Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13а-1-6/2023 от 13.01.2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 января 2023 года                                                                                        г. Сенгилей

     Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю. при секретаре Мартьяновой Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Агентства ветеринарии Ульяновской области об отсрочке исполнения решения суда,

            У С Т А Н О В И Л:

    Агентство ветеринарии Ульяновской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 20.04.2021.

В обоснование заявленного требования указано, что Сенгилеевским районным судом Ульяновской области от 20.04.2021 было вынесено решение о признании незаконным бездействие Агентства ветеринарии Ульяновской области в необеспечении безопасности сибиреязвенного захоронения: скотомогильника, расположенного в с. Новая Слобода Сенгилеевского района Ульяновской области.

Признать незаконным распоряжение руководителя Агентства ветеринарии Ульяновской области № 781-р от 23.12.2019 «О ликвидации скотомогильников на территории Вешкаймского, Инзенского, Карсунского, Сурского, Новомалыклинского, Сенгилеевского, Цильнинского, Чердаклинского районов Ульяновской области, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении», в части скотомогильника в с. Новая Слобода Сенгилеевского района Ульяновской области.

Отменить распоряжение руководителя Агентства ветеринарии Ульяновской области №-р от 23.12.2019 «О ликвидации скотомогильников на территории Вешкаймского, Инзенского, Карсунского, Сурского, Новомалыклинского, Сенгилеевского, Цильнинского, Чердаклинского районов Ульяновской области, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении», в части скотомогильника в с. Новая Слобода Сенгилеевского района Ульяновской области.

Обязать Агентство ветеринарии Ульяновской области обеспечить безопасность сибиреязвенных захоронений – скотомогильника в с. Новая Слобода Сенгилеевского района Ульяновской области в соответствии с требованиями Санитарно – эпидемиологических правил «СП 3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской язвы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.05.2010 №: установить ограждения по всему периметру, исключающие случайный доступ людей и животных, сформировать по всему внутреннему периметру канавы, обозначить их предупреждающими табличками с надписью «сибирская язва».

    Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 03.08.2021 решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 20.04.2021 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Агентства ветеринарии Ульяновской области - без удовлетворения.

    ОСП по Сенгилеевскому району УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производств №-ИП.

    Агентство ветеринарии Ульяновской области приступило к исполнению указанного выше решения, проведены мероприятия по определению места утилизации особо опасных биологических отходов.

    Определением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 05.04.2022 предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31.07.2022.

    Агентство ветеринарии Ульяновской области 13.12.2022 направило судебному приставу – исполнителю ходатайство о совершении исполнительных действий. Ответ на ходатайство в Агентство не поступил.

    27.12.2022 Агентство ветеринарии Ульяновской области повторно направило ходатайство о совершении исполнительных действий.

    Указывают, что в настоящее время ввиду погодных условий и снежного покрова отсутствует транспортная доступность для определения места объекта, а также в связи с промерзанием грунта, установить ограждения по всему периметру объекта, исключающие случайный доступ людей и животных, обозначить объект предупреждающими табличками с надписью «сибирская язва» не представляется возможным.

В связи с этим, просили предоставить отсрочку исполнения судебного решения до 31.05.2023.

В судебное заседание стороны не явились, о дне и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 189 КАС РФ неявка указанных лиц не является препятствием к разрешению данного вопроса.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 20.04.2021 признано незаконным бездействие Агентства ветеринарии Ульяновской области в необеспечении безопасности сибиреязвенного захоронения: скотомогильника, расположенного в <адрес>; признано незаконным распоряжение руководителя Агентства ветеринарии Ульяновской области №-р от 23.12.2019 «О ликвидации скотомогильников на территории Вешкаймского, Инзенского, Карсунского, Сурского, Новомалыклинского, Сенгилеевского, Цильнинского, Чердаклинского районов Ульяновской области, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении», в части скотомогильника в с. Новая Слобода Сенгилеевского района Ульяновской области; отменено распоряжение руководителя Агентства ветеринарии Ульяновской области № 781-р от 23.12.2019 «О ликвидации скотомогильников на территории Вешкаймского, Инзенского, Карсунского, Сурского, Новомалыклинского, Сенгилеевского, Цильнинского, Чердаклинского районов Ульяновской области, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении», в части скотомогильника в с. Новая Слобода Сенгилеевского района Ульяновской области; на Агентство ветеринарии Ульяновской области возложена обязанность обеспечить безопасность сибиреязвенных захоронений – скотомогильника в с. Новая Слобода Сенгилеевского района Ульяновской области в соответствии с требованиями Санитарно – эпидемиологических правил «СП 3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской язвы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.05.2010 № 56: установить ограждения по всему периметру, исключающие случайный доступ людей и животных, сформировать по всему внутреннему периметру канавы, обозначить их предупреждающими табличками с надписью «сибирская язва».

    Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 03.08.2021 решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 20.04.2021 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Агентства ветеринарии Ульяновской области -без удовлетворения.

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16.02.2022 решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 20.04.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 03.08.2021 оставлены без изменения.

До настоящего времени решение суда от 20.04.2021 не исполнено.

    Определением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 05.04.2022 заявителю была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31.07.2022.

    Согласно ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

    В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 37 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, данным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Доводы заявителя о сложности исполнения решения в суда ввиду погодных условий, суд считает несостоятельными. При этом принимает во внимание, что определением суда от 05.04.2022 Агентству ветеринарии Ульяновской области предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 31.07.2022, однако в указанный срок действенных мер, направленных на реальное исполнение решения, заявителем принято не было.

По смыслу указанных выше норм права, решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения является правом суда. Обстоятельства, служащие основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта должны носить исключительной характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка или рассрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Агентству ветеринарии Ульяновской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 20.04.2021.

Руководствуясь ст. ст. 189, 198-199 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении заявления Агентству ветеринарии Ульяновской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 20.04.2021 по делу № 2а-1-91/2021 на срок до 31.05.2023. отказать.

     На определение может быть подана частная жалоба в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 15 дней со дня вынесения определения

    Судья                                                          Т.Ю. Горбачева