Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2022 (12-122/2021;) от 03.12.2021

        12-9/2022

РЕШЕНИЕ

31 января 2022 года                                                      г. Тула, ул. Марата, д. 162-а

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Кузнецова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Самойлова П.В. на постановление ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении должностного лица начальника сектора 423 отдела 42 отделения 4 АО «КБП» Самойлова П.В. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ,

установил:

Тульским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Тульской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника сектора 423 отдела 42 отделения 4 АО «КБП» Самойлова П.В., которое направлено для рассмотрения в ФАС России.

Постановлением ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № в отношении Самойлова П.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

    Указанное постановление ФАС России Тульским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах было опротестовано.

            Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ протест Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах был удовлетворен, постановление ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ отменено и дело № об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение.

           Самойлов П.В. подал апелляционную жалобу на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ в Тульский областной суд.

           Решением судьи Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ в отношении начальника сектора 423 отдела 42 отделения 4 АО «КБП» Самойлова П.В. оставлено без изменения, жалоба Самойлова П.В. – без удовлетворения.

           Заместитель начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России ФИО1 по делу об административном правонарушении № вынесла ДД.ММ.ГГГГ постановление о признании начальника сектора 423 отдела 42 отделения 4 АО «КБП» Самойлова П.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, Самойлов П.В. обжаловал его в Пролетарский районный суд г. Туле, как незаконное и просил отменить, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление было вынесено без учета того обстоятельства, что на ДД.ММ.ГГГГ решение Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу, а, следовательно, постановление ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу № в отношении него (Самойлова П.В.) прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, продолжало действовать, и новое рассмотрение дела с принятием противоположного решения о его виновности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, нарушило презумпцию его невиновности.

Самойлов П.В. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Самойлова П.В. по доверенности Воробьева Е.Ю. в судебном заседании просила жалобу удовлетворить, по доводам в ней изложенным.

Представитель Федеральной антимонопольной службы России, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Старший помощник прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Тульской области Калачев А.Ю. возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица начальника сектора 423 отдела 42 отделения 4 АО «КБП Самойлова П.В. без изменения, а жалобу Самойлова П.В. – без удовлетворения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья рассмотрел жалобу в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы.

Выслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Обжалуемое постановление получено Самойловым П.В. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой отдела производства АО «КБП» о дате входящей корреспонденции.

Жалоба Самойловым П.В. сдана в отделение почтовой связи почты России ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом процессуальный срок, и подлежит рассмотрению по существу.

В силу ч. 1, 3 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 14.55 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

        Срок привлечения к административной ответственности по ст. 14.55 КоАП РФ составляет 1 год.

        Согласно постановлению ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Самойлов П.В., являясь должностным лицом АО «КБП», ответственным за выполнение государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного в обеспечение государственного оборонного заказа с Минобороны России, работы по этапам 5 и 6 указанного Контракта в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ не выполнил, в связи с чем в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

        Постановлением ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № в отношении Самойлова П.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

        Указанное постановление отменено решением судьи Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии следующих обстоятельств: наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, постановления компетентного органа (должностного лица) о наложении административного наказания либо неотмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении, а также наличие по данному делу уголовного дела.

Таким образом, наличие по делу № в отношении Самойлова П.В. постановления о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, исключало возможность принятия по данному делу в отношении Самойлова П.В. иного постановления, до вступления в законную силу решения Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

        Учитывая, что Самойлов П.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ привлечен по постановлению ФАС России ДД.ММ.ГГГГ, то доводы жалобы Самойлова П.В. о допущенных ФАС России процессуальных нарушениях являются обоснованными, поскольку в данном случае был существенно нарушен порядок привлечения Самойлова П.В. к административной ответственности.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения Самойлова П.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, постановление ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении должностного лица начальника сектора 423 отдела 42 отделения 4 АО «КБП» Самойлова П.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, подлежит отмене, дело прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения Самойлова П.В. к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Самойлова П.В. удовлетворить.

Постановление ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении должностного лица начальника сектора 423 отдела 42 отделения 4 АО «КБП» Самойлова П.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу № в отношении Самойлова П.В. прекратить в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья