Решение по делу № 2-2027/2017 ~ М-1830/2017 от 28.06.2017

<данные изъяты>

Дело № 2-2027/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года                                                        город Севастополь                                                                                                Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Царенко С.С.,

с участием прокурора – Вебера А.А.,

представителя ответчика - Цымбалюк А.А., действующей на основании доверенности,

третьего лица – Усеиновой Ф.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Севастополя в интересах Ильясова З.А. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о восстановлении на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Усеинова Ф.С.,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г. Севастополя обратился в Ленинский районный суд города Севастополя, действуя в интересах Ильясова З.А., с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просит восстановить Ильясова З.А. и его семью на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе федерального значения Севастополе по категории «Реабилитированные лица» с номером очереди не выше 55; при восстановлении учесть лиц, состоявших на данном учете, которые были сняты с него по каким-либо основаниям; обязать ответчика обеспечить Ильясова З.А. и его семью мерами государственной поддержки на территории города федерального значения Севастополя в соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Севастополя, установлено, что семья Ильясова З.А. составом 3 человека состояли на квартирном учете при Севастопольской городской государственной администрации. В последующем, распоряжением председателя Севастопольской городской государственной администрации от 27.02.2014 Ильясов З.А. восстановлен составом семьи 4 человека в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на квартирном учете по категории депортированных лиц с 08.10.2002, учетный № 065. Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства работниками Департамента капитального строительства г. Севастополя неправомерно отказано семье Ильясова З.А. в сохранении их на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Севастополе по категории «Реабилитированные лица». Указанные действия ответчика по мнению истца являются неправомерными, а права Ильясова З.А. подлежат защите путем восстановления его и членов его семьи на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Реабилитированные лица».

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, ссылался на отсутствие мотивированного решения о снятии Ильясова З.А. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что является нарушением ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по тем основаниям, что согласно документам, содержащимся в учетном деле, ни Усеинова Ф.С. (супруга Ильясова З.А.), ни члены ее семьи, состоящие на Учете, не являются реабилитированными лицами, утратившими жилые помещения в Севастополе в связи с репрессиями, членами их семей и другими родственниками, проживавшими совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также детьми, родившимися в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении, в понимании ст. 13 Федерального Закона «О реабилитации жертв политических репрессий». Кроме того, по мнению ответчика, вопрос о предоставлении Усеиновой Ф.С. жилого помещения на территории Республики Крым подлежит рассмотрению органами государственной власти Республики Крым, поскольку согласно сведениям, имеющимся в материалах учетного дела, ФИО7 и ФИО18 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) были выселены с территории Крымской области.

    Усеинова Ф.С. в судебном заседании пояснила суду, что первоначальное обращение о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях со стороны их семьи имело место еще в 1997 году, о чем свидетельствуют материалы учетного дела, еще при жизни ее отца – ФИО18. Кроме того, мать супруга Ильясова З.А. – ФИО2 также была репрессирована в 1944 году как лицо татарской национальности из Крымской области. Указывает, что они были поставлены на учет согласно Постановлению Кабинета Министров Украины № 375 от 15.03.1999 «Об утверждении Порядка обеспечения депортированных лиц и членов их семей, которые вернулись в Украину, жильем, построенным или приобретенным за счет целевых государственных капиталовложений». Полагает действия Департамента капитального строительства по снятию их семьи с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, по категории «Реабилитированные лица» нарушающими их права, незаконными.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, третьего лица, определив какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, исследовав представленные доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района города Севастополя, по вопросу учета граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений, было установлено, что семья Ильясова З.А. составом 3 человека (Ильясова З.А., его супруга - Усеинова Ф.С. и их дочь ФИО6) состояли на квартирном учете при Севастопольской городской государственной администрации на основании Постановления Кабинета Министров Украины №375 от 15.03.1999 «Об утверждении Порядка обеспечения депортированных лиц и членов их семей, которые вернулись в Украину, жильем, построенным или приобретенным за счет целевых государственных капиталовложений», что подтверждается выпиской из распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 08.10.2002 №1511-р.

Из материалов учетного дела усматривается, что Ильясовым З.А. собственноручно было написано заявление о принятии его на квартирный учет составом семьи (жена и дочь) б/д. К указанному заявлению была приложена справка о составе семьи Ильясова З.И. № от 26.02.1997.

Согласно п. 2 Порядка депортированные лица и члены их семей, которые в установленном порядке возвращаются в Украину для постоянного проживания…, ставятся на отдельный квартирный учет местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, в компетенцию которых входят вопросы обеспечения депортированных, по месту их регистрации.

Согласно выписки из распоряжения № от 11.02.2013 в состав семьи Ильясова З.А., состоящего на квартирном учете по категории депортированных, внесены изменения – из учетного дела исключена жена Усеинова Ф.С., учетный № с 08.10.2002.

В соответствии с выпиской из распоряжения № от 26.03.2013 Ильясов З.А. был снят с квартирного учета по категории депортированных лиц.

Согласно Выписки из распоряжения председателя Севастопольской городской государственной администрации № от 27.02.2014 Ильясов З.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., восстановлен составом семьи 4 человека (супруга - Усеинова Ф.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО6.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на квартирном учете по категории депортированных лиц с 08.10.2002 года, учетный № 065.

Вместе с тем, в соответствии с информацией Департамента капитального строительства города Севастополя от 15.06.2017 №-исх семья Ильясова З.А. составом 4 человека с 08.10.2002 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе федерального значения Севастополе по категории «Педагогические работники». По состоянию на 01.04.2017 Усеинова Ф.С. (Ильясов З.А.) значится в списке граждан состоящих на учете, под номером 2051.

Согласно информации Департамента капитального строительства города Севастополя, семья Ильясова З.А. не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Севастополе по категории «реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в Севастополе в связи с репрессиями, члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении», поскольку ни Ильясов З.А. ни Усеинова Ф.С. не являются реабилитированными лицами, утратившими жилые помещения в городе Севастополе в связи с репрессиями, членами их семей и другими родственниками, проживавшими совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также детьми, родившимися в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении.

Департаментом капитального строительства города Севастополя со ссылкой на ст. 13 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» указанно, что признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий.

В связи с тем, что члены семьи Ильясова З.А. и Усеиновой Ф.С. на основании Постановления ГОКО СССР от 11.05.1944 были выселены с территории Крымской области, они не имеют права состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Севастополе по категории «Реабилитированные лица».

Согласно архивной справке от 01.05.2002 №, выданной Управлением внутренних дел Андижанской области МВД Республики Узбекистан, подтверждено, что на основании Постановления ГОКО СССР от 11.05.1944 ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) была выселена с территории Крымской области и взята на учет спецпоселения в <данные изъяты>. С учета спецпоселения освобождена 12.06.1956. ФИО7, ФИО21 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), состоял на учете спецпоселения вместе с матерью.

Согласно архивной справке от 07.06.2016 №, выданной Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была переселена в <данные изъяты> из Крымской области и освобождена из-под административного надзора органов МВД 28.05.1956.

Вместе с тем, статьей 17 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991 № предусмотрено, что действие статей 12-16 указанного Закона распространяется на жертв политических репрессий, которые были реабилитированы до принятия указанного Закона.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития» от 21.04.2014    №268, указанные народы реабилитированы.

В связи с тем, что Указ Президента Российской Федерации №268 принят только 21.04.2014 положения Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» не могут применяться к Ильясову З.А. и его семье.

Кроме того, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР «О выделении города Севастополя в самостоятельный административно-хозяйственный центр» от 29.10.1948, город Севастополь выделен в самостоятельный административно- хозяйственный центр со своим особым бюджетом и отнесен к категории городов республиканского подчинения лишь в 1948 году.

Таким образом, во время депортации крымско-татарского народа в 1944 году с территории Крымской области, город Севастополь являлся административно-территориальной единицей входящей в состав Крымской области.

В соответствии со статьей 1 Закона Севастополя от 05.05.2015 г. №134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе», жилые помещения государственного жилищного фонда города Севастополя по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанных по установленным законодательством города Севастополя основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются: 1) граждане, проживающие в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, следующих категорий: а) граждане, признанные малоимущими по основаниям, установленным статьей 2 настоящего Закона; б) многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей; в) ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий; г) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов; д) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы и совместно проживающие с ними члены их семей; 2) реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в Севастополе в связи с репрессиями, члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении, признаются нуждающимися в жилых помещениях и принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) граждане, проживающие в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет, являющиеся нанимателями и (или) собственниками (членами семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для проживающих в коммунальных квартирах; 4) педагогические работники.

Вместе с тем, статьей 16 Закона города Севастополя «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» от 05.05.2015 №134-ЗС, установлено, что граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 21 марта 2014 года в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

Как установлено судом, согласно Выписки из распоряжения председателя Севастопольской городской государственной администрации № от 27.02.2014 Ильясов З.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., восстановлен составом семьи 4 человека в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на квартирном учете по категории депортированных лиц с 08.10.2002 года учетный № 065.

В силу положений ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Вместе с тем, в материалах учетного дела Ильясова З.А. отсутствует мотивированное решение о снятии его с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Севастополе по категории «Реабилитированные лица», с указанием конкретного основания такого снятия, со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст. 56 ЖК РФ, что является нарушением ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости восстановления Ильясова З.А. и его семьи на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Севастополе по категории «Реабилитированные лица», с указанием даты постановки на учет – 08.10.2002.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░ (░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ - ░░░63.,░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░7 - ░░░16, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░) ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ – 08.10.2002.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 15.08.2017.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░                                                      ░.░. ░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-2027/2017 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░                                                      ░.░. ░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>