Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-238/2020 от 18.09.2020

                                                                                                Дело №12-238/20

Р Е Ш Е Н И Е

01.12.2020                                                                                      г.Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска: Лучкин М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора ООО «Нихат» Рустамова Н.М. оглы на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Директор ООО «Нихат» Рустамов Н.М. оглы постановлением министра промышленности и торговли УР от 18.03.2020 привлечен к административной ответственности по ст.7 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 «Об установлении административной ответственности за отдельные вины правонарушений».

Согласно уведомлению о вручении постановление по делу об административном правонарушении получено подателем жалобы 11.08.2020, жалоба направлена путем направления почтовой корреспонденции 21.08.2020.

Податель жалобы полагает обжалуемое постановление незаконным и необоснованным, поскольку факт реализации алкогольной продукции работником его общества не доказан. К.Л.Р никогда в трудовых отношениях с ООО «Нихат» не состояла, продавцом подателя жалобы не являлась. В помещении магазина, расположенного по адресу: <адрес>, розничную продажу алкоголя осуществляет наряду с ООО «Нихат» и ИП Рустамов Н.М. оглы., у которого заявитель арендует часть помещений магазина. Документы административного материала не могут служить безусловным доказательством подтверждающим реализацию ООО «Нихат» алкогольной продукции в запрещенное время. Не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не смог воспользоваться своими правами, которые бы повлекли возможность принятия административным органом законного и обоснованного решения.

В судебное заседание податель жалобы не явился, о дне, времени и месте ее рассмотрения извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель подателя жалобы А.С.В, действующий на основании доверенности в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил ее удовлетворить, постановление по делу отменить. Дополнительно указал, что о составлении протокола по делу об административном правонарушении Рустамов Н.М. оглы не извещен, по адресу регистрации жительства ему почтовая корреспонденция о необходимости явки о составлении протокола не направлена.

Представитель министерства промышленности и торговли УР И.А.А, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении жалобы отказать, полагая, что вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, также пояснил, что о необходимости явки для составления протокола по делу об административном правонарушении Рустамов Н.М. оглы извещен по адресу регистрации ООО «Нихат», по месту регистрации жительства о необходимости явки для составления протокола не извещался.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что постановлением министра промышленности и торговли УР от 18.03.2020 директор ООО «Нихат» Рустамов Н.М. оглы признан виновным в совершении правонарушения по ст.7 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", и ему назначено административное наказание в виде штрафа-30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Рустамов Н.М. оглы обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, поскольку в его действиях отсутствует состав правонарушения.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.7 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" нарушение дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, установленных органами государственной власти Удмуртской Республики в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из постановления должностного лица и материалов дела 19.08.2019 после 22-00 часов выявлен факт продажи продавцом ООО «Нихат» алкогольной продукции водки «Глазов» в стеклянной бутылке объемом 0,5 л. Факт продажи бутылки водки «Глазов» при проведении контрольной закупки подтвержден актом контрольной закупки от 19.08.2019.

При рассмотрении данного дела министр промышленности и торговли УР исследовав представленные доказательства, полагал их достаточными для составления протокола по делу об административном правонарушении.

Директор ООО «Нихат» Рустамов Н.М. оглы уведомлен министерством о дате составления протокола по делу письмом по адресу: <адрес>, что является адресом регистрации юридического лица. Конверт возвращен с отметкой «истек срок хранения».

По адресу регистрации места жительства о необходимости явки для составления протокола податель жалобы не извещался, что следует из материалов дела, пояснений представителя министерства И.А.А

В силу ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

Согласно ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Вместе с тем, Рустамов Н.М. оглы о времени и месте составления в отношении него протокола по делу об административном правонарушении как того требует закон не извещен.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что К.Л.Р является работником ООО «Нихат», результаты видео и фотозаписи проверки.

Таким образом, выводы о виновности директора ООО «Нихат» в совершении правонарушения основаны не на полном и всестороннем исследовании материалов дела.

При таких обстоятельствах порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, протокол по делу составлен в отсутствие надлежащих сведений об извещении Рустамова Н.М. оглы.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств того, что К.Л.Р является работником ООО «Нихат».

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17, ст.4.5 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению ввиду недоказанности наличия состава правонарушения в действиях Рустамова Н.М. оглы, допущенных административным органом неустранимых нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и истечением срока при привлечении подателя жалобы к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.5, 25.15,. 24.5, 29.7, 30.6- ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «Нихат» Рустамова Н.М. оглы удовлетворить.

Постановление министерства промышленности и торговли УР от 18.03.2020 о привлечении к административной ответственности директора ООО «Нихат» Рустамова Н.М. оглы по ст.7 Закона УР №57-РЗ "Об административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений" отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в порядке надзора, либо опротестовано прокурором в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья                                                                                     М.М. Лучкин