил военную службу в Войсковой части 14058 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был уволен в запас в <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии семье Гадион в составе ФИО2, Гадион О.А. (истицы), их дочерей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выделена <адрес>-4, д.(ДОС) № (согласно кадастровому паспорту, присвоен адрес: <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ старшему прапорщику запаса ФИО2 был выдан ордер № на право пользования указанной квартирой на тот же состав семьи.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают истица и ее бывший супруг ФИО2, что подтверждается выпиской из домовой книги и финансово-лицевым счетом.

ФИО12 (ФИО13) Н.О. и ФИО17 (ФИО13) Г.О.выехали в другое постоянное место жительства в связи с регистрацией брака в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах соответственно, снялись с регистрационного учета и больше в указанное жилое помещение не вселялись.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и Гадион О.А. был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака, выданным Енисейским территориальным Отделом агентства ЗАГС <адрес>.

В деле имеются нотариально удостоверенные заявления-согласия Гадион О.В., Шестаковой Г.О. и Орловой Н.О. на приватизацию истцом спорной квартиры, от участия в приватизации они отказалась.

Из справки, представленной РЭУ №7 ОАО «Славянка», следует, что Гадион О.А. зарегистрирована в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО2 зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Постановлением Администрации города Енисейска №386-п от 14 июля 2000 г. все жилье в военном городке №1, в том числе и спорная квартира, в которой проживает истица, признано служебным.

Однако вывод представителя ответчиков, представителя войсковой части №14058 о том, что спорная квартира была предоставлена истице в качестве служебного жилого помещения, суд считает необоснованным.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истицы в спорную квартиру, жилое помещение включалось в число служебных жилых помещений решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и других), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из него производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных помещений данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение же данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ордер № от ДД.ММ.ГГГГ выдан Исполнительным комитетом поселкового Совета народных депутатов <адрес>-66 не по установленной форме, в нем отсутствует отметка о том, что спорная квартира является служебной и предоставляется на период прохождения службы, перечеркивающая ордер линия красного цвета выполнена от руки. При этом, ордер на право пользования спорной квартирой выдан уже после того, как ФИО2 был уволен с воинской службы в запас, после чего в трудовые отношения с организациями ведомства Министерства обороны не вступал.

На момент заселения истицы и членов ее семьи в ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира статусом служебного жилья не обладала, договор найма служебного жилья на время работы с ФИО2 в последующем не заключался, доказательств обратному ответчики не предоставили.

Постановление администрации города Енисейска от 14.07.2000 № 386-п о признании спорного жилого помещения служебным было принято после вселения в него семьи Гадион, следовательно, квартира не могла быть предоставлена им в качестве служебной в силу действовавшего тогда закона.

Доказательств тому, что после принятия решения о включении спорной квартиры в число служебных спорное жилое помещение зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости ответчики суду также не представили.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, а Гадион О.А. ДД.ММ.ГГГГ прекратили трудовые отношения с организацией, предоставившей им жилое помещение, однако действие договора найма спорного жилого помещения наймодателями не прекращено, истица постоянно проживает в спорной квартире, вносит плату за жилое помещение и за коммунальные услуги, требований о выселении ответчиками к ней не предъявлялось и не предъявляется, спора о правах на указанное жилое помещение третьими лицами не заявлено, следовательно, Гадион О.А. полностью выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные п.3 ст. 67 ЖК РФ.

Таким образом, следует считать, что спорное жилое помещение используется Гадион О.А. на условиях социального найма и может быть передано ей в собственность.

Согласно справкам, выданным Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска истица в приватизации на территории г. Енисейска в период с 1991 г. участия не принимала. Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справки ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ по Красноярскому краю следует, что в собственности жилых помещений, полученных в порядке приватизации, на территории РФ она не имеет.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истицей жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, в котором находится квартира истицы, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.

Учитывая то, что жилое помещение - <адрес> в военном городке № <адрес>-4 ДД.ММ.ГГГГ предоставлена ФИО2 в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, служебным не является, истица ранее не принимала участия в приватизации жилья, ее требования подлежат удовлетворению. У Гадион О.А. возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения она возможности не имеет.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Гадион ФИО18, удовлетворить.

Признать за Гадион ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>-4, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Л.Л. Лукашенок

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Л.Л. Лукашенок