Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2079/2016 ~ М-1136/2016 от 12.02.2016

Дело № 2-2079/8(16)

Мотивированное заочное решение изготовлено 25 марта 2016 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 21 марта 2016 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Кочневой В.В., при секретаре Жернаковой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филиппова И.Ю. к Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области о включении в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) Свердловской области,

установил:

Филиппов И.Ю. обратились в Кировский районный суд г.Екатеринбурга с иском к Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области о включении в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) Свердловской области.

В обоснование исковых требований указано, что между ООО «Институт современных медицинских технологий «БТК» и ООО «Фирма РК» 31.05.2007г. был заключен договор *** об участии в долевом строительстве многоквартирного дома. В последующем 16.07.2008г. ООО «Фирма РК» по договору уступки прав ***у-2008 передала истцу и его супруге требование к ООО «Институт современных медицинских технологий «БТК» о передаче трехкомнатной *** площадью 88,88 кв.м. на пятом этаже в *** <***> в *** стоимостью <***>. Супруга истца Филиппова Е.В. 23.07.2008г. заключила кредитный договор *** с ЗАО Банк «ВТБ 24» на сумму <***>. Согласно п.2.6 кредитного договора обеспечением исполнения обязательств заемщика по договору являются: залог (ипотека) квартиры (по факту оформления ее в общую совместную собственность заемщика и истца как поручителя на срок до полного исполнения обязательств по кредиту). Свидетельством о государственной регистрации права от 15.04.2009г. установлена общая совместная собственность супругов Филипповых на квартиру. Распоряжением Главы администрации Кировского района г.Екатеринбурга от 14.05.2008г. №449 семья Филипповых признана нуждающимися в улучшении жилищных условий.

28.04.2011г. истец подал заявление о включении в состав участников подпрограммы обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области на 2011-2015г.г. областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015г.г.. Письмом комитета по жилищной политике Администрации г.Екатеринбурга от 15.11.2011г. №021-26/3120 «Об улучшении жилищных условий молодых семей» истец был уведомлен о том, что его семья включена в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).

21.11.2011г. истец с женой подали заявление о перечислении средств социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) с приложением всех необходимых документов.

20.12.2011г. комиссией по ведению учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, семья истца была исключена из списков молодых семей.

Распоряжением Главы администрации Кировского района г.Екатеринбурга от 22.12.2011г. №1346/64-РА семья истца была исключена из числа участников подпрограммы в связи с несоответствием условиям участия в подпрограмме, на основании решения районной комиссии.

Решением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 31.07.2012г., вынесенным по иску Филиппова И.Ю. к Администрации г.Екатеринбурга, Администрации Кировского района г.Екатеринбурга, Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, Министерству финансов Свердловской области о признании решений незаконными, обязании совершить определенные действия и произвести выплату денежных средств, истцу было отказано в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 02.11.2012г. решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 31.07.2012г. отменено, по делу вынесено новое решение, которым признано незаконным решение комиссии по предоставлению социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья за счет бюджетных средств администрации г.Екатеринбурга от 22.11.2011г., решение районной комиссии по ведению учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений администрации Кировского района г.Екатеринбурга от 20.12.2011, распоряжение Главы администрации Кировского района г.Екатеринбурга от 22.12.2011 №1346/64-РА в части исключения Филиппова И.Ю. с составом семьи 3 человека из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) и участников подпрограммы «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)». На администрацию Кировского района г.Екатеринбурга возложена обязанность по восстановлению семьи Филиппова И.Ю. в списке участников подпрограммы с даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с последующей выплатой суммы субсидии. В удовлетворении остальной части иска отказано.

11.01.2013г. истец обратился в Главе администрации Кировского района г.Екатеринбурга с заявлением о восстановлении в списке участников подпрограммы. На основании распоряжения которого от 18.01.2013г. №23/46/64 истец и его семья были восстановлены в списке молодых семей.

Уведомлением Главы администрации Кировского района г.Екатеринбурга от 27.03.2013г. №64/01-27/606 истец был извещен о том, что его семья не соответствует условиям участия в подпрограмме в связи с чем комитетом внесены изменения в список молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию «город Екатеринбург» в 2013 году.

Решением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 03.07.2013г., вынесенным по иску Филиппова И.Ю. к Администрации г.Екатеринбурга, Администрации Кировского района г.Екатеринбурга о признании незаконным решения в части изменения в списках молодых семей участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) по муниципальному образованию «город Екатеринбург» исковые требования были удовлетворены: суд признал незаконным решение комиссии по предоставлению социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья за счет бюджетных средств Администрации города Екатеринбурга от 18.03.2013г., в части внесения изменений в список молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) по муниципальному образованию «город Екатеринбург», в отношении семьи Филиппова И.Ю.- состав семьи четыре человека, проживающих по адресу: *** <***>. Возложил обязанность на Администрацию города Екатеринбурга, Администрацию Кировского района города Екатеринбурга восстановить семью Филиппова И.Ю. в списках молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) по муниципальному образованию «город Екатеринбург».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29.11.2013г. решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 03.07.2013г. оставлено без изменения.

09.01.2014г. истец обратился с заявлением в комитет по жилищной политике Администрации г.Екатеринбурга о восстановлении его семьи в списках молодых семей участников подпрограммы.

Решением комиссии по предоставлению социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья за счет бюджетных средств Администрации г.Екатеринбурга, семья истца была включена исходя из даты признания нуждающимися в улучшении жилищных условий-14.05.2008г.

Социальные выплаты предоставляются молодым семьям в соответствии с выпиской из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в конкретном году по Свердловской области, выданной Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики СО.

В дальнейшем истец обратился с заявлением в Администрацию Кировского района, на основании ответа <***> от 24.08.2015г. ему стало известно, что в списке его семья стоит под ***, сводный список молодых семей формирует комитет по жилищной политики Администрации города Екатеринбурга.

Из ответа Администрации г.Екатеринбурга комитета по жилищной политике от 31.08.2015г. *** истцу стало известно, что его семья включена в список участников подпрограммы в 2015г., исходя из даты признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий 14.05.2008г. под номером 1. Однако до настоящего времени выписка из списка молодых семей претендентов на получение социальной выплаты в конкретном году по Свердловской области, выданной Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики СО в Администрацию города Екатеринбурга не поступала.

Из ответа Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики СО №18-02-05/427 от 16.11.2015г. истцу стало известно, что на основании Постановления Правительства СО от 29.10.2013г. №1332-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области до 2020г.», при составлении списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году по Свердловской области возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не должен превышать 35 лет. Именно в соответствии с этой нормой семья истца вновь не была включена в список молодых семей в 2015г. по свердловской области, в связи с чем истец полагает, что права его семьи нарушены на получение социальной выплаты для погашения основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам). Просит возложить на ответчика обязанность признать право его семьи в составе 4-х человек на получение социальной выплаты и обязать включить семью Филипповых в составе 4 человек в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) по Свердловской области.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора были привлечены Администрация города Екатеринбурга, Администрация Кировского района города Екатеринбурга (л.д.2).

В судебном заседании истец Филиппов И.Ю. доводы и требования, указанные в исковом заявлении поддержал в полном объеме по предмету и основаниям. Просил возложить на ответчика обязанность признать право его семьи в составе 4-х человек на получение социальной выплаты и обязать включить семью Филипповых в составе 4 человек в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) по Свердловской области. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, третьи лица Филиппова Е.В., представители Администрации города Екатеринбурга и Администрации Кировского района города Екатеринбурга в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения судебного заседания надлежащим образом и в срок.

При таких обстоятельствах и с учетом мнения истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства в соответствии со ст.ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей», согласно которой целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Приложением N 3 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

На территории Свердловской области до 01.01.2014 действовала целевая программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1487-ПП.

В настоящее время на территории Свердловской области действует Государственная программа Свердловской области «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года», утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП, в состав которой входит Подпрограмма 7 «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Филиппов И.Ю. и третье лицо Филиппова Е.В. состоят в браке с *** (л.д.45)., имеют двух несовершеннолетних детей: Ф.Е.И., <***>.р. и Ф.Н.И., <***>. (л.д.43-44).

Распоряжением Главы администрации Кировского района г.Екатеринбурга от 14.05.2008г. №449 семья Филипповых признана нуждающимися в улучшении жилищных условий.

23.07.2008г. Филипповой Е.В. был заключен кредитный договор *** на сумму <***> для приобретения трехкомнатной *** площадью 88,88 кв.м. на пятом этаже в *** <***> в ***.

Свидетельством о государственной регистрации права от 15.04.2009г. установлена общая совместная собственность супругов Филипповых на квартиру.

Материалами дела подтверждается, что семья истца в 2008 году была признана нуждающейся в жилых помещениях, полностью соответствовала установленным требованиям для участия в программах «Жилище» и «Обеспечение жильем молодых семей», была включена в соответствующий список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2008-2012г.г. Указанная молодая семья приобрела жилье с использованием с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) в рамках указанной подпрограммы.

Суд также считает необходимым обратить внимание на то, что семья Филипповых в 2011г. в 2013г. незаконно была исключена из списка молодых семей участников подпрограммы «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)» и по независящим от молодой семьи обстоятельств, не смогла получить финансовую поддержку от государства, что подтверждается апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 02.11.2012г., решением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 03.07.2013г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29.11.2013г., которые при рассмотрении настоящего дела имеют преюдициальное значение.

Следовательно, доводы изложенные в ответе Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области от 16.11.2015г. №<***> на обращение истца Филиппова И.Ю. о том, что при составлении очередного списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году по Свердловской области возраст супругов не должен превышать 35 лет, а потому семья истца не включена в список молодых семей, противоречат вышеуказанным судебным актам, которые в соответствии с ч.ч.2,3 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на все территории Российской Федерации.

Поскольку государство, включая молодую семью в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него. Таким образом, семья истца Филиппова И.Ю. на законных основаниях имеет право на получение социальной выплаты.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд принимает во внимание совокупность установленных судом обстоятельств, письменные доказательства представленные истцом, которые последовательны, согласуются между собой, подтверждают друг друга и взаимосвязаны. При этом в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду своих доказательств, опровергающих доводы истца, а потому с учетом изложенного, суд находит требования истца законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Филиппова И.Ю. к Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области о включении в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) Свердловской области, удовлетворить.

Обязать Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области включить семью Филиппова И.Ю. в составе четырех человек, проживающих по адресу: *** <***>, в список молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) по Свердловской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В. Кочнева