Решение по делу № 2-60/2017 ~ М-40/2017 от 21.02.2017

Дело № 2-60/2017

РЕШЕНИЕ

         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 19 » апреля 2017 г.                                           г. Александровск-Сахалинский

Александровск-Сахалинский городской суд в составе: судьи Пелецкой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Кириловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» к ФИО3, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 о взыскании подлежащей возврату суммы социальной выплаты для приобретения жилья,

                        у с т а н о в и л :

истец - администрация ГО «Александровск-Сахалинский городской округ» обратилась в Александровск-Сахалинский городской суд к ФИО3, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 с иском о взыскании суммы социальной выплаты для приобретения жилья в размере <данные изъяты>.

В обоснование своих требовании в исковом заявлении истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с реализацией программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по ликвидации шахты «Мгачи» между Администрацией ГО «Александровск-Сахалинский район» и ФИО3 был заключен договор № на предоставлении социальной выплаты переселяемому гражданину за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в размере <данные изъяты>.

В соответствии с пунктами 2.1, 3.2.7 договора ответчик ФИО3 подтверждает согласие с условиями предоставления, порядком и размером выделяемой социальной выплаты, сдачу занимаемого жилого помещения в месячный срок после приобретения жилья в Хабаровском крае. В соответствии с пунктом 3.2.8 договора гражданин, не исполнивший условий по сдаче занимаемого до переселения жилья, обязан возвратить администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» выделенную сумму, указанную в договоре.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права №; № ; №; № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиками в общую долевую собственность приобретено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

Администрация ГО «Александровск-Сахалинский район» перед ответчиками выполнила свои обязательства, перечислив <данные изъяты>, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчики в одностороннем порядке отказались от выполнения своих обязательств. В нарушение указанных выше норм закона ответчики не сдали жилое помещение в <адрес> муниципальный жилищный фонд. Просит взыскать с ответчиков в пользу администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» сумму социальной выплаты для приобретения жилья в размере <данные изъяты>.

Определением Александровск-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства Сахалинской области и Министерство Энергетики Российской Федерации.

Представитель истца по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указав, что обязательство о сдаче жилого помещения ФИО3 с Комитетом по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район» не заключалось. При проверке документации было установлено, что семья ФИО2 не исполнила договор, и после получения социальной выплаты и приобретения жилья на эти средства в <адрес> не сдали жилое помещение в <адрес> Также полагала, что срок исковой давности при обращении в суд с настоящим иском пропущен не был, поскольку обязательства по договору до настоящего времени не исполнены и договор является действующим.

Ответчики ФИО2, ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела должным образом, ответчик ФИО2 в письменном виде просила дело рассмотреть в её отсутствии, с иском администрации не согласна.

Интересы ответчиков ФИО4 и ФИО11 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ представляет ответчик ФИО3

Ответчик ФИО3 с исковыми требованиями не согласен, считает, что срок исковой давности истцом пропущен, поскольку о нарушении своего права администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» стало известно ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует договор № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве собственности №; № ; №; № от ДД.ММ.ГГГГ, уважительности причин пропуска срока у истца не имеется, просит применить последствия пропуска истцом срока обращения в суд с заявлением и в иске отказать. Кроме этого указал, что им было получено предупреждение на сдачу жилого помещения, в котором информация не соответствует фактам. Обязательства о снятии с регистрационного учета и безвозмездной передачи жилого помещения с Комитетом муниципальной собственности они не заключали и не подписывали в соответствии с Правилами, до подписания договора № от ДД.ММ.ГГГГ было в администрацию предоставлено Свидетельство о государственной регистрации права и вложено в их дело. При подписании договора он задавал вопрос о сдаче жилья, ему специалист разъяснил, что сдача жилья будет производится на основании обязательства о безвозмездной передачи жилого помещения, которое оформлялось в кабинете № 3, однако никакого обязательства на сдачу жилья они не оформляли. Пункт 11 Правил предусматривает, что обязательства на сдачу жилого помещения, принимают: гражданин проживающий по договору социального найма, в государственном или муниципальном фонде, а также граждане проживающие в жилом помещении принадлежащем ему или членам семьи на праве собственности и не имеющем обременений. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми членами семьи. Жилье по адресу <адрес>1, на момент подписания договора № уже было обременено третьим лицом - ФИО14, который не получал социальную выплату и не фигурирующий в договоре №. Считает, что договор № составлен не корректно, в пункте 5 Правил подпункт «В» содействие в приобретении(строительстве) жилья по новому месту жительства работником, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организации угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. В договоре п.2.1 указано- на выезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что нее соответствует Правилам и нарушают их права на выбор места по новому месте жительства. Также в п.2.1 договора № указано-обязательная сдача(передача) занимаемого жилья органам местного самоуправления в месячный срок после оформления приемки жилья по договору приобретения, что не соответствует п. 11 Правил, где указаны условия получения социальной выплаты и сдачи(передачи) жилья по основаниям принятых и подписанных обязательств на сдачу жилого помещения по договору органу местного самоуправления. Они договор на сдачу жилого помещения не получали. Пункт 12 Правил предусматривает форму договора на социальную выплату устанавливаемой Министерством энергетики РФ. Просит применить требования статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку считает, что договор № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует Правилам.

Третьи лица, на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, отзыва на исковое заявление не представили, о дате и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, путем направления извещений факсимильной связью и электронной почтой с последующей досылкой почтовой связью.

Судом, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

         В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации, если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать; обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон.

         Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции действовавшей на момент возникновения правоотношений) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 161 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки юридических лиц между собой и гражданами должны совершаться в простой письменной форме.

В силу части 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 425 Гражданского кодекса российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимаются во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ГО «Александровск-Сахалинский район» и ФИО3 заключен договор № о предоставлении социальной выплаты переселяемому гражданину за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно указанному договору предметом договора является предоставление гражданину социальной выплаты за счет субвенций из средств федерального бюджета, выделенных на реализацию программ местного развития, в сумме <данные изъяты> для приобретения жилья в Хабаровском крае на условиях, изложенных в договоре.

Социальная выплата предоставляется при условии, в том числе, выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и с обязательной сдачей (передачей) занимаемого жилья органам местного самоуправления в месячный срок после приемки жилья по договору приобретения; с отсутствием права продажи третьим лицам занимаемого им жилого помещения по адресу <адрес> (пункт 2.1 договора).

В силу пункта 3.1 договора Администрация обязана за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков предоставить гражданину на основании заявления средств в сумме <данные изъяты> на приобретение жилого помещения в Хабаровском крае.

В соответствии с пунктом 3.2.7 договора ФИО3 обязан передать комитету по управлению муниципальной собственностью занимаемое до переселения жилье по адресу <адрес>, в соответствии с условиями сдачи, отраженными в пункте 2.1 договора.

Согласно пункту 3.2.8 договора гражданин обязан возвратить Администрации выделенную в соответствии с пунктом 1.1. настоящего договора в случае неисполнения условий по сдаче занимаемого до переселения жилья, отраженных в пункте 2.1 настоящего договора.

Ответчиками заключен договор купли-продажи дома с ФИО12 и ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчики приобрели в собственность квартиру, расположенную по адресу <адрес>. Право собственности в указанном жилом помещении зарегистрировано за ответчиками, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №; № ; №; №.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение договора № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ГО «Александровск-Сахалинского района» были перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> ФИО13 Таким образом, обязательства по заключенному договору истцом исполнены в полном объеме.

ФИО3 же условия пункта 3.2.7 договора от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче жилого помещения исполнены не были, что послужило основанием обращения администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» в суд.

Социальная выплата, полученная ФИО3, является одной из форм государственной социальной помощи в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности.

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства № 428 от 13.07.2005 года, такая социальная выплата предоставляется при соблюдении определенных условий, в том числе, в соответствии с пунктом 11 Правил, при условии сдачи ранее занимаемого жилого помещения.

В соответствии с пунктом 8 Правил содействие выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

В силу пункта 20 указанных Правил, органы местного самоуправления шахтерских городов и поселков несут ответственность за осуществление расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, в соответствии с условиями, установленными настоящими Правилами.

В целях реализации указанных полномочий договором на предоставление социальной выплаты заключенным между Администрацией ГО « Александровск-Сахалинский район» и ФИО3 предусмотрена ответственность в случае неисполнения гражданином условий предоставления социальной выплаты, в том числе и обязанность, возвратить Администрации выделенную в соответствии с договором сумму в случае не исполнения условия по сдаче занимаемого до переселения жилья. Возврат суммы социальной выплаты осуществляется гражданином на лицевой счет Администрации (пункт 3.2.8 договора).

Таким образом, администрация ГО «Александровск-Сахалинский район» в соответствии с условиями заключенного договора вправе требовать его надлежащего исполнения, в том числе требовать исполнения обязанности о возврате социальной выплаты.

При этом суд признает обоснованной ссылку истца на пункт 11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства № 428 от 13.07.2005 года, согласно которому социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Именно обязательство о сдаче органу местного самоуправления жилого помещения являлось условием получения социальной выплаты.

ФИО3 как на момент заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент обращения истца с иском в суд и на период рассмотрения дела проживает и зарегистрирован в жилом помещении, указанном в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве жилого помещения подлежащего сдаче органу муниципального управления, что подтверждается справками ООО «Циклон».

Вместе с тем квартира по адресу <адрес> еще до заключения договора о предоставлении социальной выплаты, принадлежала ФИО14, что подтверждается договором дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

При этом именно это жилое помещение было указано ответчиком ФИО3 в качестве подлежащего сдаче после приобретения жилья по новому месту жительства.

В соответствии счастью 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, а Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков на администрацию обязанность по дополнительной проверке предоставляемой гражданами при заключении договора информации не возложена.

По мнению суда, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО3 не намеревался исполнять обязанность по сдаче жилья.

Довод стороны ответчика о том, что вину на создавшуюся ситуацию следует возложить только на администрацию ГО «Александровск-Сахалинский район», суд считает не состоятельным, поскольку договор № от ДД.ММ.ГГГГ является двухсторонним, каждая сторона принимает на себя обязательства, в частности администрация ГО «Александровск-Сахалинский район» взяла на себя обязательство произвести выплату в размере <данные изъяты> и исполнила данное обязательства, а ФИО3 взял на себя обязательство сдать жилье после получения социальной выплаты, и не выполнил данное обязательство.

Договор № от ДД.ММ.ГГГГ подписан ФИО3, данная подпись ответчиком не оспаривается, пункт в договоре о сдаче жилья в толковании не нуждается, смысл понятен и доступен.

Подписав данный договор, ФИО3 в силу закона взял на себя обязательства о сдаче жилья, этот пункт договора является действующим, при отсутствии отдельно составленного обязательства о сдаче жилья.

Довод стороны ответчика о предоставлении сотруднику администрации документов, подтверждающих отсутствие у них жилья, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Суд полагает довод стороны ответчика о том, что пункт 2.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует типовой форме, утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации и противоречит пунктам 11, 12 Правил, утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации № 428, ошибочным и основанным на неверном толковании правовых норм.

Согласно пункту 12 Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

До настоящего времени такая форма не разработана. Форма договора, установленная Приложением № 1 к методическим рекомендациям по реализации основных положений раздела 10.5 «Положения о формировании и реализации программ местного развития обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли» утвержденному приказом Минэнерго РФ от 19.06.2002 года № 185, носит рекомендательный характер.

В тоже время заключенный между истцом и ответчиком ФИО3 договор соответствует нормам, установленными Правилами предоставления межбюджетных трансфертов.

Договором № от ДД.ММ.ГГГГ в пунктах 2.1 и 3.2.7 предусмотрено условие о передаче Комитету по управлению муниципальной собственности занимаемого до переселения жилого помещения по адресу <адрес>, и именно это обязательство, указанное в договоре, являлось условием для получения названной социальной выплаты.

Вместе с тем, как указано выше, ответчик ФИО3 принял на себя обязательство по возвращению администрации выделенной суммы социальной выплаты в случае неисполнения условий по сдаче занимаемого до переселения жилья (пункт 3.2.8 Договора).

Таким образом, администрация ГО «Александровск-Сахалинский район» в соответствии с условиями заключенного договора вправе требовать его надлежащего исполнения, а также требовать исполнения указанной в договоре обязанности за несоблюдение условий предоставления социальной выплаты, на указанных в Договоре основаниях.

Нахождение на момент подписания Договора квартиры по адресу: <адрес> собственности иного лица, не освобождает его от исполнения по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ. обязанности возврата истцу социальной выплаты, на указанных в договоре основаниях.

Суд не находит оснований для применения нормы 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку как и указывалось выше договор № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует Правилам предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства № 428 от 13.07.2005 года, никаких нарушений при заключении договора № от ДД.ММ.ГГГГ допущено не было. Отсутствие отдельного документа - соглашения на сдачу жилья, никоим образом не подвергает сомнениям правильности заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части взыскании суммы социальной выплаты именно с ФИО3, поскольку именно им как получателем социальной выплаты подписан Договор на предоставление социальной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ.

В Договоре № от ДД.ММ.ГГГГ ответчики ФИО2, ФИО4 и ФИО5 указаны как члены семьи гражданина, которому предоставляется социальная выплата, и стороной договора не являются, поэтому суд взыскивает именно с ответчика ФИО3 <данные изъяты>, а в иске администрации к ФИО2, ФИО4 и ФИО5 отказывает.

Доводы стороны ответчика о пропуске администрацией сроков исковой давности при обращении в суд, который, по мнению ответчика необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает основанными на ошибочном толковании правовых норм.

Так статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности - три года. При этом течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (часть 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения обязательств.

Из пунктов 2.1, 3.27 договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 принял на себя обязательство сдать занимаемую им квартиру в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной социальной выплаты; а также принял обязательство по возвращению администрации выделенной суммы социальной выплаты в случае неисполнения условий по сдаче занимаемого до переселения жилья (пункт 3.28 договора).

Пунктом 5.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ срок его действия обусловлен фактическим исполнением сторонами взятых на себя обязательств. В силу части 2 пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается действующим до окончания исполнения сторонами взятых на себя обязательств.

До настоящего времени обязательство о сдаче квартиры ФИО3 не исполнено, договор является действующим, в связи, с чем истец правомерно потребовал исполнения условий пункта 3.2.8 договора, поскольку исполнения обязательства о сдаче жилого помещения в настоящее время не возможно (так как квартира ответчикам не принадлежит).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о взыскании суммы социальной выплаты с ФИО3, как с получателя социальной выплаты, которым подписан договор на предоставление социальной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика ФИО3 в бюджет ГО «Александровск-Сахалинский район» судебные расходы, от которых истец освобожден в сумме <данные изъяты>.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковое заявление администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 в пользу администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» сумму социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей, которые перечислить по следующим реквизитам: расчетный счет 40101810900000010000, БИК 046401001, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, УФК по Сахалинской области, Финансовое управление городского округа «Александровск- Сахалинский район» л/с 04613003500, ИНН 6502002387, КПП 650201001, «назначение платежа - возврат за 2013 год трансферта на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков на приобретения жилья, код цели 395».

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета городского округа «Александровск-Сахалинский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа «Александровск- Сахалинский район» к ФИО2, ФИО4 и ФИО5 - отказать.

     На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд в течение одного месяца через Александровск-Сахалинский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья-                                            Пелецкая Т.П.

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2017 года

Копия верна: судья-                                                              Пелецкая Т.П.