Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-87/2018 ~ М-104/2018 от 08.05.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года                                                                                     <адрес>

    Илимпийский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Джимбеевой Л.Н.,

при секретаре Ботулу В.Г.,

с участием истца ФИО1,

ответчика- муниципального предприятия «Хозяйственное обеспечение» Администрации поселка <адрес> в лице и.о. директора Шатровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному предприятию «Хозяйственное обеспечение» Администрации поселка <адрес> о признании незаконным и отмене приказа №-п п.1 от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие должностной инструкции ведущего бухгалтера в новой редакции», оставлении должностной инструкции ведущего бухгалтера в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, обязать директора МП «Хозяйственное обеспечение» переименовать в штатном расписании должность старшего бухгалтера в должность главного бухгалтера, разработать должностные обязанности главного бухгалтера или ввести в штатное расписание единицу главного бухгалтера, взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному предприятию «Хозяйственное обеспечение» Администрации поселка <адрес> (далее-МП «Хозяйственное обеспечение) о признании незаконным и отмене приказа №-п п.1 от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие должностной инструкции ведущего бухгалтера в новой редакции», оставлении должностной инструкции ведущего бухгалтера в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, обязать директора МП «Хозяйственное обеспечение» переименовать в штатном расписании должность старшего бухгалтера в должность главного бухгалтера, разработать должностные обязанности главного бухгалтера или ввести в штатное расписание единицу главного бухгалтера, взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей,

           В обосновании требований указала, что с февраля ДД.ММ.ГГГГ года состоит в трудовых отношениях с МП «Хозяйственное обеспечение», была принята на работу на должность заместителя главного бухгалтера, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ведущего бухгалтера. В связи с тяжелым финансовым положением предприятия, проведены мероприятия по изменению организационно-штатной численности в результате которого были сокращены должность главного бухгалтера и бухгалтера, введена должность старшего бухгалтера. Поскольку должность старшего бухгалтера долгое время была вакантной, часть её обязанностей была возложена на истца с доплатой к заработной плате за расширение зоны обслуживания. В период с конца ноября ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске. В январе ДД.ММ.ГГГГ года на должность старшего бухгалтера была назначена ФИО3 По выходу на работу истец обнаружил многочисленные ошибки в бухгалтерском учете, допущенные временно принятыми сотрудниками на должности старшего и ведущего бухгалтера, о чем истец доложила исполняющему обязанности директора Шатровой А.В. в форме служебной записки. ДД.ММ.ГГГГ вновь назначенным директором предприятия ФИО4 был издан приказ №-к п.1 о возложении на истца дополнительных обязанностей по подготовке, составлению бухгалтерской и статистической отчетности за ДД.ММ.ГГГГ год, сдачи их в контролирующие органы, с чем истец был не согласен, полагая, что данные полномочия входят в должностные обязанности старшего бухгалтера. После этого, на истца начались «гонения» со стороны вновь назначенного директора ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ им был издан другой приказ №-п п.1 об отмене должностной инструкции ведущего бухгалтера, занимаемой истцом, от ДД.ММ.ГГГГ и утверждении данной инструкции в новой редакции с вменением истцу вышеуказанных дополнительных обязанностей, чем истец также не согласился. В тот же день истцу было вручено уведомлении о предоставлении письменных объявлений отказа и истец одновременно предупреждался, что в случае отказа дать объяснения, истец будет уволен по п..1 ч.7 ст.77 Трудового кодекса РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением условий трудового договора). ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил руководству предприятия свое несогласие. ДД.ММ.ГГГГ истцу было вручено уведомление о том, что должностная инструкция ведущего бухгалтера приведена в соответствие с Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, при этом существенные условия трудового договора не изменяются, при несогласии истца последний будет уволен по п.1 ч.7 ст.77 Трудового кодекса РФ, с чем истец также не согласился, поскольку на момент издании данного приказа на предприятии мероприятия по оптимизации управления, организационной структуры, технологическому изменению не проводились, «оптимизация предприятия» на основании которого был издан вышеуказанный приказ коснулся лишь ведущего бухгалтера. Действия директора ФИО4 по изданию оспариваемых приказов считает незаконными. Трудовая функция работника должна быть отражена в его трудовом договоре, возложение на работника дополнительных обязанностей должно быть согласовано между работником и работодателем и оформлено дополнительным соглашением к трудовому договору. На этом основании просит суд признать незаконным и отменить: 1) приказ №-п п.1 от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие должностной инструкции ведущего бухгалтера в новой редакции»; 2) отменить уведомление отДД.ММ.ГГГГ о том, что должностная инструкция ведущего бухгалтера приведена в соответствии приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н 3) оставить действующим должностную инструкцию ведущего бухгалтера от ДД.ММ.ГГГГ; 4) обязать директора МП «Хозяйственное обеспечение» переименовать в штатном расписании должность старшего бухгалтера на должность главного бухгалтера, разработать должностные обязанности главного бухгалтера и ввести в штатное расписание должность главного бухгалтера; 5) выплатить истцу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей;

В судебном заседании ФИО1 от требования в части отмены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ отказалась, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ данный приказ директором отменен. В остальной части требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

            И.о. директора МП «Хозяйственное обеспечение» Шатрова А.В. с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, в обоснование чего указала, что в штатном расписании всего две должности бухгалтера- ведущего и старшего. Должность ведущего специалиста является выше должности старшего бухгалтера. В связи с отсутствием в штатном расписании должности главного бухгалтера и заместителя главного бухгалтера, должностные обязанности ведущего и старшего бухгалтера были пересмотрены, на ведущего бухгалтера возложена ответственность и обязанность по организации бухгалтерского учета и отчетности в целом по предприятию, в том числе обязанности по составлению и предоставлению годовых отчетов и иных форм отчетности в контролирующие органы и налоговые органы. Данные изменения ошибочно восприняты истцом как изменений условий трудового договора, считает требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению

          Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения-отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работы), подчинением работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с ч.1 ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 56 Трудового кодекса РФ установлено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

         В силу ст.60 Трудового договора запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

         Материалами дела и судом установлено, что ФИО1 согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МП «Хозяйственное обеспечение» на должность заместителя главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ.

         Приказом №-к п.148 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с её согласия переведена с занимаемой должности заместителя главного бухгалтера на должность ведущего бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ.

          Согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ ведущий бухгалтер отвечает: за своевременное и качественное выполнение порученной работы, соблюдение исполнительской и трудовой дисциплины, мер безопасности труда, поддержание порядка, правил пожарной безопасности на порученной участке работы (рабочем месте).

         В функциональные обязанности ведущего специалиста вменены обязанности бухгалтера-расчетчика расчетной группы: 1) производить начисление заработной платы работникам предприятия; 2) составлять ведомости выдачи начисления заработной платы, расчетные листы работникам предприятия, налоговые карточки для учета расчетов НДФЛ, свода по начислению заработной платы, согласно с установленных форм; 3) принимать и проверять правильность оформления табелей учета рабочего времени и подготавливать их к счетной обработке;4) принимать и контролировать правильность оформления листков временной нетрудоспособности, справок по уходу за больными и др. документов, подтверждающих право на отсутствие на работе, подготавливать их к счетной обработке, а также для составления установленной бухгалтерской отчетности; 5) своевременно производить начисления и перечисления страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, заработных плат служащих и рабочих, прочих выплат и платежей, а также отчисление средств на материальное стимулирование работников предприятия; 6) своевременно составлять и сдавать периодическую отчетность по страховым взносам с установленные сроки, вести сверку по начисленным и перечисленным страховым взносам и налогам; 6) следить за сохранностью бухгалтерских документов и оформлять их в соответствии с установленным порядком для передачи в архив; 7) принимать участие в разработке и внедрению рациональной плановой и учетной документации, прогрессивных форм и методов ведения бухгалтерского учета; 8) подготавливать данные для составления баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах денежных средств; осуществлять кассовые операции, связанные с приемом наличных средств и внесением данных в базу данных предприятия; 9) контролировать соблюдение кассовой дисциплины, выдавать денежные средства под отчет лицам на основании распоряжения директора или заявления МОЛ; 10) оформление первичных кассовых операций, ведение кассовой книги с учетом требований действующего законодательства РФ в области регулирования кассовых операций: 11)оформление авансовых платежей, заработной платы работников и подотчетных лиц: 12)контроль за своевременным заполнением налоговых деклараций по НДФЛ и прочее.

         Согласно штатному расписанию на 2016 (с августа 2016 года), 2017, 2018 г.г. по аппарату управления МП «Хозяйственное обеспечение» предусмотрены: должность ведущего бухгалтера-1,0 ставка с должностным окладом <данные изъяты> рублей, месячной заработной платой-<данные изъяты> рублей; должность старшего бухгалтера- 1,0 ставка с окладом <данные изъяты> рублей месячной заработной платой- <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.

         С ДД.ММ.ГГГГ в связи с вакансией должности старшего бухгалтера ФИО1 производилась доплата к заработной плате в размере 90% оклада по занимаемой должности ведущего бухгалтера с учетом всех надбавок за расширенный объем работы (выполнение дополнительной работы) по обработке банковских документов, обработке и проведению авансовых отчетов, оформлению счетов- фактур по предоставленным предприятием услугам, обработке и проведению предъявленных счетов-фактур, оприходованию и списанию товарно-материальных ценностей, обработке и проведению материальных отчетов, формированию и сдаче отчетов в ИФНС.

         Приказом №-к п.1 от ДД.ММ.ГГГГ ведущему бухгалтеру ФИО1 поручено помимо своих трудовых обязанностей выполнить дополнительную работу по подготовке, составлению бухгалтерской и статистической отчетности за ДД.ММ.ГГГГ год и сдать её в контролирующие органы за дополнительную плату-<данные изъяты> рублей.

       Указанное не означает, что этим изменяются условия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с данным приказом ФИО1 выразила свое несогласие с возложением на неё дополнительной работы.

          Из содержания приказа №-п п.1 от ДД.ММ.ГГГГ и уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что работодатель разработал и утвердил новую должностную инструкцию ведущего бухгалтера в соответствии с приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении профессионального стандарта «Бухгалтер», в связи с чем отменил ранее действующую должностную инструкцию ведущего бухгалтера.

ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с данным приказом ФИО1 выразила свое несогласии с ним.

          Согласно должностной инструкции ведущего бухгалтера в редакции от ДД.ММ.ГГГГ ведущий бухгалтер обязан: 1)организовать работу по постановке и ведению бухгалтерского учета в организации в целях получения заинтересованными внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации о её финансово-хозяйственной деятельности и финансовом положении; 2) формировать в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетную политику, исходя из структуры и особенностей деятельности предприятия, позволяющую своевременно получать информацию для планирования, анализа, контроля, оценки финансового положения и результатов деятельности; 3) формирует информационную систему бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требования бухгалтерского, налогового, статистического и управленческого учета, обеспечивает предоставление необходимой бухгалтерской информации внутренним и внешним пользователям; 4) ведет регистр бухгалтерского учета; 5) осуществляет своевременное перечисление налогов и сборов в бюджеты, страховых взносов, платежей в кредитные организации; 6) осуществляет контроль за расходованием фонда оплаты труда правильностью расчетов по оплату труда работников, проведением инвентаризации, порядком ведения бухгалтерского учета и отчетности, а также проведением документальных ревизий подразделениях предприятия; 7) принимает участие в проведении финансового анализа и формировании налоговой политики на основе данных бухгалтерского учета и отчетности, в организации внутреннего аудита: 9) ведет работу по обеспечению соблюдения финансовой и кассовой дисциплины, смет расходов, законности списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь; 10)оформляет документы по недостачам, незаконному расходованию денежных средств и товарно-материальных ценностей, контролирует передачу в необходимых случаях этих материалов в следственные и судебные органы: 11) осуществляет работу по: подготовке и принятию рабочего плана счетов, форм первичной учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, форм внутренней бухгалтерской отчетности; обеспечению порядка проведения инвентаризации и оценки имущества и обязательств, документальному подтверждению их наличия, состояния и оценки; организации системы внутреннего контроля за правильностью оформления хозяйственных операций, соблюдению порядка документооборота, технологии обработки учетной информации и ее защиты от несанкционированного доступа; 12) осуществляет налоговый учет предприятия, обеспечивает правильное и своевременное исчисление и перечисление налогов и сборов в бюджеты различных уровней; ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятия по ведению бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, своевременно оформляет результаты ревизии; 14) составляет и предоставляет бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность в контролирующие органы, выполняет другие поручения директора предприятия, входящие в компетенцию ведущего бухгалтера.

          Этим приказом также не изменяются условия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1

          Согласно Уставу МП «Хозяйственное обеспечение» является коммерческой организацией, созданной Администрацией поселка Тура в целях оказания коммунальных и других услуг для удовлетворения потребностей начисления, предприятий, учреждений и организаций поселка Тура и получения прибыли от осуществления данной деятельности.

           В соответствии с п.5.1 Устава директор предприятия является единоличным исполнительным органом. Директор назначается на должность и освобождается от должности учредителем-распоряжением Главы администрации поселка Тура. Директор действует от имени предприятия без доверенности, утверждает структуру и штаты предприятия, осуществляет прием на работу работников предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры.

          Оспариваемым приказом №-п п.1 от ДД.ММ.ГГГГ не нарушаются трудовые права истца, поскольку приказ издан руководителем предприятия в пределах предоставленных ему полномочий, согласуется с положениями Конституции Российской Федерации, устанавливающей свободу экономической деятельности юридического лица, в силу которого работодатель наделен правом самостоятельно принимать необходимые кадровые решения и определять штатное расписание.

       Суд не вправе вмешиваться в осуществление юридическим лицом хозяйственной (производственной) деятельности, входить в обсуждение вопроса обоснованности принятого руководителем предприятия решения о возможности поручения работнику дополнительной работы, изменении должностной инструкции, организационной структуры предприятия с сокращением одних должностей, утверждением новых должностей и тому подобное.

       При таких обстоятельствах требования истца являются необоснованными.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к муниципальному предприятию «Хозяйственное обеспечение» Администрации поселка <адрес> о признании незаконным и отмене приказа №-п п.1 от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие должностной инструкции ведущего бухгалтера в новой редакции», оставлении должностной инструкции ведущего бухгалтера в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, обязании директора МП «Хозяйственное обеспечение» переименовать в штатном расписании должность старшего бухгалтера в должность главного бухгалтера, разработать, должностные обязанности главного бухгалтера или ввести в штатное расписание единицу главного бухгалтера, взыскании компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей ОТКАЗАТЬ.

         Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Илимпийский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

         В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

        Судья                                                                                                          Л.Н.Джимбеева