Решение по делу № 2-537/2019 (2-3451/2018;) ~ М-3586/2018 от 14.11.2018

Дело № 2-537/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        25 января 2019 года                                                                 г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО4,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО5, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Симферополю о признании незаконным постановления, взыскании полагающихся выплат социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным постановления, взыскании полагающихся выплат социальной поддержки. Исковые требования мотивировала тем, что она является бывшим несовершеннолетним узником Великой Отечественной войны, что приравнивается в соответствии с действующим законодательством к ветерану войны – участнику боевых действий. В подтверждение указанного статуса ей ДД.ММ.ГГГГ года в установленном законом порядке (на основании п. 16 статьи 6, статьи 7 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», Постановления Совмина СССР от 06.10.1989 года № 825, Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 10 ноября 1978 года № 907 «О мерах по дальнейшему улучшению материально-бытовых условий участников Великой Отечественной войны») было выдано удостоверение ветерана войны – участника боевых действий. Федеральным законом от 22.12.2014 года № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» определены особенности правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территориях Республики Крым или города федерального значения Севастополя. Данным законом установлено, что реализация прав на получение мер социальной защиты (поддержки) в натуральной или денежной форме, а также получение выплат по обязательному социальному страхованию осуществляется гражданами с 1 января 2015 года в порядке, размерах, объеме и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, на основании документов, подтверждающих соответствующий статус гражданина, который был установлен законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 21 февраля 2014 года. Предусматривается упрощенная процедура перехода к получению указанными лицами мер социальной защиты в соответствии с законодательством РФ. В частности устанавливается, что документы, подтверждающие право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя либо города федерального значения Севастополя, могут быть заменены на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации. Замена указанных документов осуществляется на основании обращения гражданина в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. С целью замены имеющегося удостоверения, выданного властями Украины, на удостоверение российского образца, истец в установленном порядке обратилась в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с приложением необходимых документов. 05.03.2015 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Республике Крым с заявлением о выплате ей предоставленных законами выплат – ДЕМО и ЕДВ, как несовершеннолетнему узнику концлагерей. Однако в выдаче удостоверения и выплате установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации денежных средств в качестве мер социальной поддержки было отказано. В последующем, приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым № 739 от 31.10.2016 года был подтвержден ее статус несовершеннолетнего узника. С декабря 2016 года на основании данного приказа и судебных актов ей было выдано удостоверение нового образца и назначены меры социальной поддержки. Таким образом, в результате необоснованных действий работников Министерства труда и социальной защиты Республики Крым были нарушены ее конституционные права и она была незаконно лишена получения выплат социальной поддержки за период с 01.01.2015 года по 01.12.2016 года. Право на получение выплат возникает со дня вступления в силу законодательных актов и компенсация назначается со дня поступления заявления гражданина, имеющего право на ее получение. Поскольку с заявлением она обратилась в феврале 2015 года, то вправе рассчитывать на выплату данной компенсации с момента подачи заявления. Учитывая изложенное, и уточнив исковые требований, просит признать незаконным постановление № 628 от 30.11.2015 года Министерства труда и социальной защиты Республики Крым об отказе в подтверждении ей статуса несовершеннолетнего узника; взыскать в ее пользу с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Симферополю сумму полагающихся ей выплат социальной поддержки за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Определением суда от 17.12.2018 года произведено замену ненадлежащего ответчика – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на Государственное учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Симферополю.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что выданное ей в 1999 году удостоверение ветерана войны – участника боевых действий на протяжении 15 лет никем оспорено не было, до 2015 года она являлась получателем всех социальных льгот на основании указанного удостоверения. Ссылка ответчика на «Порядок оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 445н от 04.09.2013 года, считает необоснованной, поскольку системное токование документа свидетельствует о том, что данные Порядок регламентирует процедуру первичного получения и оформления удостоверения, либо выдачи дубликата в случае его утери. Поскольку с целью замены имеющегося удостоверения она в установленном порядке в феврале 2015 года обратилась в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с приложением необходимых документов, ей с указанной даты должны были выдать удостоверение нового образца и назначить социальные выплаты.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, и пояснила, что для оформления удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны ФИО1 не предоставила документы военного времени, подтверждающие факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения. Законодатель четко определил исчерпывающий перечень документов, необходимых для выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. Показания свидетелей и иные документы, предоставленные истцом ФИО1 к таким документам не отнесены, в связи с чем у Министерства отсутствовали правовые основания в выдаче истцу удостоверения. Приказом Министерства от 30.11.2015 года № 628 истцу было обоснованно отказано в выдаче удостоверения. При таких обстоятельствах считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Симферополю в судебном заседании пояснила, что Управление в своей работе руководствуется законодательством Российской Федерации о пенсиях, а именно Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части исчисления размера трудовых пенсий и определения размеров страховых пенсий, не противоречащей действующему законодательству, Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя». 06.03.2015 года истец ФИО1 обратилась в Управление с заявлением об установлении ДЕМО как несовершеннолетнему узнику концлагеря. Управлением был направлен запрос в департамент труда и социальной защиты населения о подтверждении льготного статуса. Согласно ответу Департамента ФИО1 подтверждено право на получение мер социальной поддержки, предусмотренное Законом Республики Крым № 35 от 17.12.2014 года. 16.03.2015 года Управлением вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении ДЕМО по категории бывший несовершеннолетний узник. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в Управление с заявлением об установлении ДЕМО, предоставив удостоверение бывшего несовершеннолетнего узника №, выданное Министерством труда и социальной защиты Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ. ДЕМО в размере 1000 руб. по категории бывший несовершеннолетний узник установлено с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с поступившим в адрес Управления Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым о признании ФИО1 несовершеннолетним узником концлагеря г. Джанкоя, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, произведена корректировка даты установления ДЕМО с даты вступления в законную силу решения суда. Доплата ДЕМО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислена в мае 2017 года на расчетный счет истицы. Действия Управления при выполнении функций по назначению и выплате пенсий совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным законодательством обоснованно, с соблюдением принципа равенства перед законом.

    Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о следующем.

Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны определены меры социальной поддержки бывших несовершеннолетних узников фашизма.

Согласно п. 3 данного Указа льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, предусмотренные настоящим Указом, предоставляются по предъявлении удостоверения о праве на них, выдаваемого территориальными органами социальной защиты населения.

Названный Указ фактически утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2005 г.

В пункте 8 статьи 154 этого Закона определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Федеральным законом от 22.12.2014 года № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 421-ФЗ от 22.12.2014 года) определены особенности правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территориях Республики Крым или города федерального значения Севастополя.

В силу п. 1 статьи 2 Закона № 421-ФЗ от 22.12.2014 года реализация прав на получение мер социальной защиты (поддержки) в натуральной или денежной форме, а также получение выплат по обязательному социальному страхованию осуществляется гражданами с 1 января 2015 года в порядке, размерах, объеме и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, на основании документов, подтверждающих соответствующий статус гражданина, который был установлен законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 21 февраля 2014 года.

Пунктом 3 статьи 2 Закона № 421-ФЗ от 22.12.2014 года предусмотрено, что документы, подтверждающие право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя либо города федерального значения Севастополя, могут быть заменены на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации. Замена указанных документов осуществляется на основании обращения гражданина в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 Порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.09.2013 № 445н, удостоверения выдаются органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, на основании личного заявления бывшего несовершеннолетнего узника фашизма с приложением следующих документов:

- документа, удостоверяющего личность;

- документов военного времени, подтверждающих факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с заявлением о подтверждении статуса выданных удостоверений: ветерана войны – участника боевых действий, и удостоверения участника Великой Отечественной войны (л.д.13, 21, 94-95).

Согласно информации Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ, в части установления статуса бывшего несовершеннолетнего узника документы, являющиеся основанием и подтверждающих право на установление запрашиваемого статуса, заявителем ФИО1 предоставлены не были (л.д.96).

Согласно решению Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 08.10.2015 года, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с заявлением, в котором указывала, что имеет право на получение льготы, установленной для инвалидов Великой Отечественной войны, просила на основании ее заявления и приложенных документов выдать ей соответствующее удостоверение (л.д.60-61).

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 08.10.2015 года обязано Министерство труда и социальной защиты Республики Крым рассмотреть заявление ФИО1 об установлении ей статуса инвалида Великой Отечественной войны (л.д.60-61).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с заявлением о выдаче удостоверения инвалида Великой Отечественной войны (л.д.52, 91).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 30.11.2015 года № 628 истцу ФИО1 отказано в установлении статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны в связи с отсутствием архивных документов, подтверждающих факт нахождения лица в период второй мировой войны в концлагерях, гетто, и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками (пункт 3 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.09.2013 года № 445н «Об утверждении порядка, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» (л.д.46-51).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Симферополю с заявлением о выплате ей дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), как несовершеннолетнему узнику концлагерей.

Управлением был направлен запрос в департамент труда и социальной защиты населения о подтверждении льготного статуса. Согласно ответу Департамента ФИО1 подтверждено право на получение мер социальной поддержки, предусмотренное Законом Республики Крым № 35 от 17.12.2014 года. Вместе с тем, Управлением ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении ДЕМО по категории бывший несовершеннолетний узник.

В мае 2016 года истец ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд <адрес> с заявлением об установлении факта нахождения ее в концлагере <адрес>, созданного фашистами и их союзниками во время оккупации Крыма в 1941-1944 г.г.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 06.07.2016 года в удовлетворении заявления ФИО1 – отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 21.09.2016 года решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 06.07.2016 года отменено, принято новое решение об удовлетворении заявления ФИО1, установлен факт нахождения ее в концлагере г. Джанкоя, созданного фашистами и их союзниками во время оккупации Крыма в 1941-1944 г.г. (л.д.24-25).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 повторно обратилась в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с заявлением о выдаче удостоверения несовершеннолетнего узника (л.д.63).

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано удостоверение нового образца и назначены меры социальной поддержки. Впоследствии пенсионным органом произведена корректировка даты установления ДЕМО с даты вступления в законную силу решения суда. Доплата ДЕМО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 начислена в мае 2017 года.

Истец считает, что в результате необоснованных действий работников Министерства труда и социальной защиты Республики Крым и принятием незаконного Приказа от 30.11.2015 года № 628 были нарушены ее конституционные права, и она была незаконно лишена получения выплат социальной поддержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что поскольку с заявлением она обратилась в феврале 2015 года, то вправе рассчитывать на выплату мер социальной поддержки с момента подачи заявления.

Давая оценку доводам истца с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд не находит оснований полагать о незаконности Приказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истцу было отказано в установлении статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, учитывая, что истцом не были предоставлены необходимые документы, подтверждающие факт нахождения ее в период второй мировой войны в концлагерях, гетто, и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками.

Так, к заявлению в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым о выдаче удостоверения инвалида войны от ДД.ММ.ГГГГ года истцом ФИО1 были представлены следующие документы: документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ; свидетельство о браке с подтверждением перемены фамилии «ФИО2» на «ФИО1»; удостоверение ветерана войны; страховое свидетельство; справка Администрации Темрюкского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой документы об угоне граждан из Темрюкского района Краснодарского края и их репатриации, поступившие на госхранение в неполном составе, сведений о ФИО2, не значатся; справка об инвалидности второй группы ФИО1; протоколы опроса свидетелей комиссии по назначению пенсии при УСЗН Темрюкского района; решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 08.10.2015 года, которым обязано рассмотреть заявление ФИО1 об установлении ей статуса инвалида Великой Отечественной войны (л.д.52-61).

Как ранее указывалось, пунктом 3 Порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.09.2013 № 445н, предусмотрено, что для выдачи удостоверения бывшим несовершеннолетним узником фашизма вместе с заявлением подаются документы военного времени, подтверждающие факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения.

Между тем, из представленных документов, приложенных истцом ФИО1 к ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, документы, необходимые для выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, предоставлены не были.

Показания свидетелей комиссии по назначению пенсии при УСЗН Темрюкского района при рассмотрении заявления истца ФИО1 обоснованно не приняты во внимание, поскольку не предусмотрены Порядком оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.09.2013 № 445н.

При таких обстоятельствах у Министерства отсутствовали правовые основания в выдаче истцу удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в связи с чем правовых оснований для признания незаконным постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Крым № 628 от 30.11.2015 года не имеется.

Доводы истца о том, что Порядок, утвержденный Приказом Минтруда России от 04.09.2013 № 445н регламентирует процедуру первичного получения и оформления удостоверения, либо выдачи дубликата в случае его утери, в ее же случае имело место замена документов, выданных органами Украины, являются несостоятельными, поскольку данным Порядком не регламентировано замена документов.

Согласно пункту 7 данного Порядка, если удостоверение пришло в негодность или утрачено, то выдается дубликат удостоверения.

Кроме того, данным пунктом предусмотрено, что бывшие несовершеннолетние узники фашизма, которым были выданы удостоверения до вступления в силу настоящего Порядка, имеют право на их переоформление в порядке, установленном настоящим Порядком для выдачи удостоверения, в случае, если ранее выданное удостоверение пришло в негодность или утрачено.

Между тем, истцу ФИО1 удостоверение бывшего несовершеннолетнего узника фашизма ранее не выдавалось, таким образом, она имела право на замену удостоверения, выданного государством Украина, в порядке, установленном Порядком, утвержденным Приказом Минтруда России от 04.09.2013 № 445н, то есть с обязательным предоставлением документов военного времени, подтверждающих факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения.

Учитывая, что оснований для признания спорного приказа не установлено, то выплата истцу дополнительного ежемесячного материального обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, будет противоречить требованиям действующего законодательства.

Кроме того, согласно пояснениям представителя пенсионного фонда, мера социальной поддержки назначена истцу ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии, в связи с поступившим в адрес Управления Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым о признании ФИО1 несовершеннолетним узником концлагеря г. Джанкоя, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, была произведена корректировка даты установления ДЕМО с даты вступления в законную силу решения суда. Доплата ДЕМО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 начислена в мае 2017 года.

Таким образом, указанную социальную выплату истец получает с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как указано ей в исковом заявлении.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Симферополю о признании незаконным постановления, взыскании полагающихся выплат социальной поддержки – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

           Судья                                                                                Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.01.2019 года.