Решение по делу № 2-357/2012 ~ М-337/2012 от 19.06.2012

Дело № 2-357/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Богрецова Т.Е.

при секретаре Шаманаевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калтан 13 декабря 2012 года

гражданское дело по иску Алексеевой Н.А., Зайцевой С.А., Алексеева Е.А. к Администрации Калтанского городского округа о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Алексеева Н.А., Зайцева С.А., Алексеев Е.А. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Калтанского городского округа, просят обязать Администрацию Калтанского городского округа предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, пригодное для проживания в черте Калтанского городского округа общей площадью не менее 39 м2.

Свои требования мотивируют тем, что они являются жителями 1/2 доли жилого дома по адресу .... На основании договора купли от 23.04.1991 года Алексеева Н.А. является собственником указанного домовладения. Однако, сначала это была квартира, которая была предоставлена ее мужу на основании ордера № 20 от 16.01.1981 года. В этом жилье они проживают и были прописаны с 1981 года. Их дом построен в 1948 году, на момент продажи износ дома составлял 58%. На протяжении последних десяти лет в указанном доме практически невозможно жить, так как санитарно-техническое состояние указанного дома неудовлетворительное. В доме провис потолок, стены отсыревшие, желтые пятна, штукатурка осыпается, по стенам пошли трещины, грибок, в комнатах очень сыро, все вещи постоянно влажные, пахнет плесенью, фундамент отсутствует, цоколь отвалился, рамы сгнившие, пол местами также отсутствует, так как сгнил. Администрацией нарушается Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 01.02.2012 года она обратилась в администрацию Калтанского городского округа с заявлением о производстве обследования квартиры с целью признания ее аварийным, заключением от 12.03.2012 года межведомственной комиссии жилое помещение по адресу ... признано непригодным для проживания. Поскольку данное жилое помещение находится в зоне подтопления, после паводка 2004 года износ дома составил 76%, проживать в указанном доме стало невозможно. Алексеева Н.А. неоднократно обращалась в различные инстанции с заявлением о предоставлении им жилья, однако, ей везде отказали, так как после затопления установили, что жилье ветхое, но пригодное для проживания после ремонта. На сегодняшний день процент износа составляет 86%. Несмотря на жалобы, администрация не принимает никаких мер. Алексеева Н.А. с детьми состоят на учете на получение жилья № 149 с 2004 года. Общая площадь ее квартиры составляет 31,6 м2, проживать в указанном доме она не может по состоянию здоровья после операции на легких в 2008 году. Считают, что дом является аварийным, и они должны быть переселены из указанного дома, им должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью согласно нормы предоставления по г. Калтан, утвержденной решением Калтанского городского совета народных депутатов от 21.09.2005 года № 319 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в г. Калтан» в размере 39 м2 на семью, состоящую из двух и более человек. Другого жилья у них в собственности нет. Указанная 1/2 дол жилого щитового дома - единственное их место жительства, это подтверждается данными БТИ и уведомлением об отсутствии в ЕГРП каких-либо сведений.

В судебном заседании истица Алексеева Н.А. исковые требования поддержала, просит их удовлетворить, поддержала изложенное в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что квартира по адресу ...1, была предоставлена ее мужу на основании ордера № 20 от 16.01.1981 года. В этом жилье они проживали и были прописаны с 1981 года. В 1987 году они с мужем развелись. В 1991 году она купила этот дом у ш. Шушталепская. Их дом построен в 1948 году, на момент продажи износ дома составлял 58 %. Они постоянно ремонтировали дом, перекрывали крышу, подливали фундамент, меняли нижние бревна, но т.к. дом старый, он приходил в негодность, а полностью пришел в негодность дом после наводнения в 2004 году, высота воды в доме была 1,7 метра, стояла несколько дней. Она после наводнения вновь сделала ремонт в доме, побелила, покрасила, но после этого появился грибок в доме, который распространялся по дому, дом стал проседать на одну сторону, в результате она заболела, ей сделали операцию на легком, в доме она не живет с 2008 года, живет у своей матери П. по адресу ..., так как после операции она в сыром доме жить не может. Во второй половине дома никто не живет. В доме, кроме нее, прописаны ее дочь Зайцева С.А. и сын Алексеев Е.А., дети своего жилья не имеют, сын служит по контракту на Северном Кавказе, весной 2013г. у него заканчивается срок контракта, жить сыну будет негде, дочь Зайцева С.А. с мужем развелась, жила в квартире свекрови, а сейчас снимает жилье. Она состоит на очереди на улучшение жилищных условий с 23.03.2004 года, в общем списке № 110, с 2004г. она ежегодно проходит перерегистрацию очередников, предоставляет справки о составе семьи 3 человека. После того, как заключением от 12.03.2012 года межведомственной комиссии жилое помещение по адресу ...1 признано непригодным для проживания, их включили в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, очередь №8 в этом списке, но они обратились в суд, т.к. считают, что хотя она и признана имеющей право на внеочередное предоставление жилья, но очередь внеочередников в администрации практически не движется, а по решению суда им должны предоставить жилье независимо от других очередников.

В судебном заседании представитель истцов Нагайцева Т.В., действующая на основании ордера № 3248, исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Истица Зайцева С.А. исковые требования поддержала, пояснила, что она с мамой Алексеевой Н.А. и братом Алексеевым Е.А. проживали в доме по ..., квартиру предоставляли отцу, а затем мама купила у шахты квартиру, дом старый, постоянно производили ремонт дома, в 1990г. меняли бревна, подливали фундамент, также меняли крышу, она в 2003г. вышла замуж за Черных, но в доме по ... жить было невозможно, она осталась прописанной в квартире матери, снимала с мужем жилье. После этого она выходила замуж за К.А., за З., но жилья своего не имела и не имеет до настоящего времени. В 2004г. после наводнения она помогала бабушке П. ремонтировать дом по ..., а мама ремонтировала свою половину дома по ..., белила, красила, всю мебель пришлось выбросить за непригодностью. После наводнения в квартире по ... появился грибок, который невозможно было уничтожить, фундамент у дома с северной стороны стал проседать, дом наклонился, из-за сырости в доме мама стала болеть, потом ее прооперировали и мама проживает сейчас по ..., но там живет бабушка, которую забирает к себе вторая дочь, а дом будет продавать, маме негде будет жить, снимать жилье, как делает она сейчас, мама не сможет, т.к является пенсионером, брат после окончания срока контракта весной приедет домой и жить также будет негде.

Истец Алексеев Е.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его интересы в суде представляет Алексеева Н.А. на основании доверенности от 08.10.12г., срок действия три года.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Калтанского городского округа Кессель А.П., действующая на основании доверенности № 26 от 12.11.2012 года сроком до 31.12.2013 года, исковые требования не признала, пояснила, что истица с составом семьи 3 человека поставлена на учет на внеочередное получение жилья распоряжением от 03.05.12г. после признания жилья непригодным межведомственной комиссией на основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, согласно учетных данных очередь № 8. Считает, что предоставление истице жилья раньше, чем по очереди, будет нарушать права других лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья. Обеспечить всех внеочередников жилыми помещениями нет возможности в виду отсутствия финансирования.

Суд, заслушав истцов, представителя истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, а также учетного дела в отношении Алексеевой Н.А., представленного в суд представителем ответчика, оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что заявленные исковые требования Алексеевой Н.А., Зайцевой С.А., Алексеева Е.А. подлежат удовлетворению.

Согласно Конституции РФ (часть 3, статья 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением от 28.01.2006 года № 47, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Из п. 42 указанного Положения, следует, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно ст. 6 ч. 2 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений данной части.

Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 01.03 2005 года.

Согласно ст. 29 ч. 1 п. 2 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

С принятием Жилищного кодекса кроме как очередное и внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма не предусмотрено.

Суд установил:

Алексеева Н.А. является собственником 1/2 доли щитового жилого дома, общей площадью 31,6 м2, расположенного по адресу ..., на основании договора купли-продажи от 23.04.1991 года, удостоверенного Осинниковской государственной нотариальной конторой за № 1-1374, зарегистрированного в БТИ 24.04.1991 года под № 128 (справки - л.д. 19, 23, 54, договор - л.д. 8, квитанция - л.д. 17, технический паспорт - л.д. 20), полномочия собственника жилого помещения по продаже квартиры подтверждаются правительственными телеграммами (л.д. 18), сведения о наличии у Алексеевой Н.А. иного жилого помещения в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 66).

Алексеева Н.А. зарегистрирована в данном жилом доме по адресу ..., с 21.07.1991 года, Зайцева С.А. с 06.02.1981 года, Алексеев Е.А. с 09.07.1998 года, все зарегистрированы по настоящее время (домовая книга - л.д. 39-42, копии паспортов - л.д. 43-45, справка - л.д. 55). Брак между Алексеевой Н.А. и Алексеевым А.А. расторгнут 18.06.1987 года (л.д. 38).

Алексеева Н.А. проживает в настоящее время у матери по адресу ..., дом принадлежит матери истицы П. на основании свидетельства о праве на наследство (л.д. 58), в доме по адресу. ..., зарегистрирована П. (справка - л.д. 56).

Дочь Алексеевой Н.А. Алексеева С.А. 01.11.2003 года заключила брак с Ч.А., после брака присвоена фамилия Ч. (справка ЗАГС - л.д. 104), 13.10.2004 года брак с Ч.А. расторгнут, присвоена фамилия Алексеева (справка ЗАГС - л.д. 105), 29.01.2005 года Ч. заключила брак с К.А., после брака присвоена фамилия К. (свидетельство о заключении брака - л.д. 106), 13.01.2009 года брак с К.А. расторгнут, присвоена фамилия К. (свидетельство о расторжении брака - л.д. 107), 25.04.2009 года К. заключила брак с З., после брака присвоена фамилия Зайцева (свидетельство о заключении брака - л.д. 108).

Зайцева С.А. и Алексеев Е.А. какого-либо жилого помещения в собственности не имеют (справки БТИ - л.д. 53, 89, уведомление Росреестра - л.д. 88, 90).

Муж Зайцевой С.А. З. зарегистрирован по адресу ... (поквартирная карточка - л.д. 57, домовая книга - л.д. 61), квартира принадлежит З.Л. ( договор купли-продажи - л.д. 59, договор дарения - л.д. 69, свидетельство о государственной регистрации права собственности - л.д. 70).

Алексеев Е.А. 12.04.2010 года направлен для прохождения военной службы по контракту в распоряжение 8 ОМСБР Северо-Кавказского военного округа (л.д. 28), в настоящее время продолжает военную службу по контракту (справка от 09.10.2012 года - л.д. 87).

23.03.2004 года Алексеева Н.А. обратилась в Администрацию ... с заявлением о постановке на учет для получения жилья в связи с тем, что проживает в ветхом жилье, износ 76%, семья состоит из трех человек: Черных С.А. (дочь), Алексеев Е.А. (сын), на заявлении имеется пометка о принятии (л.д. 74).

На основании Постановления коллегии Администрации города № 29 от 24.06.2004 года « О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Алексеева Н.А. с составом семьи 3 человека была включена с списки очередников на общих основаниях (л.д. 75-77), согласно справки номер в очереди 149 (л.д. 9), до передачи п. Малиновка Калтанскому городскому округу номер в очереди согласно уведомления был 110 (уведомления - л.д. 26, ответы Главы города - л.д. 31-36).

Согласно справки БТИ от 21.01.10г. дом по адресу ..., где находится квартира Алексеевой Н.А., имеет 86% износа, аварийное состояние дома (л.д.22).

01.02.2012 года Алексеева Н.А. обратилась к Главе Калтанского городского округа с заявлением создать межведомственную комиссию для обследования ее жилого дома в связи с износом дома (л.д. 17).

09.02.2012 года в ответе на обращение Алексеевой Н.А. Главой Калтанского городского округа разъяснен порядок обращения для проведения обследования жилого дома (л.д. 16).

13.02.2012 года Алексеева Н.А. обратилась с заявлением к председателю межведомственной комиссии с просьбой провести обследование жилого дома по адресу ...1 (л.д. 13).

12.03.2012 года заключением межведомственной комиссии на основании акта от 12.03.2012 года жилое помещение по адресу ..., признано непригодным для проживания (акт обследования жилого помещения - л.д.14-15, заключение - л.д. 11-12).

25.04.2012 года Алексеева Н.А. обратилась с заявлением о включении ее в списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья (л.д. 10).

На основании распоряжения Главы Калтанского городского округа № 658-р от 03.05.2012 года Алексеева Н.А. включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, состав семьи 3 человека (л.д. 78), состоит на учете по состоянию на 10.05.2012 года под номером 8 (справка - л.д. 9).

Согласно выписки из болезни Алексеевой Н.А. проведена операция на легком (л.д. 30), согласно выписного эпикриза Алексеевой Н.А. проведена операция в связи с желчно-каменной болезнью, на лечении находилась с 19.09.2011 года по 07.10.2011 года (л.д. 29).

Таким образом, суд установил, что Алексеева Н.А. была поставлена в 2004 году на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с проживанием в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, состав семьи 3 человека, в настоящее время жилой дом по адресу ..., признан непригодным для проживания.

Алексеева Н.А., Зайцева С.А., Алексеев Е.А. заявления о снятии с учета по месту учета не подавали, на постоянное место жительства в другое муниципальное образование не выезжали, в доме по ... не проживают, т.к. дом не пригоден для проживания, другого жилья не имеют в собственности либо на другом основании, бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения, земельный участок для строительства жилого дома не получали, сведения, предоставленные Алексеевой Н.А. для постановки на учет, соответствуют действительности, в действиях должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет Алексеевой Н.А., каких-либо нарушений не выявлено, из списка лиц, состоящих на учете, истцы не исключены, наоборот, включены в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья,

Следовательно, в соответствии со ст. 6 ч. 2 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Алексеева Н.А., как принятая на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления ей с составом семьи 3 человека жилого помещения по договору социального найма, сохраняет право состоять на данном учете до получения жилого помещения по договору социального найма, так как оснований для снятия с учета, предусмотренных пунктами 1, 3 - 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, не имеется, и не утрачены основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали Алексеевой Н.А. право на получение жилых помещений по договору социального найма.

Факт того, что Алексеева Н.А. и члены ее семьи имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма вне очереди, ответчиком не оспаривается, однако, представитель ответчика Администрации Калтанского городского округа оспаривает право истцов на предоставление жилого помещения в соответствии со ст. 57 ч.2 п.1 ЖК РФ во внеочередном порядке ранее лиц, состоящих на учете на внеочередное получение жилья.

Суд не может согласиться с данным доводом, так как внеочередное предоставление жилья не подразумевает какой-либо очередности предоставления, а при наличии права на предоставление жилого помещения вне очереди истица вправе требовать от ответчика исполнения обязанности по предоставлению.

Жилое помещение истцам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в соответствии с требованиями ст.57 ч.2 п.1 ЖК РФ, следовательно, предоставляемое жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди.

Поскольку Алексеева Н.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях с составом семьи 3 человека, жилой дом по адресу ..., признан межведомственной комиссией непригодным для проживания, истица состоит на учете как имеющая право не внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, ни Алексеева Н.А, ни совместно зарегистрированные с ней члены ее семьи - сын и дочь, не имеют другого жилого помещения в собственности или на ином праве, то, в силу ст. 57 ч. 2 п. 1 ЖК РФ, требование истцов о предоставлении им по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения следует удовлетворить.

Согласно ст.57 ч.5 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст.50 ч.ч. 1,2 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно решения Калтанского городского Совета народных депутатов от 21.09.2005 года № 319 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городе Калтан» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 13 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи из двух и более человек

Таким образом, Алексеевой Н.А., Зайцевой С.А., Алексееву Е.А. следует предоставить по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Калтан жилое помещение в границах Калтанского городского округа общей площадью не менее 39 м2.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Алексеевой Н.А., Зайцевой С.А., Алексеева Е.А. к Администрации Калтанского городского округа о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию Калтанского городского округа предоставить вне очереди Алексеевой Н.А., Зайцевой С.А., Алексееву Е.А. по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Калтан жилое помещение общей площадью не менее 39 м2 в границах Калтанского городского округа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течении одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2012г.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Т.Е.Богрецова