Решение по делу № 2-25/2015 ~ М-35/2015 от 03.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего Алиева М.Н., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора <адрес> РД ФИО2 о признании незаконным бездействия муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Тебекмахинский детский сад «Солнышко» <адрес> РД (далее - МКДОУ «Тебекмахинский детский сад «Солнышко») и Администрации МО «<адрес>» РД,

у с т а н о в и л:

<адрес> РД обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия МКДОУ «Тебекмахинский детский сад «Солнышко» и Администрации МО «<адрес>» РД и о понуждении их к исполнению требований ст. 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», указывая, что прокуратурой <адрес> РД проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в части наличия у образовательных учреждений района лицензий на право ведения образовательной деятельности.

В ходе проверки было установлено, что МКДОУ «Тебекмахинский детский сад «Солнышко» <адрес> РД по настоящее время функционирует без лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных данной статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с п. 40 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений,

осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Согласно п. 4 и 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

-создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с уставом МО «<адрес>» РД здания, сооружения дошкольных общеобразовательных учреждений являются муниципальной собственностью администрации МО «<адрес>» РД.

Однако, несмотря на обязательность получения лицензии на осуществление образовательной деятельности, МКДОУ «Тебекмахинский детский сад «Солнышко» <адрес> РД осуществляет образовательную деятельность без лицензии, чем нарушается право на образование обучающихся в данном учреждении несовершеннолетних лиц дошкольного возраста, предусмотренное Конституцией РФ, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и для обеспечения права на образование.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие МКДОУ «Тебекмахинский детский сад «Солнышко» <адрес> РД в части получения лицензии на осуществление образовательной деятельности и Администрации МО «<адрес>» РД в части создания условий для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности, и обязать МКДОУ «Тебекмахинский детский сад «Солнышко» <адрес> РД получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.

<адрес> ФИО2 в судебном заседании иск поддержал и просил суд удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика – заведующая МКДОУ «Тебекмахинский детский сад «Солнышко» <адрес> РД ФИО3 исковые требования признала и пояснила суду, что МКДОУ «Тебекмахинский детский сад «Солнышко» функционирует с 21.02.2014г. и с этого периода зарегистрировано в качестве юридического лица, в настоящее время ею предпринимаются необходимые меры для прохождения процедур лицензирования.

Представитель МО «<адрес>» - начальник юридического отдела администрации МО «<адрес>» РД ФИО4 исковые требования истца признал и пояснил, что на сегодняшний день в МКДОУ «Тебекмахинский детский сад «Солнышко» ими созданы все необходимые условия для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности, документы для получения лицензии направлены в соответствующие инстанции.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

21.02.2014г. МКДОУ «Тебекмахинский детский сад «Солнышко» <адрес> РД зарегистрировано в качестве юридического лица в МРИ ФНС РФ № по РД.

В соответствии с п. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных данной статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с п. 40 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п. 4 и 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

-создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно уставу МО «<адрес>» РД здания, сооружения дошкольных общеобразовательных учреждений являются муниципальной собственностью администрации МО «<адрес>» РД.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, МКДОУ «Тебекмахинский детский сад «Солнышко» <адрес> РД осуществляет образовательную деятельность без получения лицензии, в результате чего нарушено право на образование несовершеннолетних лиц дошкольного возраста, обучающихся в данном дошкольном образовательном учреждении, предусмотренное Конституцией РФ, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого в частности, является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании анализа вышеизложенного, суд приходит к выводу о незаконности бездействия МКДОУ «Тебекмахинский детский сад «Солнышко» <адрес> РД в части получения лицензии на осуществление образовательной деятельности и Администрации МО «<адрес>» РД в части создания условий для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности, и считает необходимым обязать МКДОУ «Тебекмахинский детский сад «Солнышко» <адрес> РД получить в установленном Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» порядке лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Руководствуясь ст. 198, 199 и 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие МКДОУ «Тебекмахинский детский сад «Солнышко» <адрес> РД в части получения лицензии на осуществление образовательной деятельности и Администрации МО «<адрес>» РД в части создания условий для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности МКДОУ «Тебекмахинский детский сад «Солнышко» <адрес> РД.

Обязать МКДОУ «Тебекмахинский детский сад «Солнышко» <адрес> РД получить в установленном Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» порядке лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Алиев М.Н.