Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-10/2013 от 29.01.2013

                     Дело № 5-10/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2013 года                      г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска РМ Кечкина Н.В.

при секретаре Поросенковой М.А.,

с участием в деле

юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – общества с ограниченной ответственностью «Производственно – строительная компания», его представителя Шалаева Б.И., представившего доверенность б/н от 14 февраля 2013 года,

лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - главного государственного инспектора территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско – Окского управления Ростехнадзора Славцова Б.О.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственно – строительная компания», зарегистрированного по адресу: г. Саранск, ул. 2-ая Промышленная, д. 2, возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации,

установил:

ООО «Производственно – строительная компания» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1.КоАП Российской Федерации, за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – гусеничного крана.

В судебном лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - представитель Волжско – Окского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Славцов Б.О. пояснил, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 28 января 2013 года № 10 в отношении ООО «Производственно – строительная компания», могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу жизни и здоровью людей. Просил суд рассмотреть вопрос о назначении административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации гусеничного крана рег. № 4003, находящегося по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, пересечение улиц М. Расковой – Ульянова, строительный объект «Строительство храма».

В судебном заседании законный представитель ООО «Производственно – строительная компания» Шалаев Б.И. подтвердил, что выявленные при проведении проверки нарушения действительно имеют место быть, при этом относительно приостановления деятельности объекта не возразил.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1. КоАП Российской Федерации нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно статье 3 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Волжско – Окским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 856 от 28 декабря 2012 года проведена выездная плановая проверка в части соблюдения требований промышленной безопасности в отношении ООО «Производственно – строительная компания» (л.д.2-3).

Наличие административного правонарушения в действиях ООО «Производственно – строительная компания» подтверждено материалами административного расследования, которым установлены следующие нарушения ООО «Производственно – строительная компания» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов:

1. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта (цех транспортный) осуществляется не в полном объеме. Мероприятия по осуществлению производственного контроля разработаны,
оформляются, проводятся проверки состояния промышленной безопасности ОПО предприятия, однако не все нарушения выявляются при проверках, а выявленные нарушения устраняются не в полном объеме, о чем свидетельствуют нижеизложенные нарушения.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Также, в силу статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган. Кроме того, согласно статье 6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263, основными задачами производственного контроля являются: в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде; г) контроль, за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также нормативно-техническими документами.

2. Отсутствует руководство по эксплуатации гусеничного крана per. № 4003.

Согласно статье 3.1.15. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 года № 98, каждый изготовленный кран должен быть снабжен: паспортом; руководством по эксплуатации; инструкцией по монтажу (если потребуется монтаж); другой документацией, предусмотренной соответствующим государственным стандартом или техническими условиями на изготовление.

3. Инженерно-техническим работником по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов не выдано разрешение на пуск в работу гусеничного крана peг. № 4003 после перестановки их на новый объект.

В соответствии со статьей 9.2.4. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 года № 98, разрешение на пуск в работу гусеничных и пневмоколесных кранов после перестановки их на новый объект выдается инженерно-техническим работником по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов на основании результатов проверки состояния крана и обеспечения безопасных условий его работы с записью в вахтенном журнале.

4. Не разработан проект производства работ гусеничным краном peг. № 4003.

Согласно статье 9.4.2.(г) Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 № 98, руководители организаций и индивидуальные предприниматели - владельцы кранов, грузозахватных приспособлений, крановых, путей, а также руководители организаций и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие краны, обязаны обеспечить содержание их в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания. В этих целях должны быть: г) разработаны должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для обслуживающего персонала, журналы, проекты производства работ, технологические карты, технические условия на погрузку и разгрузку, схемы строповки, складирования грузов и другие регламенты по безопасной эксплуатации кранов.

5. Возможность дальнейшей, безопасной эксплуатации гусеничного крана peг. № 4003 не определена, так как не обеспечено проведение повторной экспертизы промышленной безопасности (диагностики) по обследованию технического состояния данного грузоподъемного крана.

В силу статьи 9 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, или его территориального органа. Также согласно статье 9.3.21. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.

Как это следует из справки № 8 от 25 января 2013 года ООО «Производственно – строительная компания», поворотный кран на гусеничном ходу РДК -160-3 № 773, рег. № 4003 – стоит на балансе ООО «Производственно – строительная компания» по договору аренды от 01 января 2012 года (л.д.18).

Вышеуказанные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровья людей, о чем свидетельствуют результаты проведенного административного расследования, протокол об административном правонарушении № 10 от 28 января 2013 года, акт проверки № 14-020-17, предписание № 14-020-17 от 25 января 2013 года.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени допущенные нарушения не устранены.

На основании материалов данного административного дела судья может сделать вывод о невозможности устранения указанных нарушений в короткое время.

Из объяснений представителя ООО «Производственно – строительная компания» Шалаева Б.И. также следует, что указанные в протоколе нарушения действительно имеются и не могут быть устранены в короткие сроки.

Материалами дела установлено, что в действиях ООО «Производственно – строительная компания» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, по мнению судьи, наложение штрафа не может достигнуть своей цели в предупреждении правонарушения в дальнейшем и устранения недостатков в настоящее время, поэтому, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, в целях обеспечения безопасности и недопущения создания ситуации, в результате которой могут пострадать люди, наказание назначается в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации объекта, в отношении которого был составлен протокол, и судья считает необходимым назначить правонарушителю административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток - по мнению суда - время, достаточное для принятия мер по устранению нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Производственно – строительная компания», зарегистрированное по адресу: г. Саранск, ул. 2-ая Промышленная, д. 2, расположенное фактически по адресу: г. Саранск, ул. Б. Хмельницкого, д. 75, помещение 2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1. КоАП Российской Федерации.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Производственно – строительная компания», зарегистрированному по адресу: г. Саранск, ул. 2-ая Промышленная, д. 2, наказание в виде административного приостановления эксплуатации гусеничного крана рег. № 4003, находящегося по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, пересечение улиц М. Расковой – Ульянова, строительный объект «Строительство храма», принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Производственно – строительная компания», сроком на 90 (девяносто) суток.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Производственно – строительная компания», что согласно части 3 статьи 3.12 КоАП Российской Федерации судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина