Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10306/2018 от 20.02.2018

Судья – Надрага B.Л. Дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 марта 2018 года <...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >9,

судей < Ф.И.О. >8, Шакитько Р.В.,

по докладу судьи < Ф.И.О. >8,

при секретаре < Ф.И.О. >2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя по доверенности < Ф.И.О. >3 в интересах администрации <...> на решение Адлерского районного суда <...> Краснодарского края от <...> по делу по иску администрации <...> (отдел правового обеспечения муниципального земельного контроля) к < Ф.И.О. >4 и < Ф.И.О. >5 об освобождении самовольно занятого земельного участка, встречному иску < Ф.И.О. >4 к администрации <...> (отдел правового обеспечения муниципального земельного контроля) об обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка,

заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация <...> (отдел правового обеспечения муниципального земельного контроля) обратилась в суд с иском к < Ф.И.О. >4 и < Ф.И.О. >5 об освобождении самовольно занятого земельного участка, ссылаясь на то, что <...> на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от <...> <...> управлением муниципального земельного контроля администрации <...> проведена внеплановая выездная проверка в отношении < Ф.И.О. >4, < Ф.И.О. >5 на предмет соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420022:15, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>. По результатам проверки было установлено, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности ответчикам, имеет площадь 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, находится в территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажной жилой зоне. Для данной территориальной зоны установлены следующие параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства: максимальная высота здания до конька крыши - 15 м, максимальный коэффициент застройки - 50%, минимальный отступ от границ земельного участка - 3 м, минимальный процент озеленения - 30%, максимальная высота ограждения - 2 м, максимальная высота ограждения - 2 м, коэффициент использования территории (КИТ)% - 0,6. На момент проведения осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420022:15 огорожен. Согласно сведениям ГКН, между земельными участками с кадастровыми номерами 23:49:0420022:15 и 23:49:0420022:250 расположена территория неразграниченной муниципальной собственности площадью ориентировочно 183 кв.м. По результатам обмера с использованием графического материала установлено, что часть неразграниченной государственной собственности, фактически используемая правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420022:15, составляет ориентировочно 120 кв.м, ответчики допустили самовольное занятие 120 кв.м земельного участка, находящегося в границах кадастрового квартала 23:49:0420022, из состава земель неразграниченной государственной собственности. Тем самым нарушены права муниципального образования город-курорт Сочи, т.к. земельный участок является собственностью муниципального образования город-курорт Сочи в силу закона и ответчикам не предоставлялся.

< Ф.И.О. >4 обратился в суд со встречным иском к администрации <...> (отдел правового обеспечения муниципального земельного контроля) об обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка, ссылаясь на то, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420022:2060 по адресу: <...>. Земельный участок огорожен капитальным забором, приобретен по договору купли-продажи в существующих границах, на протяжении более 14 лет используется в фактически сложившихся границах. За этот период при газификации поселка забор стал опорой для действующего газопровода длиной 35 м, снабжает газом два четырехэтажных девятиквартирных дома. На капитальном заборе также расположены иные коммуникации, что подтверждено актом осмотра земельного участка от <...> и схемой (проектом) подключения объекта капитального строительства к газораспределительной сети. Чтобы узаконить земельный участок согласно фактической площади и в границах, находящихся в пользовании встречного истца, он <...> обратился в администрацию <...> в соответствии со ст. 39.29 Земельного кодекса РФ за получением муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», представив на утверждение схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. < Ф.И.О. >4 указано, что он обращался в администрацию для утверждения схемы расположения земельного участка площадью 757 кв.м, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420022:2060 и муниципальных земель. Схема выполнена кадастровым инженером < Ф.И.О. >10B., соответствует требованиям ст. 11.10 Земельного кодекса РФ. Все необходимые документы были приложены к заявлению, требования закона при запросе муниципальной услуги были соблюдены, однако в предоставлении муниципальной услуги было отказано. При этом ранее письмом от <...> <...>.01-18/36234 департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <...> сообщил < Ф.И.О. >4 о том, что территория площадью 110 кв.м, прилегающая к земельному участку встречного истца, относится к землям неразграниченной государственной собственности, землями общего пользования не является. Соответственно, в данном случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, является возможным в силу ст.ст. 11.7, 11.9 Земельного кодекса РФ, однако администрация <...> требование < Ф.И.О. >4 добровольно не удовлетворила, указав на отсутствие на то законных оснований.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда <...> Краснодарского края от <...> в удовлетворении искового заявления администрации <...> (отдел правового обеспечения муниципального земельного контроля) к < Ф.И.О. >4, < Ф.И.О. >5 об освобождении самовольно занятого земельного участка отказано. Встречное исковое заявление < Ф.И.О. >4 к администрации <...> (отдел правового обеспечения муниципального земельного контроля) об обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка удовлетворено. Суд обязал администрацию <...> заключить с < Ф.И.О. >4 соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, утвердить схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 757 кв.м путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420022:2060 и муниципальных земель, выполненную кадастровым инженером < Ф.И.О. >10B.

Представитель по доверенности < Ф.И.О. >3, действующий в интересах администрации <...>, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указано на то, что обжалуемое решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права и норм процессуального права, без учета фактических обстоятельств гражданского дела и требований норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя по доверенности < Ф.И.О. >6 в интересах администрации <...>, поддержавшего доводы жалобы, пояснения представителя по доверенностям < Ф.И.О. >7, действующего в интересах < Ф.И.О. >4 и < Ф.И.О. >5, полагавшего решение суда законным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда не подлежит отмене.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Из материалов дела следует, что < Ф.И.О. >4 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420022:2060 по адресу: <...>.

Земельный участок огорожен капитальным забором, приобретен истцом по договору купли-продажи в существующих границах, на протяжении более 14 лет используется в фактически сложившихся границах.

За указанный период, в ходе газификации поселка, забор стал опорой для действующего газопровода длиной 35 м, снабжающего два четырехэтажных девятиквартирных дома.

Как следует из акта осмотра земельного участка от <...> и схемы (проекта) подключения объекта капитального строительства к газораспределительной сети, на указанном капитальном заборе также расположены иные коммуникации.

В судебном заседании судом установлено, что по документам площадь указанного земельного участка составляет 628 кв.м, фактически площадь огражденного участка больше.

В соответствии со ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, имея намерение узаконить земельный участок в границах, фактических находящихся в пользовании < Ф.И.О. >4, <...> последний обратился в администрацию <...> за получением муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», представил на утверждение схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Судом первой инстанции также достоверно установлено, что < Ф.И.О. >4 обращался в администрацию <...> для утверждения схемы расположения земельного участка площадью 757 кв.м путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420022:2060 и муниципальных земель.

Схема была выполнена кадастровым инженером < Ф.И.О. >10B. и соответствует требованиям ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Все необходимые документы были приложены к заявлению < Ф.И.О. >4, положения п. 3 ч. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ при запросе муниципальной услуги также были соблюдены, однако в предоставлении муниципальной услуги было отказано.

Приходя к выводу об удовлетворении встречных требований, судья районного суда правильно учитывал, что письмом от <...> <...>.01-18/36234 департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <...> сообщил < Ф.И.О. >4 о том, что территория площадью 110 кв.м, прилегающая к земельному участку < Ф.И.О. >4, относится к землям неразграниченной государственной собственности, землями общего пользования не является.

Судебная коллегия со░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 11.7 ░ ░░. 11.9 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >4 ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 39 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ <...> <...> «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░. 6 ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 59 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <...> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <...> (░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░ < ░.░.░. >4 ░ < ░.░.░. >5 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ < ░.░.░. >4 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <...> (░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -

░░░░░ -