Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-9/2018 ~ М-3/2018 от 10.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 года                              г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сидорова М.А., при секретаре судебного заседания Чуваткиной Е.В., с участием административного истца Савватеева Э.Г. и его представителя Савватеевой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-9/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Савватеева Эдуарда Георгиевича об оспаривании действий начальника 2 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных со снятием с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Савватеев Э.Г. просил признать незаконным решение начальника 2 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ (2 отдел)) от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать указанное должностное лицо отменить данное решение и восстановить его на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Кроме того, Савватеев Э.Г. просил обязать начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ (2 отдел) рассмотреть его обращение о перечислении жилищной субсидии и согласовать её.

В обоснование своих требований Савватеев в административном исковом заявлении указал, что он проходил военную службу по контракту и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части №. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи один человек, путем получения жилищной субсидии. Решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (2 отдел) от ДД.ММ.ГГГГ № он снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Сообщением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (2 отдел) от ДД.ММ.ГГГГ № он был уведомлён, что его обращение о перечислении жилищной субсидии рассмотрено и не согласовано в связи с тем, что он, являясь членом семьи К, собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, является обеспеченным жилым помещением по установленным нормам. Указанное решение и сообщение начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (2 отдел) он получил ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с приказом об исключении из списков личного состава войсковой части №. С данным решением он не согласен в связи с тем, что действительно зарегистрирован по вышеуказанному адресу, однако в указанном доме, принадлежащем на праве собственности его сестре К, не проживает и членом её семьи не является. В его собственности жилого дома (квартиры) не имеется, жильем от Министерства обороны РФ не обеспечивался, заявление о снятии его с учета не подавал, в связи с чем незаконно был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В ходе судебного заседания Савватеев Э.Г. свои требования поддержал, при этом привел аналогичные доводы, указанные в своем заявлении.

В ходе судебного заседания представитель административного истца Савватеева О.П. требования Савватеева Э.Г. поддержала. При этом она пояснила, что Савватеев зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности его сестре К, однако членом её семьи не является, как член её семьи в указанный жилой дом не вселялся и не проживает в данном жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для снятия Савватеева Э.Г. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма у начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (2 отдел) не имелось.

Начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (2 отдел), надлежаще извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено без их участия.

При этом от представителя начальников ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (2 отдел) Сучковой О.В. в суд поступили возражения, из которых следует, что требования Савватеева Э.Г. она не признаёт, так как административный истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права жилой дом площадью 77,4 кв. м принадлежит на праве собственности С, которая является сестрой административного истца. Поскольку учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся, составляет 18 кв. м. на одного человека, то административный истец и члены семьи собственника жилого помещения являются обеспеченными жилым помещением, в связи с чем Савватеев подлежит снятию с учета нуждающихся.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив в судебном заседании свидетелей К, Ч, П, исследовав материалы административного дела и возражения представителя начальников ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (2 отдел) Сучковой О.В., суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Савватеева подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как усматривается из п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма, если они являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Из решения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (2 отдел) от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что административный истец принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи один человек, путём получения жилищной субсидии.Согласно сообщению начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (2 отдел) от ДД.ММ.ГГГГ № Савватеев Э.Г. обоснованно признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, основания для снятия с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях отсутствуют. Размер жилищной субсидии, подлежащей выплате Савватееву Э.Г., составляет 2118138 рублей.

Из решения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (2 отдел) от ДД.ММ.ГГГГ №, а также сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Савватеев Э.Г. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 77,4 кв. м, принадлежащем на праве собственности его сестре К Является обеспеченным жилым помещением по установленным нормам. Обращение Савватеева Э.Г. о перечислении жилищной субсидии рассмотрено и не согласовано по вышеуказанным основаниям.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что у административного истца жилого помещения в собственности не имеется.

Как видно из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № С является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 77,4 кв. м.

Согласно справке МПУ «Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг» города Свободного от ДД.ММ.ГГГГ №, а также домовой книге для прописки граждан, проживающих в доме, расположенном по адресу: <адрес>, в указанном жилом доме зарегистрированы 6 человек, в том числе и административный истец.

В соответствии с постановлением Администрации города Свободного от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся составляет 18 кв. м общей площади на одного человека.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку площадь вышеуказанного жилого дома составляет 77,4 кв. м и в данном доме зарегистрированы 6 человек, то Савватеев Э.Г. по установленным учетным нормам жилым помещением не обеспечен.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на должностное лицо, которое обязано также подтверждать факты, на которые оно ссылается как на основания своих возражений.

Между тем, вопреки указанным требованиям, административным ответчиком суду не представлено доказательств того, что Савватеев Э.Г. является обеспеченным жилым помещением по установленным нормам.

Кроме того, в судебном заседании были опрошены свидетели К, Ч, П, которые подтвердили, что административный истец не проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, и как член семьи К не вселялся.

Исходя из абз. 6 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14, регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от
25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, поскольку административный истец не проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности его сестре К, членом её семьи не признавался и доказательств обратного на исследование суда не представлено, то Савватеев Э.Г. членом семьи собственника жилого помещения К не является.

С учётом изложенного, в связи с отсутствием в собственности жилого помещения, С вправе состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение же начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (2 отдел) от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Савватеева Э.Г. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является незаконным и нарушает его права, а значит, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Доводы представителя начальников ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (2 отдел) Сучковой О.В. об обеспеченности истца жилым помещением по установленным нормам суд отвергает как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Других доводов, которые могли бы поставить под сомнение выводы суда о необеспеченности истца жилым помещением по установленным нормам, административный ответчик не привёл.

При таких обстоятельствах и с учётом приведённых правовых норм суд приходит к выводу, что решение начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ (2 отдел) от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Савватеева Э.Г. с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконно, и в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым обязать вышеуказанное должностное лицо восстановить Савватеева Э.Г. на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также обязать начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ (2 отдел) рассмотреть обращение Савватеева Э.Г. о перечислении жилищной субсидии и согласовать её.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Савватеева Эдуарда Георгиевича об оспаривании действий начальника 2 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных со снятием с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства, - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 2 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Савватеева Эдуарда Георгиевича с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника 2 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Савватеева Эдуарда Георгиевича с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника 2 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ восстановить Савватеева Эдуарда Георгиевича на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника 2 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ рассмотреть обращение Савватеева Эдуарда Георгиевича о перечислении жилищной субсидии и согласовать её.

Обязать начальника 2 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Свободненский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 06 февраля 2018 года.

Председательствующий     М.А. Сидоров