Решение по делу № 2-106/2015 (2-5060/2014;) ~ М-5194/2014 от 25.11.2014

2-106/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2015 годаАчинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Лучиной Н.Б.,

с участием истца Куликова В.И.,

представителя ответчика – Лоос Е.В., действующей на основании доверенности от 09.02.2015 года.,

при секретаре Подрезовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куликова В.И. к Администрации г.Ачинска о признании проживающим на условиях социального найма, предоставлении жилого помещение в связи со сносом и по встречному иску Администрации г.Ачинска к Куликову В.И. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Куликов В.И. обратился в суд с иском к Администрации г. Ачинска о признании проживающим на условиях социального найма и понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма. Истцом мотивированы исковые требования тем, что Администрацией Ачинского государственного профессионально-педагогического колледжа ему в связи с трудовыми отношениями в марте 1997 года было предоставлено жилое помещение по адресу – г., ул., где он был поставлен на регистрационный учет. 14 сентября 2001 года он уволился с техникума, но продолжал проживать в спорном жилом помещении до 2009 года. Однако при заселении жилья ему ордер не выдавался. 03 марта 2009 года он был снят с регистрационного учета из жилого помещения в связи с расселением из ветхого жилья и ему было предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда в доме Ветеранов. В связи с данными обстоятельствами, истец просит обязать администрацию г. Ачинска предоставить ему по договору социального найма на территории г. Ачинска благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям. (л.д. 3-4).

24 декабря 2014 года, Администрация г.Ачинска обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к Куликову В.И. о признании его утратившим право пользования жилым помещением по адресу – г.,. Истцом мотивированы исковые требования тем, что Куликов В.И. ранее действительно был зарегистрирован по вышеуказанному адресу с 1997 года. Однако в соответствии с протоколом жилищной комиссии, утвержденного распоряжением Главы г.Ачинска от 02 ноября 2007 года, ответчик был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с отсутствием у него жилого помещения по договору социального найма. 05 декабря 2007 года Куликов В.И. подписал обязательство о сдаче ранее занимаемого жилья и 26 декабря 2007 года с ним был заключен договор коммерческого найма на комнату дома микрорайона в г.Ачинске. В ноябре 2008 года в муниципальную собственность было принято жилое здание (общежитие) по адресу – г.,. В феврале 2009 года, ответчику было предоставлено благоустроенное жилое помещение в специализированном Доме ветеранов войны и труда по адресу – г., микрорайон, дом., квартира. Таким образом, Куликов В.И. отказался от своих прав на квартиру дома по ул. г.. Заключением межведомственной комиссии при Администрации г.Ачинска от 22 сентября 2010 года, жилой дом по ул. признан аварийным. Однако учитывая тот факт, что ответчик утратил право пользования ранее занимаемым им жилым помещением, он не вправе требовать предоставления ему жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке в связи со сносом. ( л.д.58).

Представитель третьего лица КГБОУ СПО «Ачинский», будучи извещенный надлежащим образом, в суд не явился, согласно письменного отзыва, просил рассмотреть дело в его отсутствии, против иска не возражал.

В судебном заседании истец по первоначальному иску Куликов В.И. поддержал свои исковые требования, против встречного иска возражал, при этом суду пояснил о том, что ему в марте 1997 года в связи с трудовыми отношениями Ачинским педколледжем было предоставлено жилое помещение по адресу –, ул. в общежитии, где он работал до 2001 года. После чего, в 2007 году в общежитии произошел пожар и ему предоставили в общежитии по адресу - из маневренного фонда данное жилое помещение и перед предоставлением жилья он был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении.. Однако после его обращения к депутату, ему предоставили в 2009 году в Доме Ветеранов благоустроенное жилое помещение по адресу –, где он до настоящего времени проживает. Только в 2009 году он сдал жилье Администрации г.Ачинска по ул.. В связи со сносом данного дома, он считает, что Администрация г.Ачинска обязана предоставить ему жилое помещение на условиях договора социального найма.

Представитель ответчика Администрации г.Ачинска – Лоос Е.В. против иска Куликова В.И. возражала в полном объеме, поддержав встречные исковые требования, суду пояснила о том, что учитывая факт сдачи жилого помещения истцом Администрации г.Ачинска и его заселение в Дом Ветеранов, он утратил право пользования ранее занимаемым им жилым помещением по адресу – г.. Данный дом был принят в муниципальную собственность в 2008 году и в 2009 году был признан аварийным. Однако Куликов В.И. еще в 2007 году отказался от своих прав на спорное жилое помещение, выехав из него. При постановке на учет нуждающихся в улучшении жилых помещений при заполнении заявления главе г.Ачинска, истцом было указано о том, что он не имеет какого либо жилья на условиях социального найма.

Выслушав стороны, суд считает необходимым встречные исковые требования Администрации г.Ачинска удовлетворить, отказав в иске Куликову В.И., по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении государства находится федеральная государственная собственность и право управления ею.

Полномочия органов государственной власти РФ в области жилищных отношений содержатся в ст. 12 ЖК РФ.

По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (ст. 671 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателями и ведут с ними общее хозяйство.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе вселить в установленном порядке в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В силу ч.2 ст.54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся ч. 1, 2 ст. 69, ч.1,2 ст. 70 ЖК РФ.

Как видно из материалов дела, в 2003 году общежитие, расположенное по адресу: г. ул., находилось в федеральной собственности и былозакреплено в оперативное управление ФГОУ СПО «Ачинский государственный профессионально-педагогический колледж», которым использовалось в качестве общежития.

Заключением ОАО «Научно-технический прогресс» от 30 мая 2006 года по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома (студенческого общежития), расположенного по адресу:, проведенного на основании обращения директора Ачинского педколледжа Б., рекомендовано признать дом аварийным и непригодным для проживания, учитывая год постройки здания (1956). (л.д.117-126).

По распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 22 ноября 2007 года № 07-2107р прекращено право оперативного управления ФГОУ СПО «Ачинский государственный профессионально-педагогический колледж» на относящееся к федеральной собственности имущество, в том числе жилое здание (общежитие) (Лит.А1), расположенное по адресу: Красноярский край,, здание (общежитие) передано в собственность муниципального образования город Ачинск. Отделу приватизации и работы с государственными предприятиями, учреждениями и коммерческими организациями Территориального управления совместно с ФГОУ СПО «Ачинский ГППК» предписано в трехдневный срок с даты издания настоящего распоряжения оформить передачу имущества в собственность муниципального образования. Муниципальному образованию город Ачинск предписано представить на утверждение в ТУ ФАУФИ по Красноярскому краю подписанный передаточный акт в течение трех недель с момента издания настоящего распоряжения. В случае, если в установленный абзацами 24-26 части 11 стать 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ и настоящим распоряжением срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен муниципальным образованием город Ачинск в Территориальное управление ФАУФИ по Красноярскому краю, передаточный акт утверждается Территориальным управлением в одностороннем порядке, право собственности муниципального образования возникает с момента утверждения передаточного акта.

На основании передаточного акта, утвержденного Территориальным управлением ФАУФИ по Красноярскому краю 14 декабря 2007 года, жилое здание (общежитие) № по ул. г., наряду с другими объектами недвижимости, передано в муниципальную собственность города Ачинска, что подтверждается распоряжением главы Администрации г.Ачинска от 28 ноября 2008 года. ( л.д.104).

В реестре муниципальной собственности города Ачинска числится квартира № дома № по ул., запись от 28 ноября 2008 года. (л.д.19).

Заключением межведомственной комиссии от 22 сентября 2010 года жилой дом по адресу: г признан аварийным и подлежащим сносу. ( л.д.102).

По распоряжению Главы Администрации г. Ачинска от 30 сентября 2010 года № 1656-р, с учетом внесенных изменений распоряжением от 21 декабря 2012 года №463 9-р, жилой дом № по ул. подлежит сносу с проведением мероприятий по расселению граждан в срок до 31 декабря 2015 года. ( л.д. 79-80)

Из трудовой книжки Куликова В.И. следует, что он состоял в трудовых отношениях с Ачинским государственным профессионально-педагогическим колледжем с 02 октября 1996 года по 14 сентября 2001 года, куда был принят на работу в должности физрука и уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. ( л.д.12-13).

24 марта1997 года Куликов В.И. был поставлен на регистрационный учет по адресу –, что подтверждается выпиской из домовой книги. ( л.д.9).

То обстоятельство, что жилое помещение, предоставленное истцу во временное пользование, поименовано как квартира, при том, что техническая документация на указанное общежитие не содержит сведений о наличии в жилом здании квартир, что видно из технического паспорта, не влияет на правовую природу как самого договора, так и сложившихся между сторонами отношений по пользованию жилым помещением в общежитии.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 109 ЖК РСФСР (действующей на момент предоставления Куликову В.И. жилой площади в общежитии по ул. в г. Ачинске) предназначалось для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Согласно ч. 1 ст.110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

В силу ст. 92, ч. 1 ст. 94 ЖК РФ, действующей с 01 марта 2005 года, жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Частью 2 статьи 105 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истец проживал в жилом помещении в общежитии по ул. Дзержинского, 35 г. Ачинска, предоставленном ему в связи с его работой по трудовому договору в педагогическом колледже на период работы.

Однако в 2001 году Куликов В.И. уволился из колледжа, и после имевшего место в 2007 году пожара, истец добровольно освободил занимаемое жилое помещение, переехав в другое место жительства по адресу – г., комната, предоставленное ему Администрацией г.Ачинска из фонда коммерческого использования именно не в связи с принятием дома в муниципальную собственность, который ими был принят только в 2008 году, а в связи с имевшим местом пожара и отсутствии у истца какого-либо иного жилья.

В соответствии с вышеприведенными нормами Жилищного кодекса РФ жилое помещение в общежитии предоставляется на ограниченный период наличия трудовых или служебных отношений, и прекращение таких отношений ведет к прекращению договора найма жилого помещения в общежитии и соответствующего права пользования лиц, которым оно предоставлялось для проживания.

Учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями с педагогическим колледжем, прекращенными в августе 2001 года, после чего выехал из общежития в 2007 году в другое место жительства, следовательно, обязательства сторон по договору найма были прекращены, что повлекло и утрату Куликовым В.И. права пользования жилым помещением в общежитии по ул., находившемся на дату его выезда в оперативном управлении педагогического колледжа - наймодателя по указанному договору найма.

Впоследствии, общежитие по ул. было передано из федеральной собственности в собственность муниципального образования город Ачинск, однако к тому времени истец Куликов В.И. уже реально не проживал в указанном общежитии и право пользования жилым помещением в этом общежитии утратил в 2007 году. Факт выезда в 2007 году из общежития, истцом в суде не отрицался и нашел свое подтверждением материалами дела, в частности заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, написанного осенью 2007 года, заключение договора коммерческого найма на права заселения и проживания истца по адресу – г.. При этом, Куликовым было написано обязательство о сдаче им ранее занимаемого жилья по ул. и о согласии на вселение по адресу – г. ( л.д. 77).

01 октября 2007 года, Куликов В.И. представил в Администрацию г.Ачинска заявление о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье, указав об отсутствии у него какого-либо жилья на условиях договора социального найма. ( л.д.32-33).

В феврале 2009 года, Куликову В.И. Администрацией г.Ачинска было предоставлено благоустроенное жилое помещение по адресу – г. из специализированного фона в Доме Ветеранов, о чем с ним был заключен договор найма. ( л.д. 30). До настоящего времени он проживает в данном жилом помещении.

Предусмотренных законом оснований для вывода о том, что право пользования жилым помещением в указанном им общежитии сохраняется за истцом до настоящего времени, по делу не установлено.

Наличие у Куликова В.И. регистрации в спорном жилом помещении до 2009 года, не свидетельствует о сохранении права пользования этим жилым помещением.

Факт выезда истца из спорного жилого помещения на другое постоянное место жительства и реальное проживание в другом жилье по договору найма по делу установлен
Впоследствии, 14 декабря 2007 года, общежитие по ул. было передано из федеральной собственности и было принято в собственность муниципального образования город Ачинск28 ноября 2008 года, находясь до этого времени в оперативном управлении у педагогического колледжа.

При этом суд учитывает, что Куликовым В.И. не представлено доказательств, того, что после выезда из общежития он заявлял о своих правах на спорное жилье вплоть до обращения в суд с настоящими исковыми требованиями только в ноябре 2014 года.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав wобязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 7 названного Федерального закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из толкования названной правовой нормы можно сделать вывод о том. что граждане, проживающие в указанных жилых помещениях в силу закона считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, т.е. с ними договор социального найма (как соглашение) не заключался, но закон указывает, что такой договор есть.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает обоснованными доводы ответчика об отсутствии у Куликова В.И. права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

Положения ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, указанной в качестве возражений заявленных истцом требований, к спорным правоотношениям не применимы, поскольку он утратил право пользования спорным жилым помещением до его передачи и приема в ноябре 2008 года на основании распоряжения главы г.Ачинска № 3451-р от 28 ноября 2008 года в муниципальную собственность ( л.д. 36). В силу чего правоотношение по социальному найму спорного жилья между сторонами не возникло.

В этой связи исковые требования Куликова В.И. о признании его проживающим ранее в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма и возложении на администрацию г. Ачинска обязанности по предоставлению им равнозначного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом жилого дома, признанного аварийным, не подлежат удовлетворению, а исковые требования Администрации г.Ачинска, заявленные к Куликову В.И. о признании его утратившим право пользования ранее занимаемого им жилого помещения по адресу – г., ул., подлежащими удовлетворению.

При этом, суд не может принять во внимание доводы о предоставлении Администрацией г.Ачинска иным жильцам, ранее проживающим в спорном общежитии квартир по договорам социального найма по ранее состоявшимся решениям судов, поскольку правоотношения, возникшие с иными лицами у техникума и Администрации г.Ачинска, не могут распространяться на истца и решения судов преюдициальным для данного дела не являются.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Куликова В.И. к Администрации г.Ачинска о признании проживающим на условиях социального найма и предоставлении жилого помещения в связи со сносом –отказать.

Встречные исковые требования Администрации г.Ачинска – удовлетворить.

Признать Куликова В.И. утратившим право пользования жилым помещением по адресу – г..

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья Лучина Н.Б.