Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3377/2019 ~ М-3484/2019 от 28.10.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года     г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Софоновой Е.В.

с участием административного истца – Малышева А.С., административного ответчика- представителя ФКУ СИЗА-2 УФСИН России по Самарской области Кулаковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании посредством ВКС административное дело №2а-3377/2019 по административному исковому заявлению Малышева А. С. об оспаривании действий ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области о привлечении к дисциплинарной ответственности,

У с т а н о в и л:

Малышев А.С. обратился в суд с требованиями о признании незаконным дисциплинарного взыскания в виде выговора от <дата>, наложенного ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области (далее – СИЗО), отмене взыскания, в обосновании заявленных требований административный истец ссылается на то, что в <дата> году привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за невыполнение законных требований администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области. Административный истец полагает незаконным его привлечение к дисциплинарной ответственности, поскольку никаких нарушений не допускал, о наложении дисциплинарного взыскания не осведомлен, с приказом о наложении взыскания не ознакомлен, каких-либо объяснений администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области не давал, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности узнал <дата> при рассмотрении ходатайства о замене не отбытой части наказания. В связи с тем, что административный ответчик нарушает его права, обратился с иском в суд.

В судебном заседании административный истец Малышев А.С. требования поддержал, сославшись на вышеизложенные доводы.

Административный ответчик – представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области Кулакова И.А, действующая на основании доверенности от <дата>, возражала против удовлетворения требования, указав, что согласно справки начальника отдела специального учета от <дата> Малышев А.С. содержался в СИЗО-2 с <дата> по <дата>. <дата> направлен в распоряжение ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области.

<дата> Малышевым А.С. допущено нарушение в виде поведения подозреваемых и обвиняемых в СИЗО, а именно: отказался выйти из камеры по требованию сотрудников администрации СИЗО-2, о чем младшим инспектором дежурной службы по данному факту составлен соответствующий рапорт.

В соответствии со ст.39 Закона о содержании под стражей Малышеву А.С. предложено дать письменное объяснение по факту указанного нарушения, на что был получен отказ, после чего сотрудниками отдела составлен акт от <дата>.

За указанное нарушение постановлением от <дата> на Малышева А.С. наложена мера взыскания в виде выговора.

В постановлении административный истец отказался ставить подпись, о чем сотрудниками СИЗО-2 составлен акт от <дата>.

Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, полагает отказать в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Закон).

Согласно части 1 статьи 15 Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Закона).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила), согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 4 главы 1 Правил предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Исходя из п. 1 Правил, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", выполнять законные требования администрации СИЗО, не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей, при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте и иные требования.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В соответствии со ст. 39 указанного ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Судом установлено, что Малышев А.С. содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области с <дата> по <дата>, что подтверждается справкой начальника ОСУ от <дата>.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области от <дата> на Малышева А.С. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение установленного порядка содержания под стражей, выразившееся в том, что <дата> в * * * в категоричной форме отказался выйти из камеры по требованию сотрудников СИЗО.

Согласно составленному акту от <дата>, Малышев А.С. при объявлении выговора отказался от ознакомления и от подписи в постановлении о наложении дисциплинарного взыскания, что подтверждается актом от <дата>, подписанным сотрудниками и утвержденный начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области.

Доводы административного истца о незаконности постановления о наложении дисциплинарного взыскания, судом признаются несостоятельными, поскольку опровергаются представленными постановлением и актами из личного дела осужденного, рапортами о выявлении признаков нарушения установленного порядка содержания под стражей.

Так, рапортом № *** от <дата> сотрудника СИЗО Давыдченко А.С. подтверждается факт нарушения порядка содержания под стражей Малышева А.С., выразившимся в том, что он в категоричной форме отказался выйти из камеры по требованию сотрудника СИЗО, чем нарушил правила поведения подозреваемых и обвиняемых в СИЗО, предусмотренных приложением № 1 п.1.

Актами об отказе с ознакомлением с рапортом, постановление о наложении дисциплинарного взыскания Малышеву А.С. подтверждается соблюдение административным ответчиком порядка применения дисциплинарного взыскания согласно ст.39 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ.

Несостоятельны и подлежат отклонению доводы административного истца о том, что у него не затребованы и не получены письменные объяснения. Так, условие о том, что до наложения взыскания у подозреваемого (обвиняемого) берется письменное объяснение направлено на предоставление лицу, допустившему нарушение, возможности указать на причины своего противоправного поведения и на отсутствие своей вины в совершении проступка. Это соответствует интересам данного лица, поскольку способствует объективному и всестороннему рассмотрению обстоятельств нарушения и обеспечивает учет должностным лицом при принятии решения о применении взыскания, объяснений самого осужденного.

Так, из материалов дела следует, что Малышев А.С. не воспользовался предусмотренной законом и фактически предоставленной возможностью объяснить причины допущенного нарушения и не довел до сведения администрации информацию об обстоятельствах, которые должны были учитываться при применении взыскания.

Так, согласно объяснению сотрудника СИЗО-2 от <дата>, при профилактической беседе с Малышевым А.С., который факт нарушения порядка содержания под стражей не отрицал, однако письменные объяснения давать отказался, что подтверждается актом от <дата>.

При этом в судебном заседании административному истцу Малышеву А.С. предлагалось вызвать в суд и допросить в качестве свидетелей сотрудников следственного изолятора, составивших акт, на что Малышев А.С. ответил отказом.

Довод административного истца об осведомленности о наложении дисциплинарного взыскания лишь <дата> при рассмотрении ходатайства о замене не отбытой части наказания Куйбышевским городским судом Самарской области, также признается несостоятельным ввиду отсутствия доказательств, свидетельствующих об этом.

Также суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления, в том числе, и в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд, предусмотренного ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагая, что даже если административному истцу о нарушении своих прав стало известно <дата>, поскольку согласно конверту административное исковое заявление направлено в адрес Сызранского городского суда Самарской области <дата> и поступило <дата>.

Административным истцом каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в суд в установленный законом срок, не приведено, в то время как в силу п.2 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд. При этом пропуск указанного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административный иск Малышева А. С. об оспаривании действий ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области о привлечении к дисциплинарной ответственности - оставить без удовлетворения.

Решение с правом обжалования в административную коллегию Самарского областного суда через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом. А также судебное решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного решения до дня вступления его в законную силу.

Судья                                    Сапего О.В.