Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-17/2020 (2-1010/2019;) ~ М-956/2019 от 11.11.2019

Дело № (№)

УИД 26RS0№-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                    10 февраля 2020 года

Кировский районный суд <адрес> в составе судьи <данные изъяты>., при секретаре судебного заседания <данные изъяты>., с участием ст. помощника прокурора <данные изъяты>., истца – представителя администрации Кировского городского округа <адрес> <данные изъяты>., действующей на основании доверенности, ответчика <данные изъяты>., представителя ответчика <данные изъяты>. – адвоката <данные изъяты>., третьего лица -начальника отдела земельных и имущественных отношений АКГО – <данные изъяты>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах администрации Кировского городского округа <адрес> к <данные изъяты> о признании незаконным предоставление земельного участка и признании сделки незаконной,

установил:

<адрес> в интересах администрации Кировского городского округа <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам <данные изъяты> о признании незаконным предоставление земельного участка с кадастровым номером 26:35:100604:<адрес> «Б», площадью 2890 кв.м. <данные изъяты>. на основании постановления главы администрации Кировского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; об исключении из ЕГРН сведений о государственной регистрации права собственности на земельный участок кадастровым номером 26:35:100604:585 номер регистрации 26-0-1-86/2002/2014-520 от ДД.ММ.ГГГГ; о признании сделки, осуществленной на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> о купле-продаже земельного участка, имеющего кадастровый №, незаконной; о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:35:100604:585 за <данные изъяты>.; об исключении из ЕГРН сведений о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:35:100604:585.

Из представленного искового заявления следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законности предоставления земельного участка, имеющего кадастровый № по информации ОМВД России по Кировскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки выявлено, что решением совета депутатов МО Горнозаводского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена учетная норма общей площади жилого помещения для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в размере 14 кв.м. на одного человека. То есть на всех членов семьи <данные изъяты>. состоящей из 4-х человек, должно приходиться не менее 56 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы МО Горнозаводского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья <данные изъяты> поставлена в очередь по улучшению жилищных условий. Постановлением главы МО Горнозаводского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья <данные изъяты>. включена в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>. заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью 564 кв.м. и жилого дома, общей площадью 98,8кв.м., расположенного по <адрес>. Государственная регистрация права осуществлена ДД.ММ.ГГГГ. При приобретении земельного участка и жилого дома семья <данные изъяты>. перестала быть нуждающейся в жилых помещениях в связи с увеличением общей площади жилого помещения свыше установленной нормы в размере 14 кв.м. на одного человека.

Таким образом, в соответствии с п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ семья <данные изъяты>. должна быть снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключена из состава участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Вопреки данным нормам ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. в МО Горнозаводского сельсовета <адрес> подано заявление о предоставлении однократно бесплатно в собственность земельный участок, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации Кировского муниципального района <адрес> № <данные изъяты>. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером 26:35:100604:585, дата государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ. На основаниизаявления от ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы МО Горнозаводского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ семья <данные изъяты>. снята с очереди по улучшению жилищных условий.

Однако, земельный участок с кадастровым номером 26:35:100604:585 предоставлен незаконно, поскольку семья <данные изъяты>. на момент подачи заявления и предоставления земельного участка с кадастровым номером 26:35:100604:585 не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на основании договора купли-продажи продал земельный участок с кадастровым номером 26:35:100604:585 <данные изъяты>., дата государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку первоначальные основания приобретения указанного земельного участка в собственность <данные изъяты>. незаконны, то все последующие сделки являются также незаконными.

В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> <данные изъяты>. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель истца администрации Кировского городского округа <адрес> <данные изъяты>. исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Ответчик <данные изъяты>. в судебном заседании заявленные требования не признал и просил суд применить последствия пропуска истцом срока исковой давности.

Ответчик <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии и возражения на исковое заявление.

Представитель ответчика <данные изъяты>. в судебном заседаниивозражал против удовлетворения требований, пояснив, что на момент заключения ДД.ММ.ГГГГ договора купли - продажи право собственности за <данные изъяты> было зарегистрировано в установленном законом порядке. Кроме того, <данные изъяты> после получения разрешения на строительства в 2017 году на указанном участке возведено здание.Следовательно, доверитель является добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером 26:35:100604:585, расположенного в <адрес> «Б», площадью 2890 кв.м.

В судебном заседании представитель третьего лица начальник отдела земельных и имущественных отношений <данные изъяты>. просила удовлетворить заявленные исковые требования, пояснив, что право собственности <данные изъяты>. на земельный участок возникло по незаконным основаниям, выразившимся в несвоевременном снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, хотя фактически на момент приобретения в собственность земельного участка <данные изъяты>. не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Третье лицо представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился. Судом были приняты меру к их надлежащему извещению о месте и времени судебного заседания, об уважительности причин своей неявки суд не информировали. В связи с положениями ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12данного Кодекса.

    Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> по информации ОМВД России по Кировскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка законности предоставления земельного участка, имеющего кадастровый №.

    По результатам проверки установлено, что решением совета депутатов МО Горнозаводского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена учетная норма общей площади жилого помещения для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в размере 14 кв.м. на одного человека.

На основании заявления <данные изъяты>. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ семья <данные изъяты>., согласно постановления главы МО Горнозаводского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, поставлена на очередь по улучшению жилищных условий.

Постановлением главы МО Горнозаводского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья <данные изъяты> включена в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью 564 кв.м. и жилого дома, общей площадью 98,8 кв.м., расположенного по <адрес>. Государственная регистрация права осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

При приобретении земельного участка и жилого дома семья <данные изъяты>. перестала быть нуждающейся в жилых помещениях в связи с увеличением общей площади жилого помещения свыше установленной нормы в размере 14 кв.м. на одного человека.

    Следовательно, на всех членов семьи <данные изъяты>. состоящей из 4-х человек, должно приходиться не менее 56 кв.м.

Судом установлено, что <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о предоставлении ему однократно бесплатно в собственность земельного участка, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Постановлением главы администрации Кировского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым №.

Таким образом, из исследованныхв судебном заседании доказательств судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:35:100604:585 предоставлен незаконно, поскольку семья <данные изъяты>. на момент подачи заявления и предоставления земельного участка с кадастровым номером 26:35:100604:585 не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.5 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации МО Горнозаводского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ семья <данные изъяты> снята с очереди по улучшению жилищных условий.

Так ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. с одной стороны и <данные изъяты>, с другой стороны заключили договор купли-продажи земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 2890 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>Б.

Право собственности на указанное недвижимое имущество зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты>., что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Поскольку первоначальные правовые основания приобретения указанного земельного участка в собственность <данные изъяты>. незаконны, то и последующие сделки не имеют законных оснований.

Согласно ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку основанием для совершения сделки, заключенной ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>., послужило незаконное постановление Главы администрации Кировского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:35:100604:585, расположенного в <адрес> «Б», площадью 2890 кв.м., является ничтожным в силу ст. 168 ГК РФ, как противоречащий требованиям закона.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, расположенного в <адрес> «Б», заключенного ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>., в силу его ничтожности.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты>,зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N 26-26/014-26/014/200/2016-8000/2, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК от ДД.ММ.ГГГГ, то суд также считает необходимым прекратить право собственности на земельный участок кадастровый № за <данные изъяты>, исключив из ЕГРН сведения о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок с кадастровым №.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела ответчиком было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

     В тоже время течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной или муниципальной собственности начинается со дня, когда государство или муниципальное образование в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.

При этом гражданское законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств, должно было узнать о таком нарушении права, но длительное время не предпринимало действий к его защите.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" установлено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

    Согласно пункту 2 статьи 196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

    Десятилетний срок является пресекательным.

    Началом течения такого десятилетнего срока, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 181 и абзацем вторым пункта 2 статьи 200 ГК РФ, является день нарушения права.

    Если иное прямо не предусмотрено законом, для целей исчисления этого срока не принимается во внимание день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, и указанный срок не может быть восстановлен.

    Названный срок применяется судом по заявлению стороны в споре. Вместе с тем истцу не может быть отказано в защите права, если до истечения десятилетнего срока имело место обращение в суд в установленном порядке или обязанным лицом совершены действия, свидетельствующие о признании долга.

    Десятилетний срок, установленный пунктом 2 статьи 196 ГК РФ, не подлежит применению к требованиям, на которые в соответствии с законом исковая давность не распространяется (например, статья 208 ГК РФ).

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Судом установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым № возникло у <данные изъяты> А. с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации Кировского муниципального района <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Постановлением Главы администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № семья <данные изъяты>. снята с очереди по улучшению жилищных условий.

    Так ранее, переданный земельный участок находился в собственности Кировского муниципального района <адрес>.

     Прокурор обратился с иском в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования Кировского городского округа СК и неопределенного круга лиц.

     Течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.

     Так орган местного самоуправления Администрация Кировского городского округа <адрес> узнали о нарушении права с момента получения ими копии настоящего искового заявления, то есть – ДД.ММ.ГГГГ.

     При разрешении данного спора необходимо установить момент, с которого соответствующий государственный либо муниципальный орган, а не прокурор, обращающийся в суд в его интересах, узнал или должен был узнать о нарушении своих прав в отношении спорного земельного участка и с которого, соответственно, должен исчисляться срок исковой давности.

    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения к заявленным требованиям срока исковой давности не имеется.

    Таким образом, оценив в совокупности все доказательства представленные сторонами в состязательном процессе, признав их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в рамках рассматриваемого дела суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 153, 160, 166,181,200, 196 ГК РФ, ст. 56 ЖК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░,- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> «░» ░░░░░░░░ 2 890 ░░.░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26-0-1-86/2002/2014-520.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                                                                    <░░░░░░ ░░░░░░>