Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1125/2011 ~ М-1031/2011 от 26.05.2011

№

РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2011 года                                                                           город Воронеж

    Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего судьи Петроченко В.В.,

при секретаре Яновой И.М., с участием заявителя Борисова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № майора Борисова ФИО7 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», связанных отказом предоставить неиспользованные дни основного отпуска и выплатить денежное довольствие, а также с уменьшением размера выплачиваемой ему ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службыапитана Князева Александра Владимировича и отказом в выплате денежной компенсации за санаторно-курортное лечение, -

УСТАНОВИЛ:

Борисов обратился в суд с заявлением, в котором, указал, что он является военнослужащим, проходящим военную службу в войсковой части №. В связи с нахождением в распоряжении свыше предельного срока ему в период с 1 по 31 мая 2011 года не выплачивалось денежное довольствие.

Считая свои права нарушенными, заявитель просил суд обязать командира войсковой части № и руководителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» выплатить ему денежное довольствие с учётом ежемесячной надбавки за сложность напряжённость и специальный режим службы в размере 115 % за период с 1 по 31 мая 2011 года, денежную компенсацию за санаторно-курортное лечение, а также предоставить неиспользованные 27 дней основного отпуска и 200 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

Заявитель в судебное заседание настаивал на удовлетворении требований своего заявления.

Представитель командира войсковой части № Романов В.В. и руководитель ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Воронежской области» в направленных в суд заявлениях требования заявителя не признали и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав заявителя Борисова В.В. и исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления частично по следующим основаниям.

Выписка из приказа военного коменданта Воронежского гарнизона № от 31 августа 2010 года свидетельствует, что майор Борисов ФИО8 с 1 сентября 2010 года убыл на профессиональную переподготовку сроком на 4 месяца до 30 декабря 2010 года.

А выписка из приказа военного коменданта Воронежского гарнизона № от 29 марта 2011 года свидетельствует, что майор Борисов ФИО9 денежную компенсацию за санаторно-курортное лечение за 2010 год не получал.

В соответствии со справкой военного коменданта Воронежского гарнизона № от 29 апреля 2011 года майор Борисов ФИО10 находясь в распоряжении этого же должностного лица выполнял служебные обязанности по несению службы в военном патруле.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № от 29 марта 2011 года майор Борисов ФИО11 зачислен в списки части и поставлен на все виды обеспечения.

По сообщению начальника штаба войсковой части № майору Борисову не был предоставлен основной отпуск в количестве 27 суток и не выплачена денежная компенсация санаторно-курортного лечения из-за отсутствия рапорта с указанием причин его не использования, который он подал в последних числах марта 2011 года.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от 29 марта 2011 года № майору Борисову В.В. ежемесячная надбавка за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы установлена на 2011 год - в размере 50% данного оклада.

Согласно справки Руководителя Управления майору Борисову за период с 1 по 31 мая 2011 года денежное довольствие не выплачивалось.

Как видно из квитанции заявитель уплатил государственную пошлину в размере 200 рублей.

В соответствии со ст.ст. 2, 12, 13, 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих», таковые утрачивают статус военнослужащих с окончанием военной службы, в период прохождения которой обеспечиваются денежным, другими видами довольствия, а также дополнительными выплатами.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава части.

Надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" является дополнительной выплатой.

На основании ст. 100 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ п. 4 ст. 13 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" был изложен в новой редакции, вступившей в силу с 1 января 2005 года.

Согласно указанной редакции п. 4 ст. 13 Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дифференцированно, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размерах и порядке, определяемых Министерством обороны Российской Федерации, до 120% оклада по воинской должности.

Как указано в решении Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 17 января 2007 года N ВКПИ06-94, целью увеличения ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы явилась компенсация утраченных льгот и гарантий, ранее предоставлявшихся военнослужащим в натуральной форме.

В соответствии с п. 108 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы (надбавка) выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы. А п. 109 этого же Приказа определено, что конкретные размеры надбавки устанавливаются приказом командира воинской части (для командира, начальника - приказом вышестоящего командира, начальника) не более чем на один год. По решению соответствующих командиров (начальников) размер надбавки военнослужащим может быть изменен ранее периода, на который она установлена, при изменении условий военной службы.

По окончании периода, на который была установлена надбавка, командиром воинской части принимается решение о продлении выплаты надбавки или изменении ее размера, о чем издается приказ по воинской части.

Таким образом, в вышеназванном Приказе конкретно определены порядок установления и размер надбавки, определяемые только командиром воинской части своим приказом. При этом размер надбавки не может устанавливаться военнослужащему ниже 50% оклада по должности.

Как установлено в суде, командиром войсковой части № с 29 марта 2011 года надбавка Борисову, находящемуся в распоряжении этого же командира и выполняющему только общие обязанности военнослужащего, была установлена в размере 50% оклада по должности, что в данном случае не является нарушением прав заявителя, которые подлежат восстановлению.

Вместе с тем поскольку Борисов находится на военной службе, а Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», установив срок нахождения в распоряжении командиров (начальников), не содержит указаний об утрате военнослужащим права на получение денежного довольствия в связи с истечением срока нахождения в распоряжении, то с учетом этого и на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих», Указа Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 177, приказа министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, суд считает, что ему незаконно было отказано в выплате денежного довольствия за май 2011 года.В связи с этим, суд считает необходимым возложить обязанность на руководителя Управления (с 1 марта 2011 года довольствующий финансовый орган) выплатить Борисову денежное довольствие с учётом ежемесячного денежного поощрения и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службыапитана <данные изъяты> в размере 50 % оклада по должности за период с 1 мая 2011 года по 31 мая 2011 года.

Статьей 29 «Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237» предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток.

А пунктом 14 данной статьи и Положения также предусмотрено, что в случае когда основной и (или) дополнительные отпуска за истекший год не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, отпуск предоставляется военнослужащему в первом квартале следующего года с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно.

Согласно ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и члены семей военнослужащих - граждан во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации. При этом указанным военнослужащим ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 рублей на самого военнослужащего и в размере 300 рублей на супруга военнослужащего - гражданина и каждого его несовершеннолетнего ребенка.

Таким образом, поскольку заявитель по уважительным причинам (нахождение на переподготовке и исполнение служебных обязанностей в военной комендатуре) не смог полностью использовать основной отпуск за 2010 год, рапорт подал в 1 квартале согласно сообщения начальника штаба войсковой части №, то суд считает, что командир данной части необоснованно отказал ему в предоставлении части основного отпуска, а руководитель ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Воронежской области» не выплатил денежную компенсацию за санаторно-курортное лечение на Борисова и его членов семьи, а поэтому полагает заявление в этой части подлежащим удовлетворению.

Поскольку решение суда состоялось в пользу заявителя, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ понесенные им судебные расходы на уплату государственной пошлины подлежат присуждению в полном объеме в пользу заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части № майора Борисова ФИО12 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», связанных отказом предоставить неиспользованные дни основного отпуска и выплатить денежное довольствие, а также с уменьшением размера выплачиваемой ему ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службыапитана <данные изъяты> и отказом в выплате денежной компенсации за санаторно-курортное лечение признать обоснованным и удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № предоставить майору Борисову ФИО13 предоставить 27 суток неиспользованного основного отпуска за 2010 год и направить выписку из приказа о выплате ему с членами семьи денежной компенсации за санаторно-курортное лечение в Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области».

Обязать Руководителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» выплатить Борисову В.В. денежное довольствие с учётом ежемесячного денежного поощрения и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службыапитана <данные изъяты> в размере 50 % оклада по должности за период с 1 мая 2011 года по 31 мая 2011 года и денежную компенсацию за санаторно-курортное лечение заявителю с членами семьи.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» в пользу Борисова В.В. расходы, связанные с уплатой государственной пошлины: в размере 200 рублей.

В удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части № майора Борисова ФИО14 об оспаривании действий командира войсковой части 23326, связанных с уменьшением размера выплачиваемой ему ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                           В.В. Петроченко

Секретарь судебного заседания                                                             И.М. Янова