Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1980/2014 от 20.08.2014

Судья Найдёнов А.В. Дело № 33-1980

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 сентября 2014 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Склярука С.А.

судей Сабаевой И.Н. и Сафроновой Л.И.

при секретаре Аксютич А.А.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по заявлению Тарасова <...> об обязании главы администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области перевести земельный участок в другую категорию,

по апелляционной жалобе Тарасова <...> на решение Орловского районного суда Орловской области от 04 июля 2014 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления Тарасова <...> об обязании главы Администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области перевести земельный участок в другую категорию отказать».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сабаевой И.Н., объяснения Тарасова Н.В., поддержавшего жалобу, возражения представителя администрации Орловского района Орловской области Плахова А.В., полагавшего, что решение суда является законным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Тарасов Н.В. обратился в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ об обязании главы администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области перевести принадлежащий ему земельный участок из категории земель населенных пунктов в категории земель сельскохозяйственного назначения и земель, занятых водным объектом.

В обоснование требований заявитель указал, что он обратился к главе администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области с заявлением о переводе его земельного участка из одной категории в другую, однако письмом от 29.05.2014 ему было в этом отказано.

Считает данный отказ незаконным, поскольку он противоречит действующему законодательству.

В судебном заседании представитель администрации Орловского района Орловской области просил отказать в удовлетворении заявления Тарасова Н.В.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Тарасов Н.В. ставит вопрос об отмене решения суда.

Полагает, что судом не принято во внимание решение Орловского районного суда Орловской области от 25 марта 1999 года, установившее, что на земельном участке истца имеется водный объект, а определением от 14.08.2008 о разъяснении указанного решения суда установлены границы данного земельного участка.

Обращает внимание на то, что все технические характеристики указаны в заключение гидрологической экспертизы, проведенной в 1999 году.

Считает несостоятельными выводы суда, что отсутствуют границы земельного участка, полагая, что указанные границы установлены гидрологической картой.

Ссылается на то, что постановлением №444 Россельхознадзора он был привлечен к административной ответственности, в котором указано, что следы боронования, вспашки, посева сельхозкультур отсутствуют, что, по мнению заявителя, подтверждает принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, указывает на решение суда от 07.10.2013, в котором также установлено, что данный участок относится к землям сельхозназначения.

Проверив законность и обоснованность решения суда, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене решения суда.

Согласно части 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как усматривается из материалов дела, заявителю Тарасову Н.В. принадлежит земельный участок, площадью <...>.м, кадастровый номер № по адресу: <адрес>. Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование «Для ведения личного подсобного хозяйства».

Данные обстоятельства подтверждаются: свидетельством на право собственности на землю (л.д. 12-15), кадастровым паспортом земельного участка (л.д.40).

Тарасов Н.В. обратился в администрацию городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области с требованием перевести принадлежащий ему земельный участок в другую категорию.

Письмом главы администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области №402 от 29.05.2014 отказано в рассмотрении его ходатайства в связи с тем, что данный участок не имеет границ, установленных в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 21.12.2004 № 172-ФЗ, для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В частях 3, 4 статьи 2 указанного Закона приведен перечень сведений, которые должны быть указаны в ходатайстве, а также перечень документов, которые должны быть приложены к такому ходатайству.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 21.12.2004 № 172-ФЗ в рассмотрении ходатайства может быть отказано, в том числе, в случае, если к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.

В силу пункта 4 части 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ, перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, органами исполнительной власти субъектов РФ, земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Судом установлено и не оспаривалось заявителем, что границы земельного участка, принадлежащего Тарасову Н.В., в настоящее время не установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Указанное обстоятельство, кроме пояснений заявителя, также подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, из которого следует, что границы земельного участка в соответствии с требованиями законодательства не установлены (л.д.40).

Исходя из приведенных выше правовых норм и представленных доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение главы администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области №402 от 29.05.2014 об отказе Тарасову Н.В. в рассмотрении ходатайства о переводе земельного участка в другую категорию земель является законным, поскольку изменение категории земельного участка на иную, подразумевает изменение границы муниципального образования, что невозможно при отсутствии данных о границах земельного участка, принадлежащего заявителю.

Кроме того, Тарасов Н.В. не представил все необходимые документы, перечень которых, указан в Федеральном законе РФ от 21.12.2004 № 172-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований является правильным.

Довод заявителя о том, что границы его земельного участка установлены в 1999 году гидрологической картой, не может являться основанием для отмены решения суда, так как основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку в силу положений статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ документом, содержащим сведения о границах земельного участка является межевой план, составленный в соответствии с действующим законодательством.

Другие доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда первой инстанции не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, не имеющих в данном случае правового значения.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

                    определила:

решение Орловского районного суда Орловского района Орловской области от 04 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тарасова <...> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи