Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-25288/2016 от 12.09.2016

Судья Стебунова Е.Ю. Дело <данные изъяты>а-25288

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Соколовой Н.М.,

при секретаре Сухановой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 19 сентября 2016 года апелляционную жалобу Москомстройинвеста на решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению Кондрашова М. И. к Москомстройинвесту о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены; о включении в указанный реестр,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения Кондрашова М.И.,

у с т а н о в и л а :

Административный истец Кондрашов М.И. обратился в суд с административным иском к административному ответчику Москомстройинвесту о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены; о включении в указанный реестр. Свой административный иск мотивировал теми обстоятельствами, что в 2006 году на основании предварительного договора купли-продажи № НО-ЭСКМ-ПД/4-128-2 от <данные изъяты> он приобрел у компании ЗАО «Энергостройкомплект-М» двухкомнатную квартиру с условным <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, вл.33, корпус 4, секц.1, эт.21, и им были оплачены денежные средства путем перевода на счет компании в размере 5.278.525 руб. В августе 2009 года Главное следственное управление милиции <данные изъяты> в отношении генерального директора ЗАО «Энергостройкомплект-М» возбудило уголовное дело по факту совершения мошенничества, по которому его признали потерпевшим. <данные изъяты> он обращался в Москомстройинвест с заявлением о включении его в реестр обманутых дольщиков, решением Москомстройинвеста от <данные изъяты> ему в этом было отказано на том основании, что отсутствует судебное решение о признании его права требования к застройщику о передаче жилого помещения или денежных средств, которое решением Пресненского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> было отменено. <данные изъяты> он повторно обратился в Москомстройинвест с заявлением о включении в реестр обманутых дольщиков, решением Москомстройинвеста от <данные изъяты> ему в этом вновь было отказано на том основании, что он не соответствует соответствующим критериям, так как им был заключен предварительный договор купли-продажи недвижимости, а не договор участия в долевом строительстве, поэтому на него не распространяется действие Федерального закона от <данные изъяты> № 214-ФЗ. Считал решение Москомстройинвест от <данные изъяты> незаконным. Просил признать незаконным решение Москомстройинвеста от <данные изъяты> об отказе во включении его в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены; обязать Москомстройинвест включить его в такой реестр.

Административный ответчик Москомстройинвест своего представителя в суд не направил, представил письменный отзыв на административный иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> административный иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик Москомстройинвест подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения Кондрашова М.И., поверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по делу установлено, что в <данные изъяты> между Кондрашовым М.И. и ЗАО «Энергостройкомплект-М» был заключен предварительный договор купли-продажи № НО-ЭСКМ-ПД/4-128-2 в отношении двухкомнатной квартиры с условным <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, вл.33, корпус 4, секц.1, эт.21, по которому Кондрашовым М.И. было оплачено 5.278.000 руб.

<данные изъяты> Кондрашов М.И. обратился в Москомстройинвест с заявлением о включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решением Москомстройинвест от 28.01.20165 г. Кондрашову М.И. отказано во включении в такой реестр на том основании, что он не соответствует критериям для включения в такой реестр; что на предварительный договор купли-продажи квартиры не распространяются нормы Федерального закона от <данные изъяты> № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости».

В целях осуществления государственного регулирования, государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости Министерством регионального развития РФ был издан приказ от <данные изъяты> <данные изъяты>, которым были утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу потерпевших (Приложение <данные изъяты>) и Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (Приложение <данные изъяты>).

Применительно к административному истцу установлено, что он относится к той категории пострадавших граждан, в отношении которых имеется просрочка исполнения обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлёкшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе, по незаключённым договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены).

Также постановлением следователя органа предварительного расследования от <данные изъяты> административный истец был признан потерпевшим по уголовному делу по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства были привлечены для строительства жилого объекта, расположенного по адресу: <данные изъяты>, вл.33.

Данные обстоятельства прямо предусмотрены подп.3, 6 п.2 указанных Критериев.

Застройщик ЗАО «Энергостройкомплект-М» не выполнил своих обязательств по строительству и сдаче многоквартирного дома.

Решением арбитражного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> ЗАО «Энергостройкомплект-М» признано несостоятельным (банкротом).

В соответствие с разрешением на ввод в эксплуатацию № RU<данные изъяты> от <данные изъяты> многоквартирный жилой дом по строительному адресу: Москва, <данные изъяты> ополчения, СЗАО, район Хорошево- Мневники, вл.33 был введен в эксплуатацию с присвоением ему почтового адреса: <данные изъяты> ополчения, <данные изъяты>.

Отказ во включении административного истца в реестр пострадавших граждан нарушает предоставленное ему действующим законодательством право быть включенным в этот реестр, лишает объема государственной поддержки наравне с лицами, включенными в такой реестр, и фактически лишает его возможности получения в дальнейшем жилого помещения, строительство которого им было оплачено.

Довод Москомстройинвеста о том, что на заключенный административным истцом предварительный договор купли-продажи не распространяются нормы Федерального закона от <данные изъяты> № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», не может служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку заключенный между административным истцом и застройщиком ЗАО «Энергостройкомплект-М» предварительный договор купли-продажи квартиры от <данные изъяты>, который фактически не отвечает требованиям указанного Федерального закона, был заключен с целью приобретения административным истцом права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения денежных средств административного истца не был построен и введен в эксплуатацию, то есть в действительности имелся ввиду договор участия в долевом строительстве, то к такому договору применяются положения этого Федерального закона, в том числе, и меры ответственности, им предусмотренные.

Доказательств того, что денежные средства были привлечены ЗАО «Энергостройкомплект-М» в нарушение законодательных запретов с учетом их действия во времени применительно к п.2.1 ст.1 Федерального закона от <данные изъяты> № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» административным ответчиком не представлено, также как не представлено и доказательств наличия правопритязаний третьих лиц на <данные изъяты>, расположенную в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты> ополчения, <данные изъяты>.

При указанных обстоятельствах у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

Нарушений судом норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Поскольку административный истец на период с <данные изъяты> по <данные изъяты> был зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении <данные изъяты>, что и являлось местом его преимущественного проживания в этот период времени, что подтверждается копией свидетельства о регистрации по месту пребывания (л.д.13), то в соответствие с ч.3 ст.24 КАС РФ он вправе был <данные изъяты> предъявить настоящий административный иск в Одинцовский городской суд <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Москомстройинвеста – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: