Решение по делу № 2-475/2014 ~ М-60/2014 от 13.01.2014

№ 2-475/14 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Чуриной О.Н., при секретаре Дышлевой Д.В., с участием истца Гресько А.А., представителей ответчика Спичак А.А., Пархом Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 28 февраля 2014 года гражданское дело по иску Гресько А.А. к ОАО «Водоканал» об обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и водоотведению,

У С Т А Н О В И Л:

Гресько А.А. обратилась к мировому судье Седьюского судебного участка г.Ухты с иском к ОАО «Водоканал» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и водоотведению, не начислять плату за указанную коммунальную услугу.

В обоснование иска указала, что с <...> года по настоящее время является собственником квартиры по адресу: ..... С <...> года по настоящее время истцу приходят счета на оплату за холодное водоснабжение, сумма задолженности составила .... руб. Истица в данной квартире не зарегистрирована и не проживает, фактически квартира пустует с момента ее приобретения. Местом постоянного проживания истца является ...., истица зарегистрирована по этому адресу с <...> года <...> года истица направила в адрес ответчика претензию с просьбой произвести перерасчет, ответ не был предоставлен. Истица неоднократно обращалась с ОАО «Водоканал» с просьбой выехать по указанному адресу и убедиться в отсутствии проживающих, однако ответчик данные просьбы игнорировал. <...> года ответчик без уведомления истца выехал для проведения обследования, в результате чего был составлен акт об отказе в доступе в жилое помещение. Истица не является потребителем коммунальных услуг, в связи с чем полагает, что начисление платы за холодное водоснабжение подлежит перерасчету. Просит обязать ответчика произвести перерасчет и снизить размер платы за холодное водоснабжение, водоотведение на сумму .... руб. за период с <...> года по момент предъявления иска в <...> года обязать ответчика не начислять плату за холодное водоснабжение, водоотведение холодного водоснабжения

Определением мирового судьи Седьюского судебного участка г.Ухты от <...> года. гражданское дело по иску Гресько А.А. передано по подсудности в Ухтинский городской суд.

В последующем истица исковые требования уточнила, указав, что <...> года ответчиком был составлен акт об установлении количества проживающих в спорной квартире, произведено отключение и опломбирование запорной арматуры. Руководствуясь п.42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ №354, в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды размер платы должен определяться в соответствии с формулой 4: Pi= ni х Nj х T kp, где: ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении; Nj - норматив потребления j-й коммунальной услуги; T kp - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учитывая, что количество граждан, проживающих в спорной квартире, равно нулю, то и размер платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения и водоотведения должен быть равен нулю. Просит обязать ОАО «Водоканал» произвести перерасчет и снизить размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и водоотведению на личные нужды за период с <...> года по <...> года в размере .... руб., оставив начисление за те же услуги на общедомовые нужды в сумме .... руб.

В судебном заседании истица на уточненных исковых требованиях настаивала, заявив об отказе от иска в части требования о возложении на ответчика обязанности не начислять плату за холодное водоснабжение и водоотведение. Последствия отказа от иска, положения ст.ст. 39,173,220, 221 ГПК РФ разъяснены и понятны. Определением суда от <...> года. производство по делу в этой части прекращено.

Представители ответчика ОАО «Водоканал» Пархом Д.В., Спичак А.А., действующие на основании доверенностей, возражали против иска. В письменном отзыве указали, что в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ №354, норматив потребления коммунальных услуг устанавливается из расчета на 1 человека и применяется для расчета размера платы при отсутствии прибора учета. Указали на обязанность собственника оплачивать коммунальные услуги в соответствии с положениями ст.ст.17, 30, 155 ЖК РФ, 288 ГК РФ. Доводы истца о регистрации и проживании по другому адресу полагают несостоятельными, т.к. Гресько А.А. не представлены надлежащие доказательства непотребления коммунальных услуг. Просили в иске отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля Г. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что с <...> года по настоящее время истица Гресько А.А. является собственником жилого помещения по адресу: .... (свидетельство о государственной регистрации права серии .... от <...> года). Согласно справке от <...> года указанная квартира значится свободной, зарегистрированные лица отсутствуют.

Согласно представленным доказательствам, истица с <...> года. по настоящее время зарегистрирована по адресу: ....

Согласно п.4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг:

а) холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме;

в) водоотведение, то есть отвод бытовых стоков из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.

ОАО «Водоканал» истцу оказываются данные коммунальные услуги: холодное водоснабжение и водоотведение, в т.ч. на общедомовые нужды.

Индивидуальные приборы учета холодной воды в спорной квартире не установлены. Согласно акту ОАО «Водоканал» от <...> года по заявлению собственника в указанном помещении произведено отключение и опломбирование запорной арматуры, отделяющей внутриквартирное оборудование от внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения.

В период с <...> года по <...> года ОАО «Водоканал» осуществлялось начисление платы за оказываемые коммунальные услуги. Размер начисления за указанный период на <...> года составил .... руб., в т.ч. за водоотведение холодного водоснабжения – .... руб., водоотведение холодного водоснабжения на общедомовые нужды - .... руб., холодное водоснабжение – № .... руб., холодное водоснабжение на общедомовые нужды – № .... руб. Указанная сумма истцом не оплачена, составляет сумму долга.

Как следует из представленных материалов, в спорный период начисление по указанным коммунальным услугам производилось ответчиком из норматива потребления на 1 человека в количестве .... куб.м./чел. и утвержденных тарифов. По условиям п.3.10 типового договора на предоставление коммунальных услуг ОАО «Водоканал» на <...> года размер платы за каждую потребленную услугу в жилом помещении, не оборудованном прибором учета, определяется как произведение количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, количества собственников и утвержденных на каждую услуг нормативов и тарифов.

Указанные действия ответчика по начислению услуги на 1 человека оспариваются истцом как неправомерные. В обоснование доводов истец ссылается на положения п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ №354, согласно которым при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 4 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. Согласно формуле №4 размер платы определяется следующим образом: Pi= ni х Nj х T kp, где: ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении; Nj - норматив потребления j-й коммунальной услуги; T kp - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации

Доводы истца суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в том числе у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В силу ч.11 ст.155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Согласно п.3 указанных Правил, коммунальные услуги предоставляются потребителям начиная с установленного жилищным законодательством Российской Федерации момента, в т.ч. собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам - с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

При этом п.31 Правил предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества, а п.32 Правил - право требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги.

Пунктом 33 Правил в перечне прав потребителя закреплено право требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Согласно пункту 86 указанных Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение (п.90)

На основании п.91 Правил, перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

Из приведенных правовых норм следует, что основанием для перерасчета платы за коммунальные услуги является временное отсутствие потребителя услуги в жилом помещении, не оборудованном индивидуальном или общим (квартирным) прибором учета, при этом предусмотрен заявительный характер перерасчета размера платы.

Кроме того, из положений п.96 Правил следует, что на период временного отсутствия потребитель вправе обратиться с заявлением об отключении и опломбировании запорной арматуры, отделяющей внутриквартирное оборудование в жилом помещении потребителя от внутридомовых инженерных систем, при этом перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится без представления потребителем исполнителю подтверждающих документов.

Пунктом 93 Правил предусмотрен перечень документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, которые могут прилагаться к заявлению о перерасчете. Указанный перечень не предусматривает в качестве соответствующего доказательства документов о постоянной регистрации по иному месту жительства.

Как следует из материалов дела, Гресько А.А. обращалась к ответчику с заявлениями о производстве перерасчета платы за пользование коммунальной услугой, указывая на отсутствие зарегистрированных и проживающих лиц по указанному адресу, однако ей было отказано.

При этом к заявлению от <...> года истицей подтверждающих документов представлено не было, к претензии от <...> года были представлены справки о зарегистрированных лицах по адресу спорного помещения и адресу регистрации истицы.

Письмом от <...> года ответчик предложил истцу провести обследование жилого помещения и обеспечить доступ в него <...> года Указанное письмо было направлено по указанному Гресько А.А. месту жительства, мер к его получению истицей предпринято не было. Актом от <...> года ОАО «Водоканал» зафиксировал отказ в доступе в жилое помещение.

На основании заявления Гресько А.А. от <...> года ответчиком <...> года проведено обследование жилого помещения, составлен акт об установлении количества проживающих граждан, которым зафиксировано наличие в квартире санитарно-технического оборудования, оказания услуг, отсутствие жильцов в квартире на момент проверки и пригодность ее к проживанию. Одновременно на основании заявления Гресько А.А. <...> года осуществлено отключение и опломбирование запорной арматуры.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истица, зарегистрированная и проживающая в ...., а также иные лица не лишены возможности пользоваться услугами по водоснабжению, водоотведению в жилом помещении по адресу: ...., в т.ч. с учетом территориальной близости указанных населенных пунктов. Доказательств приостановления или отказа от потребления коммунальных ресурсов, а также доказательств, с достоверностью подтверждающих факт непотребления коммунальных услуг, суду не представлено.

Представленные истцом квитанции об оплате услуг электроэнергии по показаниям прибора учета ОАО «....» за спорный период не могут быть приняты в качестве таких доказательств, поскольку они содержат сведения о расходовании соответствующих ресурсов. Данное обстоятельство следует из квитанции №.... за <...> годарасход 1 кВт/ч). Квитанции об оплате услуг связи ОАО «....» также содержат сведения о начислении оплаты за услугу доступа в сеть Интернет (квитанции за <...> года), а также о повременных местных соединениях услуг телефонии (квитанция за <...> года).

Сведения об отсутствии начисления платы за потребление газа ООО «....» в связи с отсутствием зарегистрированных лиц не свидетельствуют о допущенном ответчике нарушении закона, поскольку правоотношения истца и поставщика газа регулируются иными договорными и нормативными актами,

Так, п.2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 установлено, что утвержденные им Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549.

Таким образом, представленные истцом квитанции в совокупности с пояснениями истца и свидетеля Г. о временном пребывании лиц в спорном помещении свидетельствуют о возможности потребления ими услуг водоснабжения и водоотведения.

Учет фактически потребленной собственником жилого помещения услуги водоснабжения и водоотведения и ее соразмерная оплата были возможны для истца путем установки индивидуального прибора учета. Данное право истца предусмотрено пп. «г» п.33 Правил предоставления коммунальных услуг, согласно которому потребитель имеет право в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Согласно ч.5 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Отсутствие индивидуального прибора учета и лиц, зарегистрированных в жилом помещении, не может освобождать собственника от обязанности оплачивать фактически предоставляемые коммунальные услуги.

Согласно ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства. Регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Таким образом, исходя из правовой природы института регистрации граждан по месту жительства, само по себе отсутствие регистрации Гресько А.А. либо иных лиц в спорном помещении не может служить как основанием ограничения или условием реализации права гражданина на пользование коммунальными услугами и жилым помещением, так и основанием для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей по оплате услуг.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что в вышеуказанной квартире на протяжении всего спорного периода никто не проживал и коммунальные услуги не потреблялись.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Гресько А.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Гресько А.А. к ОАО «Водоканал» об обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и водоотведению отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РК в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Ухтинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2014 г.

Судья О.Н.Чурина