Решение по делу № 2-466/2013 от 12.12.2013

Дело № 2-466/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» декабря 2013 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филиппова А.В., при секретаре судебного заседания Петровой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Портнова Р.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яльчикском районе Чувашской Республики о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Портнов Р.А. ДД.ММ.ГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики \далее УПФ РФ в Яльчикском районе\ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФ РФ \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ Портнову Р.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы. Продолжительность специального стажа истца установлен в ... года ... месяца ... дней, продолжительность страхового стажа - в ... года ... месяц ... дней.

Как утверждает истец, в специальный стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не включены периоды военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года.

В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву включается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы. Полагает, что с учетом включения спорного периода в специальный стаж на момент обращения в УПФ РФ \государственное учреждение\ в Яльчикском районе Чувашской Республики его педагогический стаж составил более 25 лет.

Просил включить в стаж работы периоды военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном порядке из расчета 1 день военной службы за 2 дня работы и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГ.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец Портнов Р.А. дополнил иск с требованием признать решение УПФ РФ \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики незаконным.

В судебном заседании истец Портнов Р.А. поддержал заявленные исковые требования с учетом дополнения.. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГ он был принят на работу учителем ... в ... неполную среднюю школу Яльчикского района Чувашской Республики. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находился на военной службе по призыву. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год он продолжил работу в должности учителя ... ... неполной средней школы. С ДД.ММ.ГГ по настоящее время он работает в качестве директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «... средняя общеобразовательная школа ... Чувашской Республики». С учетом периода службы, общий стаж его педагогической работы составляет более 25 лет. Считает, что Управление пенсионного фонда неправомерно вынес решение об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии, не включив время службы в армии по призыву в льготном порядке. Просит иск удовлетворить и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ года.

Представитель истца Портнов И.Т., допущенный судом представлять интересы истца по ходатайству последнего, в судебном заседании поддержал требования истца с учетом дополнения.

Представитель ответчика - УПФ РФ \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики Симендеева С.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования Портнова Р.А. не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии; просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что период прохождения военной службы не может быть зачтен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как истцом педагогическая деятельность в спорный период не осуществлялась. Поскольку специальный педагогический стаж Портнова Р.В. на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости составил ... года ... месяца ... дней, ему было отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы. Считает, что истец на момент подачи заявления в Управление не выработал также требуемый страховой стаж.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением УПФ РФ \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ за № 185 \л.д.7\, Портнову Р.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы. Специальный стаж Портнова Р.В. установлен в ... года ... месяца ... дней. При этом, ответчик не включил в специальный стаж для исчисления пенсии периоды военной службы истца по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год.

Согласно справки отдела военного комиссариата Чувашской Республики по Комсомольскому и Яльчикскому районам \л.д.18\, копии военного билета \л.д.11- 13\, истец с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находился на военной службе по призыву, что подтверждается записью в трудовой книжке \л.д.9-10\, и не оспаривается представителем ответчика.

Как установлено судом, Портнов Р.А. с ДД.ММ.ГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается представленными суду следующих документов: трудовой книжки \л.д. 9-10\; выписками из приказов по Яльчикскому РОНО от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ о назначении Портнова Р.А. учителем труда и черчения Кошки-Куликеевской неполной средней школы и об освобождении от работы в связи с призывом в Советскую армию, справкой отдела образования и молодежной политики администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ о периодах трудовой деятельности \л.д.16-17\, копией диплома об окончании в ДД.ММ.ГГ году ... училища.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшим в период спорных правоотношений, было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет \в соответствии с подп. «г» п.1 данного Положения\, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно пункта 4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1,2,3 настоящего Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем). В силу п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, период службы в составе Вооруженных Сил СССР может быть включен в стаж в соответствии с указанными нормативными правовыми актами в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, а также Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 года, в размере 16 лет и 8 месяцев.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорный период времени действовало вышеуказанное положение, период службы истца в армии по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год подлежит включению в специальный стаж.

Истцом заявлено требование о включении периода службы по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год в соответствии с абз.1 п.3 ст.10 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в специальный стаж из расчета один день военной службы за два дня работы.

Однако, как указывалось выше, действующим в спорный период законодательством не предусматривалось исчисление специального стажа за время прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР \в том числе по призыву\ в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы.

Таким образом, в спорный период служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в специальный педагогический стаж \выслугу лет\ при назначении пенсии работникам просвещения только в календарном порядке.

Согласно абз.1 п.3 ст.10 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву \в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ\ один день военной службы за два дня работы.

Из анализа приведенной нормы права следует, что в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы засчитывается время нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении общего трудового стажа, стажа государственной службы государственного служащего, а не специального педагогического стажа при установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Следовательно, положения абз.1 п.3 ст.10 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к спорным правоотношениям не применимы, поскольку не регулируют вопросы включения периодов военной службы в специальный педагогический стаж при установлении досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении требования Портнова Р.А. в части возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периода его службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год из расчета один день военной службы за два дня работы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию

Учитывая, что период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год не подлежит включению в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на момент обращения истца за назначением пенсии продолжительность специального стажа составила менее 25 лет.

Таким образом, исковые требования Портнова Р.А. о назначении ему досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГ удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Портнова Р.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации \государственному учреждению\ в Яльчикском районе Чувашской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации \государственное учреждение\ в Яльчикском районе Чувашской Республики включить в специальный стаж работы Портнова Р.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год в календарном исчислении.

В удовлетворении исковых требований Портнова Р.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации \государственному учреждению\ в Яльчикском районе Чувашской Республики о включении в специальный стаж работы периодов службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы и назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Яльчикский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                             А.В.Филиппов