Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-1498/2018 от 21.05.2018

Судья Глебова Т.В. Дело № 33а-1498/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 мая 2018 года г. Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Склярука С.А.,

судей Сабаевой И.Н., Сорокина С.В.,

при секретаре Киселёвой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Орловской области к Прилепскому ФИО8 о взыскании задолженности по налогу и пени,

по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области на решение Верховского районного суда Орловской области от 28 марта 2018 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сорокина С.В., выслушав объяснения представителя административного истца Прилепского С.И., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя Прилепского И.А. – Авилова В.А., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

установила:

Административный истец – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Орловской области (далее - МРИ ФНС России № 5 по Орловской области), обратился в суд с административным исковым заявлением к Прилепскому И.А. о взыскании задолженности по налогу и пени.

В обоснование заявленных требований указывалось, что Прилепский И.А. владеет на праве собственности земельным участком, расположенном по адресу: <адрес>», площадью 7500 кв.м, с кадастровым номером №, а также земельным участком, расположенном по адресу: <адрес> площадью 50 кв.м, с кадастровым номером №.

Налоговый орган исчислил в отношении указанного имущества земельный налог за 2011 год в размере 27 937 рублей 13 копеек, за 2012 год в размере 27 937 рублей 13 копеек, за 2013 год в размере 27 937 рублей 13 копеек, о чем административному ответчику направлено налоговое уведомление № 372462, с предложением уплатить земельный налог до 5 ноября 2014 года.

В связи с неуплатой земельного налога в установленный законом срок, Прилепскому И.А. направлено требование № 3407 от 15 ноября 2014 года, со сроком уплаты до 23 декабря 2014 года о необходимости уплаты земельного налога и пени в размере 184 рубля 39 копеек.

Указанная сумма налога административным ответчиком Прилепским И.А. была оплачена частично, а именно в размере 326 рублей 30 копеек.

17 января 2015 года мировым судьей судебного участка Верховского района Орловской области вынесен судебный приказ о взыскании с Прилепского И.А. земельного налога за 2011, 2012 и 2013 годы в сумме 83 811 рублей 39 копеек и пени в сумме 184 рубля 39 копеек, который определением этого же мирового судьи от 3 февраля 2015 года отменен в связи с поступлением возражений от Прилепского И.А.

Административный истец просил взыскать с Прилепского И.А. задолженность по оплате налогов в размере 86 231 рубль 44 копейки, в том числе земельный налог за 2011, 2012, 2013 годы в сумме 83 811 рублей 39 копеек и пеню в сумме 2 420 рублей 5 копеек.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе МРИ ФНС России № 5 по Орловской области просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает на то, что земельный налог за 2011, 2012, 2013 годы по земельному участку с кадастровым номером № исчислен Прилепскому И.А. налоговым органом по ставке 1,5 процента правильно, поскольку вид разрешенного использования земельного участка с «для строительства бытовых помещений» на «объекты растениеводства» был изменен только в 2016 году.

Полагает, что оснований для снижения Прилепскому И.А. налоговый ставки с 1,5 процентов до 0,3 процента по земельному налогу за 2011, 2012, 2013 годы, не имеется.

Административный ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представил, о причинах неявки не сообщил.

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия, рассмотрев административное дело в полном объеме, в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.

Согласно пункту 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пунктом 1 статьи 75 НК РФ установлено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Решением Верховского поселкового Совета народных депутатов от 13 октября 2005 года № 20/1 «Об установлении земельного налога» на территории городского поселения Верховье Верховского района Орловской области установлены налоговые ставки в следующих размерах:

1) 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков:

отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования и используемых для сельскохозяйственного производства;

занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или предоставленных для жилищного строительства;

предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства;

2) 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка в отношении прочих земельных участков.

По настоящему административному делу 23 апреля 2015 года решением Верховского районного суда Орловской области с Прилепского И.А. постановлено взыскать задолженность по уплате земельного налога за 2011 год в размере 27 937 рублей 13 копеек, за 2012 год в размере 27 937 рублей 13 копеек, за 2013 год в размере 27 937 рублей 13 копеек, пени в размере 2 420 рублей 05 копеек, а всего 86 231 рубль 44 копейки.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 16 июня 2015 года указанное решение в части взысканной пени за период с 15 ноября 2014 года в сумме 2 235 рублей 66 копеек отменено, производство по делу в этой части прекращено, с Прилепского И.А. в бюджет муниципального образования «Верховский район Орловской области» взыскана госпошлина в размере 2 714 рублей 68 копеек, в остальной части решение оставлено без изменения.

В соответствии с определением Верховского районного суда Орловской области от 22 февраля 2018 года решение Верховского районного суда Орловской области от 23 апреля 2015 года по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области к Прилепскому И.А. о взыскании земельного налога и пени отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, производство по делу возобновлено в порядке административного судопроизводства.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Прилепский И.А. владеет на праве собственности земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>», площадью 7500 кв.м, с кадастровым номером №, а также земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> площадью 50 кв.м, с кадастровым номером №.

Налоговым органом в отношении указанного имущества исчислен земельный налог за 2011 год в размере 27 937 рублей 13 копеек, за 2012 год в размере 27 937 рублей 13 копеек, за 2013 год в размере 27 937 рублей 13 копеек, о чем административному ответчику направлено налоговое уведомление № 372462, с предложением уплатить земельный налог до 5 ноября 2014 года.

Разрешая административное дело, суд первой инстанции установил, что земельный налог Прилепскому И.А. за земельный участок с кадастровым номером №5 исчислен налоговым органом исходя ставки 1,5 процента, от кадастровой стоимости земельного участка, в то время как согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения Верховье Верховского муниципального района Орловской области, утвержденным решением Верховского поселкового Совета народных депутатов от 23 декабря 2011 года № 5/6 и сведениям Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области, данный земельный участок расположен в территориальной зоне С 6.1 – Зона сельскохозяйственных угодий, в связи с чем пришел к правильному выводу о том, что земельный налог за земельный участок с кадастровым номером № должен исчисляться по ставке 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Установив, что на дату рассмотрения административного дела, на основании решения Верховского районного суда Орловской области от 23 апреля 2015 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 16 июня 2015 года), земельный налог за 2011, 2012 и 2013 годы Прилепским И.А. уплачен в сумме 76 229 рублей 29 копеек, то есть в большем размере, чем полагается при применении надлежащей налоговой ставки в 0,3 процента, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении административного иска.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Поскольку судом не было допущено нарушения норм процессуального права, правильно применены нормы материального права, исследованным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Верховского районного суда Орловской области от 28 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи