Решение по делу № 2-23/2015 ~ М-25/2015 от 09.02.2015

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2015 года                                                                               г. Хабаровск

Краснореченский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Ко А.И.,

при секретаре Осадчук В.В.,

с участием помощника военного прокурора Бикинского гарнизона <данные изъяты> Еремина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ... <данные изъяты> Семерня А.С., оспаривающего действия командира войсковой части ..., связанные с представлением к досрочному увольнению с военной службы, а также, действия командира войсковой части ..., связанные с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части, -

УСТАНОВИЛ:

Семерня А.С. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части ..., связанные с представлением его к увольнению с военной службы по п.п. «в» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с невыполнением им условий контракта, а также приказы командира войсковой части ... от <дата> №..., в части увольнения его с военной службы по данному основанию и от <дата> №..., в части исключения его из списков личного состава войсковой части ....

Кроме того, заявитель, в целях устранения допущенного нарушения, просит суд о возложении на командира войсковой части ... обязанности восстановить его на военной службе и в списках личного состава войсковой части ....

Командир войсковой части ..., а также, привлеченный к участию в деле председатель аттестационной комиссии войсковой части ..., извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, при этом не сообщили об уважительности причин не явки, что в соответствии с положениями ст.257 ГПК РФ, не является препятствием к рассмотрению заявления.

    Обосновывая вышеизложенные требования, заявитель в судебном заседании пояснил, что к уголовной либо административной ответственности, он никогда не привлекался, нареканий по службе к нему не было, командованием по службе характеризуется положительно, а поэтому условий контракта не нарушал, в связи с чем, у командира войсковой части ... не было оснований для представления его к увольнению в связи с несоблюдением условий контракта.

    Также, Семерня А.С. пояснил, что членами аттестационной комиссии, проводимой по вопросу увольнения его с военной службы, ему были предъявлены претензии по поводу совершения им административного правонарушения, а также незнания им своих должностных обязанностей, при этом никто из членов аттестационной комиссии не пояснил ему сущность административного правонарушения, которое он, якобы, совершил.

    Кроме того, заявитель пояснил, что с отзывом, содержащимся в аттестационном листе и послужившим основанием к увольнением с военной службы, он ознакомился только в суде, на аттестационной комиссии, какие-либо документы, в том числе, и этот отзыв, не оглашались, его отношение к увольнению с военной службы не выяснялось.

    В связи с изложенным, Семерня А.С. считает действия командира войсковой части ..., представившего его к увольнению с военной службы, и изданные на основании данного представления командиром войсковой части ... приказы об увольнении его с военной службы и исключении из списков части, незаконными.

Не соглашаясь с требованиями заявителя, представитель командира войсковой части ... <данные изъяты> Белков А.И. в судебном заседании пояснил, что при принятии решения об увольнении Семерня А.С. с военной службы аттестационной комиссией, членом которой он являлся, и командованием воинской части были приняты во внимание пояснения начальника Семерня А.С., а также, отзыв, содержащийся в аттестационном листе, из которых следовало, что Семерня А.С. является недисциплинированным и неисполнительным военнослужащим, а кроме того, совершил административное правонарушение, что явилось свидетельством о нарушении им условий контракта и, как следствие этого, основанием для представления к увольнению с военной службы. При этом, Белков А.И. пояснил, что сущность совершения заявителем административного правонарушения на заседании аттестационной комиссии не обсуждалась, и он не знает, привлекался ли в действительности Семерня А.С. к административной ответственности.

Кроме того, представитель должностного лица пояснил, что доказательств, свидетельствующих об ознакомлении заявителя с аттестационным листом до судебного заседания, а также нарушении им воинской дисциплины, не имеется.

Выслушав заключение помощника военного прокурора Бикинского гарнизона <данные изъяты> Еремина В.В., полагавшего необходимым удовлетворить требования заявителя, объяснения заявителя и представителя должностного лица, а также, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст.26 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обязаны строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров, а положения ст.16 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации обязывают военнослужащего быть дисциплинированным.

Как следует из содержания п.п.«б» п.2 Контракта о прохождении военной службы, заключённого Семерня А.С. <дата>, он принял на себя обязательство добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подпункту «в» п.2 ст.51 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Аналогичные положения содержатся в п.п.«в» п.4 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, при этом, как указано в п.13 Положения для увольнения с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона, может быть дано заключение аттестационной комиссии.

Приказом командира войсковой части ... от <дата> ... <данные изъяты> Семерня А.С. уволен с военной службы по п.п.«в» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с невыполнением им условий контракта, основанием чему явилось представление командира войсковой части ... от <дата>.

В соответствии с приказом МО РФ от 29 февраля 2012 года №444 «О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации», при назначении аттестации всех военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, составляются соответствующие аттестационные листы, которые должны быть предоставлены в аттестационную комиссию не позднее, чем за две недели до проведения аттестации.

Согласно этого же приказа аттестационный лист, содержащий отзыв, составленный непосредственным (прямым) командиром, выводы прямых командиров о несоответствии аттестуемого военнослужащего занимаемой воинской должности, увольнения военнослужащего с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта, утверждается командиром, которому предоставлено право назначения (увольнения) военнослужащего. Утвержденные аттестационные листы доводятся до военнослужащих в десятидневный срок после поступления аттестационных листов в воинскую часть. При этом военнослужащий расписывается в подлинном экземпляре аттестационного листа с указанием даты ознакомления.

Эти же приказом установлено, что заседание аттестационной комиссии воинской части проводится с участием аттестуемого военнослужащего при рассмотрении аттестационного листа, при наличии заявления аттестуемого военнослужащего о несогласии с представленным аттестационным листом и изложенном в нём отзыве. Выводы и заключение в аттестационном листе должны основываться на содержании отзыва.

Из аттестационного листа в отношении Семерня А.С. видно, что командир мотострелкового батальона войсковой части ... <данные изъяты> Корепанов ходатайствовал о досрочном увольнении Семерня А.С. в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. Из текста отзыва, содержащегося в этом аттестационном листе усматривается, что Семерня А.С. является недисциплинированным и неисполнительным военнослужащим, а также совершил административное правонарушение, при этом не указано, какое именно правонарушение.

Как усматривается из выписки из протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части ... от <дата> №..., аттестационная комиссия вынесла заключение о целесообразности увольнения младшего сержанта Семерня А.С. с военной службы, в связи с невыполнением им условий контракта.

Из представления командира войсковой части ..., следует, что младший сержант Семерня А.С. представлен к увольнению с военной службы по п.п.«в» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с невыполнением им условий контракта, при этом, основанием к увольнению послужили те же обстоятельства, которые указаны в аттестационном листе.

Из исследованной в судебном заседании служебной характеристики от <дата>, следует, что Семерня А.С. за время прохождения службы в должности командира отделения зарекомендовал себя с положительной стороны, добросовестно относится к своим служебным обязанностям, лично дисциплинирован, не имеет взысканий за нарушение воинской дисциплины, оказывает уважение командирам и начальникам, занимаемой должности соответствует.

Вопреки требованию ч.1 ст.249 ГПК РФ, возлагающих на должностных лиц, действия которых оспариваются, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия), суду не было представлено каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение заявителем условий контракта, а именно сведений послуживших основанием для принятия решения об увольнении заявителя с военной службы по данному основанию.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что решение аттестационной комиссии войсковой части ... и действия командира этой же воинской части, связанные с увольнением младшего сержанта Семерня А.С. с военной службы, являются незаконными, приказ командира войсковой части ... от <дата> №..., в части его увольнения с военной службы, издан в нарушение действующего законодательства, в связи с чем, подлежит отмене, а требования заявителя о восстановлении его на военной службе подлежат удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд учитывает, что Семерня А.С. исключительно положительно характеризуется командованием по службе и согласно представленной им служебной карточке, дисциплинарных взысканий не имеет.

Кроме того суд принимает во внимание, что при увольнении Семерня А.С. с военной службы был нарушен предусмотренный действующим законодательством порядок, а именно, заявителю не была предоставлена возможность заблаговременно ознакомится с аттестационным листом и принести на него свои письменные возражения.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, объективность выводов аттестационной комиссии, равно как и соблюдение прав и законных интересов военнослужащего, подлежащего аттестации, обеспечивается помимо прочего, предоставлением ему возможности ознакомиться с аттестационным листом, заявить в письменной форме о своём несогласии с отзывом о своей служебной деятельности, сообщить дополнительные сведения, что позволяет избежать принятия необоснованного решения о досрочном увольнении военнослужащего с военной службы.

Приказом командира войсковой части ... от <дата> ... <данные изъяты> Семерня А.С. с <дата> исключен из списков личного состава войсковой части ....

Поскольку приказ об увольнении Семерня А.С. с военной службы издан в нарушение действующего законодательства, военный суд приходит к выводу, что изданный на его основе приказ командира войсковой части ... от <дата> ... об исключении Семерня А.С. из списков личного состава воинской части является незаконным и подлежит отмене, а требования заявителя о восстановлении его в списков личного состава войсковой части ... подлежат удовлетворению.

При этом, в целях устранения допущенных нарушений прав заявителя, военный суд считает необходимым возложить на командира войсковой части ... обязанность восстановить <данные изъяты> Семерня А.С. в списках личного состава войсковой части ... с обеспечением всеми положенными видами довольствия за период необоснованного исключения из списков воинской части.

    Руководствуясь ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Семерня А.С. удовлетворить.

Признать решение аттестационной комиссии войсковой части ... от <дата>, оформленное протоколом №..., связанное с увольнением Семерня А.С., незаконным.

Признать действия командира войсковой части ..., связанные с представлением <данные изъяты> Семерня А.С. к увольнению с военной службы, незаконными.

Признать приказ командира войсковой части ... от <дата> №..., в части увольнения <данные изъяты> Семерня А.С. с военной службы по подпункту «в» п.2 ст.51 Федерального Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, незаконным.

Обязать командира войсковой части ... восстановить <данные изъяты> Семерня А.С. на военной службе.

Признать приказ командира войсковой части ... от <дата> №..., в части исключения <данные изъяты> Семерня А.С. из списков личного состава войсковой части ..., незаконным.

Обязать командира войсковой части ... восстановить <данные изъяты> Семерня А.С. в списках личного состава войсковой части ..., с обеспечением всеми положенными видами довольствия за период необоснованного исключения из списков личного состава части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Краснореченский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

...

... Председательствующий                                                              А.И. Ко

Секретарь судебного заседания                                                          В.В. Осадчук