Решение по делу № 2-1272/2012 ~ М-1160/2012 от 12.09.2012

Гражданское дело № 2-1272/2012

Решение

Именем Российской Федерации

21 сентября 2012 года

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Аблаева С.С.

при секретаре судебного заседания Бережной Н.В.,

с участием: представителя истца – помощника Лабинского межрайонного прокурора Шуваева С.В.,

ответчика индивидуального предпринимателя М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю М. об обязывании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,

УСТАНОВИЛ:

Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю М. об обязывании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

В обоснование исковых требований истец указал, что Лабинской межрайонной прокуратурой в ходе проверки, проведенной по заявлению Ч., выявлены нарушения законодательства об охране труда в деятельности индивидуального предпринимателя М..

    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерация охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ч.3 ст.37, ч.1 ст.41).

    Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

    Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ст.22 ТК РФ).

    Статьей 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

    Под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст.209 ТК РФ).

    Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ №342н от 26.04.2011 года и введен в действие с 01.09.2011 года «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее Порядок). До указанного времени этот порядок регулировался приказом Минздравсоцразвития РФ №569 от 31.08.2007г. «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», введенным в действие с 01.09.2008г. и утративший силу с 01.09.2011г.     В соответствии с п.2 Порядка аттестации рабочих мест проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления и (или) опасных производственных факторов.

Согласно п.3 Порядка результаты аттестации используются в целях:     разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда и соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодно дополнительно оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;     информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на     рабочих местах;          оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных       условиях          труда;         подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;    расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;    рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников, а также в других значимых целях.

В соответствии с п. 4-6 Порядка аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

    Аттестационная комиссия, созданная работодателем и функционирующая в соответствии с разделом 2 Порядка, вправе принять мотивированное решение о непроведении измерений и оценок факторов рабочей среды и трудового процесса (далее измерения и оценки), если осуществление указанных измерений и оценок угрожает безопасности работников при выполнении ими основной работы или специалистов аттестующей организации, выполняющих измерения и оценки. Указанное мотивированное решение оформляется в письменном виде, подписывается членами аттестационной комиссии и прилагается к материалам аттестации.

    В случае принятия решения о непроведении измерений и оценок условий труда на данных рабочих местах относится к опасным условиям труда.

    Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.

    Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации на основании договора гражданского правового характера.

    После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (п.45 Порядка).

    Документы, указанные в пункте 45 Порядка, на электронном носителе. В соответствии с п.46 Порядка, передаются в установленном порядке аттестующей организацией в федеральную систему сбора, обработки и хранению данных.

    Отчеты об аттестации хранятся у работодателя в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации. Место и порядок хранения отчетов определяет работодатель.

    Согласно п. 52 Порядка ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту предоставления, информацию в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации возлагается на работодателя. Ответственность за достоверность проведения измерений и оценок возлагается на работодателя и аттестующую организацию.

В ходе прокурорской проверки установлено, что М. осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации от <...> ОГРН <...>

    По состоянию на 07.09.2012 у ИП М. по штатному расписанию предусмотрено – 3 штатные единицы.

    В нарушение указанных требований закона (Порядка) у ИП М. аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена.

    Осуществление работ на не аттестованных рабочих местах не обеспечивает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, может повлечь причинение вреда работникам, в том числе профессиональные заболевания и несчастные случаи при осуществлении предпринимательской деятельности.

    В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Согласно ст. 352 ТК РФ одним из основных способов защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.

    Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

    С учетом изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК, просил суд: признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя М. выразившееся в неисполнении своих обязанностей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда; обязать индивидуального предпринимателя М., находящуюся по адресу: <...>, провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до <...>.

Представитель третьего лица ГКУ КК ЦЗН г. Лабинска в суд не явился, был извещен, направил в суд заявление, в котором указал, что требования прокурора подлежат удовлетворению, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против чего возражений нет, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие с согласия истца и ответчика.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования, дав суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил суд: признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя М., выразившееся в неисполнении своих обязанностей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда; обязать индивидуального предпринимателя М., находящуюся по адресу: <...>, провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

В судебном заседании ответчик признал исковые требования истца в полном объеме, согласен на их удовлетворение.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик с исковыми требованиями истца согласен, их признал в полном объеме.

Суд принимает признание ответчиком исковых требований истца, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком исковых требований и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Кроме этого, установлено, что выявлены нарушения законодательства об охране труда в деятельности индивидуального предпринимателя М..

    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерация охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ч.3 ст.37, ч.1 ст.41).

    Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

    Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ст.22 ТК РФ).

    Статьей 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

    Под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст.209 ТК РФ).

    Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ №342н от 26.04.2011 года и введен в действие с 01.09.2011 года «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее Порядок). До указанного времени этот порядок регулировался приказом Минздравсоцразвития РФ №569 от 31.08.2007г. «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», введенным в действие с 01.09.2008г. и утративший силу с 01.09.2011г.     В соответствии с п.2 Порядка аттестации рабочих мест проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления и (или) опасных производственных факторов.

Согласно п.3 Порядка результаты аттестации используются в целях:     разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда и соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодно дополнительно оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;     информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на     рабочих местах;          оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных       условиях          труда;         подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;    расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;    рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников, а также в других значимых целях.

В соответствии с п. 4-6 Порядка аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

    Аттестационная комиссия, созданная работодателем и функционирующая в соответствии с разделом 2 Порядка, вправе принять мотивированное решение о непроведении измерений и оценок факторов рабочей среды и трудового процесса (далее измерения и оценки), если осуществление указанных измерений и оценок угрожает безопасности работников при выполнении ими основной работы или специалистов аттестующей организации, выполняющих измерения и оценки. Указанное мотивированное решение оформляется в письменном виде, подписывается членами аттестационной комиссии и прилагается к материалам аттестации.

    В случае принятия решения о непроведении измерений и оценок условий труда на данных рабочих местах относится к опасным условиям труда.

    Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.

    Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации на основании договора гражданского правового характера.

    После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (п.45 Порядка).

    Документы, указанные в пункте 45 Порядка, на электронном носителе. В соответствии с п.46 Порядка, передаются в установленном порядке аттестующей организацией в федеральную систему сбора, обработки и хранению данных.

    Отчеты об аттестации хранятся у работодателя в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации. Место и порядок хранения отчетов определяет работодатель.

    Согласно п. 52 Порядка ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту предоставления, информацию в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации возлагается на работодателя. Ответственность за достоверность проведения измерений и оценок возлагается на работодателя и аттестующую организацию.

В ходе прокурорской проверки установлено, что М. осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации от 04.07.2008г. ОГРН <...>

    По состоянию на 07.09.2012 у ИП М. по штатному расписанию предусмотрено – 3 штатные единицы.

    В нарушение указанных требований закона (Порядка) у ИП М. аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена.

    Осуществление работ на не аттестованных рабочих местах не обеспечивает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, может повлечь причинение вреда работникам, в том числе профессиональные заболевания и несчастные случаи при осуществлении предпринимательской деятельности.

    В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

      Согласно ст. 352 ТК РФ одним из основных способов защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 22,22,212, 352 ТК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░