Постановление по делу № 015/2014 от 19.03.2014

Постановление

о назначении административного наказания

27 марта 2013 г. г. Махачкала

Судья Махачкалинского гарнизонного военного суда Григорьев Дмитрий Юрьевич (г. Махачкала, ул. Керимова, 23 «а»), при секретаре Черкасовой Н.А., с участием прокурора – заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона подполковника юстиции Лобань В.В., а также защитников лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Мартынова А.А. и Вихневича Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан генерал-лейтенанта Агеенко Ивана Николаевича, по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 марта 2014 г., составленного заместителем военного прокурора 315 военной прокуратуры Лобань В.В., начальник Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан (далее – Управление) Агеенко И.Н., 6 марта 2014 г. в г. Каспийске умышлено не выполнил требование прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, об обеспечении явки к 10 часам в 315 военную прокуратуру гарнизона военнослужащей Управления старшего прапорщика ФИО9 О.Ю., чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства Агеенко И.Н. в суд не прибыл, что в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ не является препятствием для рассмотрения данного дела.

В своих замечаниях к постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении Агеенко И.Н. указал, что не согласен с вынесенным в отношении него постановлением прокурора, поскольку в нарушение ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор не указал в повестке и письме о вызове ФИО12 для дачи объяснений, по поводу нарушений какого закона её вызывают, на основании чего им было принято решение не освобождать ФИО4 от исполнения обязанностей военной службы.

Защитники лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Мартынов А.А. и Вихневич Д.В., каждый в отдельности, дали в суде пояснения, аналогичные пояснениям Агеенко И.Н. по существу рассматриваемого дела, а также показали, что повестка, равно как и письмо на имя начальника Управления каких-либо требований об обеспечении явки ФИО4 в военную прокуратуру не содержали, а это было выражено в форме просьбы, в связи с чем полагали, что при таком содержании документов умысла у Агеенко И.Н. на невыполнение законных требований прокурора не имелось.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении и заключение прокурора, полагавшего необходимым привлечь начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан Агеенко И.Н. к административной ответственности, прихожу к выводу о том, что постановление заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона Лобань В.В. является обоснованным и мотивированным, а Агеенко И.Н., как начальник Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан, подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно положениям ч. 1 и 3 ст. 6 этого же Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Как следует из материалов дела и объяснений Агеенко И.Н., 5 марта 2014 г. к нему поступил доклад от ФИО4 о вызове её в 315 военную прокуратуру для дачи объяснений и в этот же день в адрес Управления поступило письмо заместителя военного прокурора об обеспечении явки указанной военнослужащей к 10 часам 6 марта 2014 г., однако он не усмотрел оснований для освобождения ФИО4 от исполнения обязанностей военной службы.

Свидетель ФИО4 показала, что 5 марта 2014 г. она получила повестку о необходимости явки в 315 военную прокуратуру гарнизона к 10 часам 6 марта этого же года, которую передала в секретариат для представления её начальнику Управления, а на следующий день из данного секретариата ей сообщили, что она может продолжать заниматься своей работой, поскольку на её повестке стояла резолюция начальника: «Подготовить ответ».

При этом, Арслангереева также показала, что лично с начальником Управления по вызову в военную прокуратуру она не общалась.

Однако, согласно приведенным выше объяснениям Агеенко И.Н. и письму от 17 марта 2014 г. № 21/304/31/2459, направленного в адрес военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона, начальник Управления, со ссылкой на положения ст. 6 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», сообщает, что оснований для освобождения ФИО4 от исполнения должностных обязанностей не имелось, о чем было доведено данной военнослужащей, поскольку ни в повестке о явке в прокуратуру, ни в письме, адресованном начальнику Управления, не имеется сведений о предмете прокурорской проверки, а также данные документы не содержали информацию о том, что данный сотрудник вызывался для дачи объяснений по поводу нарушений законов.

При этом полагаю, что приведенные в объяснениях и письме выводы Агеенко И.Н. не соответствуют действительности и противоречат материалам дела, поскольку как следует из письма в адрес начальника Управления от 5 марта 2014 г. № 595, в нем содержится информация о проведении 315 военной прокуратурой гарнизона проверки исполнения должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан законодательства о воинской обязанности и военной службе, в связи с чем ФИО4 и вызывалась в военную прокуратуру для дачи объяснений.

Кроме того, полагаю ошибочным довод защитников Агеенко И.Н. об отсутствии в документах о вызове ФИО4 в военную прокуратуру требований об обеспечении её явки, поскольку как в исследованной повестке, так и названном письме имеется ссылка на ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», которая устанавливает обязательность исполнения именно требований прокурора.

Порядок же проведения прокурорской проверки, поставленный под сомнение защитниками начальника Управления, не является предметом данного судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, анализируя совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях Агеенко И.Н. состава административного правонарушения, в связи с чем подлежит признанию факт умышленного невыполнения начальником Управления Агеенко И.Н. требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершения им правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ.

При назначении наказания Агеенко И.Н. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, а также его личность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 и 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Агеенко Ивана Николаевича, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет:

КБК 43711690010010000140; УФК по РД, р/сч. 40101810600000010021 ГРКЦ НБ Республики Дагестан Банка России г. Махачкалы; ИНН - 0562043940; КПП - 056201001; БИК - 048209001; ОКАТО - 82401365000.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по уголовным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его вручения или получения его копии.

Судья

Подлинное за надлежащей подписью

Копия верна:

Судья Д.Ю. Григорьев

Секретарь судебного заседания ФИО6

Административное дело: №5-15/2014

Материалы поступили 19.03.2014

Постановление о возбуждении дела об административном

правонарушении вынесено 18.03.2014

Назначено рассмотрение 19.03.2014

Отложено

Постановление вынесено 27.03.2014

Срок рассмотрения 8 дней

Военную службу проходит в Пограничного управления ФСБ России по <адрес>

Судья Д.Ю. Григорьев