Постановление по делу № 5-510/2020 от 08.10.2020

УИД – 11RS0017-01-2020-000912-34 Дело № 5-510/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Визинга Сысольского района Республики Коми 05 ноября 2020 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Константинова Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Лапшиной Татьяны Сергеевны, (дата) года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении №18/06-02 от 05.10.2020, в 13 ч. 51 мин. 24.09.2020 г. в ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Койгородском районе (ОРМ в Сысольском районе) по адресу: РК Сысольский район с. Визинга ул. Советская, д. 34а, при анализе информации о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, установлено, что 09.09.2020 Лапшина Т.С. прибыла на территорию Российской Федерации из Турции самолетом авиарейсом №1806. Однако не выполнила требования по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l) на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) на себя и на несовершеннолетнего К.В.А. (дата) года рождения до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации. Прикрепленные к заявлению файлы являются сметой к договору на оказание платных услуг от 11.09.2020 медицинской лаборатории Гемотест и не содержат результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

Лапшина Т.С. о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении протокола без своего участия, возражала против привлечения её к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ по тем основаниям, что получение результатов теста на новую коронавирусную инфекцию в течение трех дней в условиях г. Сыктывкара не представляется возможным, разместить своевременно результаты проведенного теста также не получилось ввиду некорректной работы сайта «Госуслуги».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Койгородском районе Л.Л.Э. суду пояснила, что в ходе проверки информации, размещенной Лапшиной Т.С. по прибытии из Турции, ей на сайте ЕПГУ вместо справки о результатах исследования на COVID-19 методом ПЦР были размещены договоры на оказание медицинских услуг, заключенных с лабораторией Гемотест, что по мнению должностного лица Роспотребнадзора образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. (введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ)

Санкцией ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65, п. 2.1., 4.1., 4.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15).

Пунктом 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019"(в редакции, действовавшей до 18.09.2020) предусмотрено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) следует:

Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс (п. 2.1.).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) (п. 2.2).

В случае появления любого ухудшения состояния здоровья в течение четырнадцати календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации незамедлительно обращаться за медицинской помощью по месту жительства (пребывания) без посещения медицинских организаций (п. 2.3).

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Лапшина Т.С. совместно с сыном ФИО5, (дата) года рождения, прибыла в Российскую Федерацию из Турции 09.09.2020 авиарейсом №1806.

11.09.2020 Лапшина Т.С. заполнила анкету в ЕПГУ (заявление №) о прибытии из Турции, разместив информацию о прохождении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ООО «Гемотест-11» и приложив подтверждающие документы (смету к договору на оказание платных медицинских услуг от 11.09.2020).

По результатам указанного лабораторного исследования, выполненного 14.09.2020, РНК коронавирусной инфекции не обнаружена.

На момент проведения проверки ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Койгородском районе результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР Лапшиной Т.С. уже были размещены, о чем свидетельствует информация в столбце «Медицинская справка» - «Результат: отрицательный».

Таким образом, в установленный п. 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 срок Лапшина Т.С. требования в части прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР выполнила, что подтверждается договорами, заключенными с медицинской лабораторией «Гемотест» от 11.09.2020. Результаты лабораторного теста на коронавирусную инфекцию были изготовлены медицинской лабораторией «Гемотест» 14.09.2020, то есть за пределами трехдневного срока с момента прибытия Лапшиной Т.С. на территорию Российской Федерации. Однако данное обстоятельство не может ставиться в вину Лапшиной Т.С., поскольку изготовление результатов лабораторного исследования от неё не зависело.

Кроме того, по общему правилу, установленному ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из ответа Министерства цифрового развития, связи с коммуникаций Российской Федерации от 29.10.2020 №П13-2-02-109-31312 следует, что в результате проверки данных службой технической поддержки ЕПГУ выявлены случаи обращения граждан по вопросам, связанным с техническими проблемами получения услуги «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации». При анализе поступивших обращений зафиксирован ряд затруднений, способных повлиять на оказание указанной услуги. Затруднения носили периодический характер и возникали у небольшого числа пользователей.

Таким образом, доводы Лапшиной Т.С. о невозможности своевременно разместить информацию о результатах исследования на коронавирусную инфекцию по техническим причинам заслуживают внимания, толкуются в её пользу и свидетельствуют об отсутствии её вины в несоблюдении срока размещения соответствующей информации.

Также суд находит необоснованными доводы должностного лица, составившего протокол о том, что Лапшиной Т.С. не были выполнены требования по размещению справки о результатах лабораторного исследования, так как такое требование Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" не устанавливает.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

К таким обстоятельствам в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ относится отсутствие состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях Лапшиной Т.С. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ судом не установлено, что является необходимым условием для привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в отношении Лапшиной Т.С. за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении Лапшиной Татьяны Сергеевны прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Константинова