Решение по делу № 2-175/2017 (2-4718/2016;) ~ М-4758/2016 от 07.12.2016

Дело № 2-175/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Березники                                    06 февраля 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Крюгер М.В.,

при секретаре Кушель Е.В.,

с участием представителя истца Холодкова А.В., действующего на основании доверенности № от <дата>,

представителя ответчика Чулакова Ю.Г., действующего на основании ордера №449059 от 20.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску администрации города Березники к Карпенко Ю.А. о запрете деятельности по эксплуатации помещения,

у с т а н о в и л :

Истец Администрация города Березники обратился с иском к Карпенко Ю.А. о запрете деятельности по эксплуатации помещения, расположенного по адресу г.Березники, ул.№1, в качестве магазина непродовольственных товаров, до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (акта приемочной комиссии). Исковые требования обосновываются тем, что Карпенко Ю.А. является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: г.Березники, ул.№1 на основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата>. Постановлением главы города Березники Пермской области от <дата> № квартира № ..... в доме № ..... по ул.№1 переведена в разряд нежилого помещения для размещения магазина промышленных товаров. <дата> управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Березнки Карпенко Ю.А. выдано разрешение на строительство №..... №, в соответствии с которым разрешена реконструкция объекта капитального строительства «магазин непродовольственных товаров по адресу: ул.№1 в г.Березники», со сроком действия до <дата>. До настоящего времени ввод реконструированного объекта в эксплуатацию в порядке. предусмотренном действующим законодательством, ответчиком не осуществлен. <дата> специалистами установлен факт самовольного ввода в эксплуатацию помещения, расположенного по ул.№1 в г.Березники под магазин «.....». <дата> Карпенко Ю.А. вручено требование об устранении выявленных нарушений организационно-правового порядка с запретом самовольной эксплуатации магазина промышленных товаров и требованием до ввода объекта в эксплуатацию оформить разрешительные документы, однако нарушения устранены не были, эксплуатация помещения при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ответчиком продолжается. Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Березниковского городского округа Пермского края Боярко А.Н. от <дата> Карпенко Ю.А. за самовольную эксплуатацию помещения по ул.№1 г.Березники под магазин «.....» без оформления правоустанавливающих документов на данный объект недвижимости, привлечена к административной ответственности по п.1 ст.2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», также постановлением административной комиссии г.Березники № от <дата> привлечена к ответственности по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Согласно разрешению на строительство №..... №, заключению № по рабочему проекту «Магазин непродовольственных товаров по адресу ул.№1 в г.Березники Пермской области» работы, осуществляемые в рамках перевода жилого помещения в нежилое, относятся к реконструкции объекта капитального строительства. Также, проектом о составе работ по реконструкции жилого помещения по указанному адресу в целях его перевода в нежилое, согласно заключению по рабочему проекту «Магазин непродовольственных товаров по адресу ул.№1 в г.Березники Пермской области», предусмотрены работы по демонтажу подоконной части панелей для устройства входов. В соответствии с «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда» безопасность выполненных работ должна быть подтверждена в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Истец просит запретить Карпенко Ю.А. деятельность по эксплуатации помещения, расположенного по адресу: г.Березники, ул.№1 в качестве нежилого, в том числе в качестве магазина непродовольственных товаров, до получения Карпенко Ю.А. разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию (акта приемочной комиссии).

Представитель истца Администрации города Березники Холодков А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, обосновал доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик Карпенко Ю.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия, с участием представителя Чулакова Ю.Г.

Представитель ответчика Чулаков Ю.Г., действующий на основании ордера №449059 от 20.01.2017 г., в судебном заседании выразил несогласие с исковыми требованиями, указав, что ответчик длительное время не может получить документы на ввод помещения в эксплуатацию, так как такие условия создаются со стороны административного органа. Пояснил, что в настоящее время документы на ввод нежилого помещения в эксплуатацию находятся на согласовании в Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Березники. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Гриднева И.Г., действующая по устному заявлению, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, Карпенко Ю.А. является собственником 2-х комнатной квартиры, назначение жилое, общая площадь ..... кв.м по адресу: Пермский край, г.Березники, ул.№1, на основании договора купли-продажи от <дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> (л.д. 9-11).

Согласно постановления главы города Береники Пермского края от 01.12.2006 г. № «О переводе жилого помещения по адресу: ул.№1, г.Березники, в нежилое» на основании заявления Карпенко Ю.А., жилое помещение по адресу: ул.№1, г.Березники, переведено в разряд нежилого помещения для размещения магазина промышленных товаров.

Как следует из п. 2.1., 2.2. указанного выше постановления, Карпенко Ю.А. рекомендовано: оформить разрешительную документацию на реконструкцию квартиры по адресу: ул.№1, г.Березники в соответствии с градостроительным законодательством. Использовать помещение по назначению, не нарушая при этом действующие нормы, жилищные и иные права и свободы граждан, а также общественные интересы (л.д.19).

13.08.2014 г. Карпенко Ю.А. привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства территории муниципального образования, а именно: за самовольную эксплуатацию помещения, расположенного на 1 этаже по ул.№1 в г.Березники под магазин промышленных товаров «.....», без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на данный объект недвижимости, назначено наказание в виде штрафа в размере ..... руб. (л.д. 37). Также в отношении Карпенко Ю.А. вынесено постановление <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015г. №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» за аналогичное административное правонарушение (л.д. 44-45).

Как следует из представленного в материалы дела акта визуального осмотра объекта по ул.№1 в г.Березники от <дата> специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации города Березники выявлен факт самовольной эксплуатации магазина «.....» (л.д. 30). Данный факт был зафиксирован повторно специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации города Березники, что подтверждается актами визуального осмотра объекта по ул.№1 в г.Березники от <дата> и от <дата> (л.д. 32, 41).

<дата> Карпенко Ю.А. вручено требование о запрете самовольной эксплуатации магазина промышленных товаров, расположенного по ул.№1 в г.Березники от <дата> Также указано на необходимость оформления разрешительных документов на размещение магазина промышленных товаров по указанному адресу (л.д. 28-29).

Согласно информации администрации города Березники Карпенко Ю.А. обращалась в администрацию города Березники с заявлениями о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 46-48, 56-59, 61). Вместе с тем, разрешительная документация Карпенко Ю.А. не выдавалась, вид разрешенного использования объекта не изменялся (л.д. 50-51,52,53,55,60,62-63).

Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций.

В силу ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 20.03.2011 N 41-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно требованиям ч.2, 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приложив необходимый пакет документов.

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами. (ч.2 ст.55.24 Градостроительного кодекса).

В силу указанных норм права эксплуатация объекта, расположенного по адресу ул.№1 г.Березники, являющегося объектом с массовым пребыванием людей в отсутствие разрешения на ввод его в эксплуатацию, полученного в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке, которое является основным документом, подтверждающим безопасность возведенного объекта капитального строительства, создает прямую угрозу безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц – посетителей спорного объекта.

Таким образом, отсутствие разрешения на ввод объекта строительства в эксплуатацию делает его использование недопустимым.

Учитывая, что строительная деятельность и иная связанная с ней, представляют повышенную опасность для окружающих, спорный объект не введен в эксплуатацию в установленном законом порядке, суд приходит к выводу, что эксплуатация помещения по ул.№1 г.Березники в качестве магазина промышленных товаров может представлять угрозу жизни и здоровью посещающих его лиц, в связи с чем исковые требования администрации города Березники о наложении запрета Карпенко Ю.А. эксплуатации помещения, расположенного по адресу: г.Березники, ул.№1, в качестве магазина промышленных товаров «.....» до получения разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию (акта приемочной комиссии), подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Запретить Карпенко Ю.А. деятельность по эксплуатации помещения, расположенного по адресу: Пермский край, г.Березники, ул.№1, в качестве магазина промышленных товаров «.....» до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (акта приемочной комиссии).

Взыскать с Карпенко Ю.А. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме ..... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца.

Судья                     (подпись)                    М.В.Крюгер

Копия верна. Судья