Постановление по делу № 5-138/2021 (5-1734/2020;) от 29.12.2020

Материал № 5-138/2021 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 12 февраля 2021

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., с участием представителя ООО «Резерв» - ФИО4,

рассмотрев материал в отношении ООО «Резерв» ОГРН 111420200309 от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес <адрес>-Кузбасс <адрес> пгт. Инской мкрн. Технологический, 12-1Б об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> находящемуся по адресу <адрес> ЗА в кабинете № установлено, что ООО «РЕЗЕРВ» в лице генерального директора ФИО3 расторгло ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес>, ООО «РЕЗЕРВ», зарегистрированное по адресу: <адрес>, пгт. Инской, микрорайон Технологический, <адрес> офис 1Б, не направило в течении трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора, уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно. ООО «РЕЗЕРВ», нарушило установленный порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) указанный в п.2 Приложении № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ» (вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, юридическое лицо. ООО «РЕЗЕРВ», нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «Резерв» ФИО4 обстоятельства совершения административного правонарушения не оспаривал, пояснил, что правонарушение совершено в форме бездействия, не намеренно, ущерб никому не причинен. Кроме того, просил в случае назначения наказания заменить штраф предупреждением либо признать малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Судья, изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказа МВД России от 04.06.2019 №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 04.06.2019 №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены новые формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ, где в приложении №13 содержится Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Указанный приказ, зарегистрирован в Минюсте России 28.08.2019 №55775 опубликован 29.08.2019, начало действия приказа - 09.09.2019.

Как видно из материалов дела, 05.11.2020 Отделом по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку установлено, что 02.03.2020 ООО «Резерв» в лице генерального директора ФИО3 расторгло трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, уведомление о расторжении трудового договора в течение трех рабочих дней работодателем предоставлено не было.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, трудовым договора с иностранным гражданином, другими материалами дела.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, являются допустимыми.

Не уведомление ООО «РЕЗЕРВ» о расторжении трудового договора с иностранным гражданином территориального органа МВД России по вопросам миграции образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КРФ об АП, вина подтверждена собранными по делу доказательствами и установлена в судебном заседании.

Доводы представителя о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение являются несостоятельными.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «Резерв» административного штрафа на предупреждение и в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы безопасности государства.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

О высокой степени общественной опасности данного правонарушения свидетельствуют также установленный КоАП РФ размер штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, состав данного правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий.

Тот факт, что ООО «Резерв» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения и является микропредприятием, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В связи с чем, основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ отсутствуют. При таких обстоятельствах, с учетом характера административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, оснований для признания совершенного обществом правонарушения, малозначительным, также не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение общества, что общество является микропредприятием, в связи с чем, прихожу к выводу о возможности назначения наказания с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, исходя из принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации наказания, поскольку данный вид административного наказания в данном случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания: предупреждение совершения новых правонарушений.

Оснований для прекращения производства по делу судья не находит, поскольку, срок, установленный ч.1 ст.4.5 КРФ об АП, для рассмотрения материалов данной категории дел не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственность «Резерв», ОГРН 111420200309 от ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>), КПП 421701001, ИНН 4217027485, ОКТМО 32731000, № счета 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 043207001 КБК 18№ УИН 18№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате предоставить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова